張 晶

增強人民群眾獲得感的有效途徑※

張 晶

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新123000）

增強人民群眾獲得感是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨和讓人民過上好日子的內(nèi)在要求，是全面深化改革和我們一切工作的最終目的和最終檢驗標準。本文主要從正確認清增強人民群眾獲得感提出的重大意義入手，通過認真查找增強人民群眾獲得感存在的問題以及對存在問題的原因進行透徹地分析，總結(jié)梳理出增強人民群眾獲得感的有效途徑：邁實改革步子，采取務(wù)實舉措，讓人民群眾得到實實在在的好處；把握增強人民群眾獲得感的特點要求，做到全員全時全方位；構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)解決、動力驅(qū)動和成果轉(zhuǎn)化機制，固化制度成果，形成持續(xù)增強人民群眾獲得感的長效機制。

獲得感；有效途徑；深化改革；機制

2015年2月27日，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，第一次正式提出“讓人民群眾有更多獲得感?！保?］從此，“獲得感”一詞迅速流行，在2015年度十大流行語中，排名第一。應(yīng)該說“人民群眾獲得感”這句短語，雖然只有寥寥七個字，但它卻有著豐富的內(nèi)涵，思考增強人民群眾獲得感提出的重大現(xiàn)實意義，查找增強人民群眾獲得感存在的問題以及存在問題的原因，探究增強人民群眾獲得感的有效途徑，是一個值得我們深入思考的重大課題。

一、增強人民群眾獲得感提出的重大意義

（一）增強人民群眾獲得感是踐行黨的宗旨的具體表現(xiàn)和準則

習近平在2012年剛當選為中共中央總書記時，曾開宗明義地指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！保?］這句話鮮明地闡述了讓人民過上好日子是我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點、落腳點。2015年在中央深改組第十次會議上，習近平又提出了“讓人民群眾有更多獲得感。”應(yīng)該說，讓人民群眾有更多獲得感和讓人民過上好日子兩句話有相通之意，它們都形象而生動地指明了我們的奮斗目標。讓人民群眾有更多獲得感同讓人民過上好日子兩者都是新時期我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體表現(xiàn)，是我們做服務(wù)群眾工作的最新表述和指導(dǎo)我們的一切工作的行動準則。

（二）增強人民群眾獲得感是全面深化改革的根本目的和要求

全面深化改革，是國家民族發(fā)展的大勢所趨，也是億萬中國人的人心所向。獲得感是果，改革是因。“獲得”二字，道出了改革的精髓。［3］改革是要讓人民群眾獲益，獲得真真正正的實惠，這才是改革最根本的出發(fā)點、落腳點和內(nèi)在要求。從這個意義上看，人民群眾的獲得感可謂是改革成敗的關(guān)鍵。沒有人民群眾實實在在的獲得感，就無法實現(xiàn)人民群眾的幸福日子，我們進行的偉大的改革事業(yè)就會失去意義，失去人民的支持和擁護，不可能持續(xù)，也不可能成功。增強人民群眾獲得感是改革的根本目的，是推動發(fā)展的根本要求，是改革成功的核心所在。

（三）增強人民群眾獲得感是一切工作的最終目的和檢驗標準

我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要牢固樹立人民是歷史的主體和推動歷史發(fā)展的根本力量的馬克思主義群眾觀點，又要把增進人民福祉、讓人民從改革中獲益以及促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。習近平提出的“人民群眾獲得感”，不僅直接而形象地回答了黨和政府的工作成效如何？誰來評判？如何評價？［4］這三個基本問題，同時，它還通俗而又具體地標明了我們一切工作的最終目的和最終檢驗標準。工作的出發(fā)點和落腳點明確了，工作的最終目的和檢驗標準也明確了，那么，今后的努力方向也就隨之明確了。

二、增強人民群眾獲得感存在的問題及原因

（一）落實不力

發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央始終堅持讓人民過上好日子的奮斗目標，制定和實施了許多務(wù)實的利民舉措，這些措施來自于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，是英明而正確的。但是由于種種原因，地方政府和部分黨員干部在落實這些政策的時候大打折扣，老百姓并沒有得到應(yīng)有的實惠，感覺不到政策帶來的獲得感。究其主要原因：一是態(tài)度不端，政績觀上有問題。個別黨員干部人民觀點樹得不牢，服務(wù)意識淡薄，沒有認識到人民的主體作用和真正服務(wù)人民的極端重要性。有的黨員干部守成思想嚴重，認為在反腐高壓態(tài)勢下，不作為就可能不出事，積極作為反而會出事，對老百姓的事情漠不關(guān)心。有的黨員干部不主動作為，采取務(wù)實的措施，為民解決實際困難，讓百姓看到實實在在的實惠，而是只搞花架子，搞面子工程、形象工程，把錢花在不必要的地方，只為自己在位時多撈點政治資本。二是理解不透，具體實施有偏差。有的黨員干部對中央和上級的政策不認真解讀，對政策理解不深刻，把握不準確，導(dǎo)致惠民政策不能完全落地，政策含金量沒有得到展現(xiàn)。老百姓沒有從政策中得到實惠，老百姓的實際問題也沒有得到徹底解決，本應(yīng)該突破的“零距離”由于出現(xiàn)了“中梗阻”而造成“最先一公里”和“最后一公里”的脫節(jié)，導(dǎo)致了人民群眾的失望、傷心甚至產(chǎn)生痛點。三是創(chuàng)新不足，舊法新情難作為。隨著時代的不斷發(fā)展，廣大群眾的需求不是一成不變的，而是處于不斷的變化之中。舊的問題解決了，新的問題又會出現(xiàn)，廣大群眾獲得感的內(nèi)涵和增強的標準會不斷提升而且日趨復(fù)雜。

多數(shù)本科高校設(shè)置的《中級財務(wù)會計》中采用“X+X”模式，理論和實踐按照一定的比例實施，但是授課教師極少具有實際會計學(xué)操作經(jīng)歷，應(yīng)該采用培訓(xùn)、進修、定崗實習或者聘請有經(jīng)驗的校外導(dǎo)師等方式，為實踐教學(xué)順利開展提供良好的教學(xué)團隊。

（二）分量不足

隨著改革的深入推進和各種惠民政策的陸續(xù)實施，廣大群眾將越來越多地獲得實惠，獲得感將會得到很大程度的增強。但是，這里還是存在一個分量暫時不足的問題。究其主要原因：一是改革政策落地，發(fā)揮作用還需時日。十八屆三中全會以來，我們開啟了全面深化改革的偉大歷程，黨中央陸續(xù)出臺了涉及醫(yī)療、教育、就業(yè)等諸多方面的改革政策，這些政策的全面實施，將極大地推動各項事業(yè)的發(fā)展，讓廣大群眾將全方位地享受發(fā)展成果，生活上得到整體改善。但是，有些惠民政策的實施，具體到每個家庭，到每個老百姓身上，還需要一定時間，改革政策的含金量完全地展現(xiàn)出來，還需要一定時期的等待。待到全面小康社會建成之時，我們的獲得感會更顯厚重，具有真實分量。另一方面，精神層面還有很大提升空間。目前看，廣大群眾的物質(zhì)生活水平得到了有效的提高，比如農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅的取消，種糧補貼的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼的施行，城市里養(yǎng)老金水平的提高等等，這些都極大地減輕了廣大群眾的經(jīng)濟負擔，改善了經(jīng)濟狀況。但是，廣大群眾在感受物質(zhì)生活水平大幅提高的同時，卻感覺到了精神上的空虛。物質(zhì)生活水平的提高和精神文化生活水平的提升出現(xiàn)了一定程度上的脫節(jié)，這種獲得感應(yīng)該說是不平衡的和有缺陷的。

（三）有失公平

究其主要原因：一是城鄉(xiāng)二元化體制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不公平。長期以來，由于戶籍制度等方面的原因，形成了我國城鄉(xiāng)分割的格局。城鄉(xiāng)二元化體制在日益發(fā)展過程中所體現(xiàn)出的越來越多的弊端，是造成社會不公平的最主要原因。比如農(nóng)民工進城工作后所遭受的諸如落戶、就業(yè)、子女入學(xué)、住房等各種不公平待遇。二是市場缺陷造成收入差距過大。中國的收入差距過大的原因，主要是市場不完善的結(jié)果。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場本身的不完善和一些職能缺陷的問題已經(jīng)逐漸顯露出來，出現(xiàn)了一個偏低收入者占絕大多數(shù)而高收入者占少數(shù)的現(xiàn)象。面對高收入人群，低收入人群感受到改革并沒有帶來真正的獲得感，而是一種內(nèi)心嚴重的缺失感。三是腐敗現(xiàn)象也是造成社會不公的一大原因。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央鐵腕治腐、高壓治貪，懲治了大批的“老虎”和“蒼蠅”。腐敗分子違背法律、原則，憑借勢力和權(quán)力行事，謀取不義之財，很大程度上毒害了社會風氣，滋長蔓延了消極和丑惡現(xiàn)象，傳統(tǒng)的高尚道德情操陣地被占領(lǐng)，人們失去了心里平衡，沒有獲得的感覺。

（四）未成常態(tài)

增強群眾獲得感是一項長期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就和一勞永逸就能實現(xiàn)的，需要廣大黨員和干部持續(xù)用力、久久為功。當前，我們在做群眾服務(wù)工作，增強人民群眾獲得感上，一些做法還比較零散、沒有固化成果，沒能很好地有效指導(dǎo)實際工作。究其主要原因：一是缺乏實時溝通。廣大黨員干部要主動與廣大群眾保持緊密聯(lián)系，進行經(jīng)常的溝通。不走近廣大群眾，與廣大群眾交流少，就很難第一時間了解廣大群眾的需求，增強人民群眾獲得感就成為一句空話。二是還沒有建立一套行之有效的問題處理及反饋機制。廣大群眾反映的問題和需要解決的矛盾很多，我們?nèi)绾卧谌肆透鞣N資源都很有限的情況下，開展服務(wù)群眾工作，滿足人民群眾的需求，化解矛盾，這些需要我們建立一批隊伍、需要完善一套流程和形成一些有效做法等等。對于問題的處理，必須件件有回音，對于暫時無法解決的問題，必須第一時間告知群眾，耐心解釋，爭取群眾的理解。三是缺乏動力驅(qū)動。部分黨員干部在增強人民群眾獲得感中主動作為、有所作為的意識不強，缺乏應(yīng)有的動力和約束機制，缺少一種責任和擔當精神，使得實際工作開展的成效低下，群眾不滿意不認可。

三、增強人民群眾獲得感的有效途徑

民生問題可感可觸，看得到摸得著。廣大群眾最重“實打?qū)崱?，得到真實惠，最煩空對空，許諾不辦事。我們要增強廣大群眾的獲得感，必須邁實改革步伐，用實招，下大力氣，用真材實料回報廣大群眾，讓廣大群眾獲得實實在在好處。

1．腳步要邁實，符合改革要求。我們開創(chuàng)的社會主義偉大事業(yè)和正在進行的全面深化改革都是為了人民，讓人民過上美好幸福的生活。要讓改革“最后一公里”上的人民從改革中得到真正的實惠，有充足的獲得感，就必須邁實改革的每一步，體現(xiàn)改革的根本要求。一是邁步的起點要實。改革促發(fā)展，服務(wù)惠民生。改革能否推動發(fā)展和獲得成功，廣大群眾能否在發(fā)展中獲得實惠。一個關(guān)鍵的問題就是改革的戰(zhàn)略起點是否定位準確。我們改革戰(zhàn)略起點的定位，就是問題導(dǎo)向。全面深化改革必須有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，從事關(guān)廣大群眾熱切期盼的問題入手，抓住關(guān)鍵問題。只有這樣，才能解決改革發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾，才能有針對性地解決廣大群眾的困難和消除他們對改革的憂慮、不滿。說白了就是改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，危機倒逼改革。同時，我們又在解決問題、化解危機中深化改革，讓廣大群眾共享改革成果和真心擁護支持和參與改革。二是方案的惠民含金量要實。面對問題，我們必須敢于破題，面對矛盾，我們必須認真思考，主動化解，這是改革的“最先一公里”，我們必須勇于邁出。將問題“束之高閣”，議而不決，解決方案空泛不實，只能讓問題和矛盾更加復(fù)雜，讓廣大群眾傷心失望。習近平總書記曾指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！保?］把改革的方案敲實，讓改革的含金量展示出來，廣大群眾才能看到改革帶來的實惠，才能義無反顧地支持、擁護與投身改革，推動改革事業(yè)不斷發(fā)展。三是責任主體要落實。要讓中央改革的政策路線方針更好地傳達到人民群眾心中，讓改革各項措施落地，做好改革的各項工作，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，是核心，必須牽住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個牛鼻子。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“政治路線方針確定以后，干部就是決定因素?！保?］如果領(lǐng)導(dǎo)干部的責任落實不到位，就會造成兩個一公里之間的“中梗阻”，我們精心制定的改革方案和政策意圖就會難以實現(xiàn)、前功盡棄，廣大群眾就會喪失對我們的改革決心和執(zhí)政公信力的信心，最終產(chǎn)生極度失望和不信任的感覺，更談不上讓老百姓實現(xiàn)更多的“獲得感”。

2．措施要務(wù)實，體現(xiàn)民生導(dǎo)向。民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。習近平強調(diào)：“改革不能玩虛的，必須要讓老百姓看到效果?！保?］改革措施要務(wù)實有效，必須切實以解決民生問題和滿足民生需求為導(dǎo)向，多謀民生之利，多解民生之憂，只有這樣，才能讓廣大群眾有真正的獲得感。一是要做到“接地氣”。改革事業(yè)成功與否，很大程度上取決于改革的各項措施能否為民帶來紅利，切實解民困、排民憂。二是要注重“細而小”。習近平總書記強調(diào)：“改革要聚焦聚神聚力抓好落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實?！保?］民生工程雖然是一個系統(tǒng)工程，非常龐大，但是，民生問題皆是由事關(guān)一個個老百姓的一點點“小事”組成，可謂一枝一葉總關(guān)情，廣大群眾“獲得感”的增強卻是從改革各項措施所帶來的各項具體紅利中獲得的。我們在改革中所做的每一點努力，所制定和實施的每一項具體舉措都會讓廣大群眾看到我們改革的決心和勇氣，感受到我們改革的初衷和誠意。三是要防止搞“偽實惠”。要增強廣大群眾的獲得感，我們必須端正態(tài)度，找準服務(wù)廣大群眾的點位穴位，推出一批能叫得響、立得住、群眾滿意認可的硬招實招，做到服務(wù)到點上，服務(wù)到廣大群眾的心坎上。

3．分量要切實，展現(xiàn)真實質(zhì)量。獲得感本意是指獲取某種物質(zhì)或精神利益后所產(chǎn)生的滿足感?，F(xiàn)在常常用來形容指廣大群眾對改革成果共享之后所產(chǎn)生的幸福感。一方面，從物質(zhì)層面上講，增強群眾的獲得感，有兩個維度值得考量，一個維度是與自身的縱向相比，就是要讓廣大群眾感受到改革所帶來的物質(zhì)生活水平的提高，包括在住房、收入、教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等各個方面整體水平的躍升，這是一個躍升程度的問題。物質(zhì)生活水平提升的幅度越大，廣大群眾的獲得感就會越強。從物質(zhì)生活水平方面考量廣大群眾獲得感的另一個維度，應(yīng)該是公平度問題。另一方面，從精神層面上講，雖然，獲得感強調(diào)的是實實在在的“得到”，但這種“得到”有的是看得到的，有的是看不到的，而是一種在精神層面上的得到，包括政府服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、服務(wù)效率和質(zhì)量的提高、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變以及文化生活等方面的極大豐富。以前那種辦事難、在各個部門踢皮球等公共服務(wù)的繁冗弊病的逐漸消失，換之而來的是主動熱情周到高效的服務(wù)，會讓廣大群眾獲得感得到極大的滿足，這也是一種在情感上的“得到”。要切實增強群眾的獲得感，我們既要考慮物質(zhì)層面的分量，又要考慮精神層面的分量，既要考慮物質(zhì)層面縱向提升幅度的維度，又考慮到橫向公平度的維度。只有考慮到了這些方面，廣大群眾的獲得感才是一種發(fā)自內(nèi)心、具有真正質(zhì)量的獲得感。

（二）把握全員全時，全方位增強群眾獲得感

讓廣大人民過上好日子，讓廣大群眾全員全時全方位地感到幸福，有厚重的獲得感這是我們黨和各級黨員干部的崇高使命和我們開展工作的根本目的。

1．切實覆蓋全員，不落一人一戶。習近平曾強調(diào)：“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！保?］黨的十八大以來，共建共享的發(fā)展宗旨已經(jīng)成為民生改革的新主線之一。讓廣大群眾都過上幸福美滿的好日子，全中國十三億多的人口，一個都不能少，一戶都不能落。增強廣大群眾的獲得感，一方面，要強調(diào)大范圍的滿足，做到全員覆蓋，不讓一個人掉隊，就是要通過全方位全覆蓋的民生改革，實現(xiàn)發(fā)展成果的全共享，讓社會全體成員的獲得感都要毫不例外地通過改革的發(fā)展得到增強。另一方面，在實現(xiàn)發(fā)展成果共享的基礎(chǔ)之上，又要根據(jù)不同群體不同的需求，保持一定的差異性，就是要針對不同群體的現(xiàn)實需要、利益訴求，要區(qū)別對待，防止大鍋飯和平均主義，要注重從不同群體獲得感增強的不同側(cè)重點入手，有針對性地制定政策措施，創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作，具體性地進行解難幫困，想之所想，急之所急，樂之所樂。只有這樣，才可以做到快速補足不同群體的缺失，增強獲得感。

2．堅決貫穿全時，永遠沒有終點。隨著時代的變遷與發(fā)展，廣大群眾的需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、動態(tài)性等特點，需求上的變化決定了廣大群眾的獲得感也不是一成不變的，而是不斷變化的。保障和改善民生是一項長期而又系統(tǒng)的工程，只有新起點，沒有終止點。我們在社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中和改革的全過程中必須時刻關(guān)注廣大群眾的各種利益訴求，始終以廣大群眾的獲得感作為指南針和重要考評指標，來檢驗和評價我們的工作實效。一是要發(fā)揚釘釘子的精神。我們投身的改革事業(yè)不是一蹴而就就能取得成功，我們致力于服務(wù)廣大群眾所做的各項工作不能一勞永逸地解決群眾反映的各種問題，我們的能力和素質(zhì)可能還有待進一步提高，服務(wù)方式還有待轉(zhuǎn)變，可能離達到群眾滿意和認可的程度還有差距。正視這些現(xiàn)實情況，我們需要保持韌勁，久久為功，主動提升改善民生工作的能力，始終緊扣廣大群眾的需求，時刻裝著百姓福祉和增進百姓福祉，認認真真地完成一件件工作，勤勤懇懇地做好一件件服務(wù)百姓的事，讓廣大群眾得到實實在在的好處。二是堅持與時俱進的狀態(tài)。廣大群眾的需求在不斷的變化，其獲得感的側(cè)重點也會隨之發(fā)生一定程度的遷移，這就對做好民生工作提出了新要求和新標準。面對新情況，新問題，我們必須緊跟時代發(fā)展脈搏，緊貼廣大群眾需求，找準增強廣大群眾獲得感的著力點和主要抓手，有針對性地開展各項工作，不斷提高工作能力和改進服務(wù)方式方法，讓獲得感體現(xiàn)時代性，更具厚重感。三是要有功成不必在我的境界。增強人民群眾獲得感是一項永久性工程，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。廣大黨員干部必須培養(yǎng)功成不必在我的道德情操和無私奉獻的高尚境界，始終把人民的利益擺在各項工作的首位，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的利益作為第一要務(wù)，不斷增強責任感、使命感，主動作為，勇于擔當，做到功成不必在我，建功必須有我，不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。

3．力爭謀求全面，實現(xiàn)整體改善。習近平曾強調(diào)人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。同時，他還從教育、工作、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件和環(huán)境等多個層面對美好生活進行了直接闡釋。應(yīng)該說民生領(lǐng)域廣泛而又具體，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各個領(lǐng)域，是一個復(fù)雜系統(tǒng)，是一個系統(tǒng)工程，需要我們整體推進。廣大群眾的需求只有實現(xiàn)了全方位的滿足，這樣的獲得感才能算是名副其實的，才能稱得上是到位的。一方面要多予，多賦利于民。發(fā)展就是為了廣大群眾謀利益，讓廣大群眾享受發(fā)展成果和改革紅利，使得物質(zhì)生活和精神生活得到全方位的改善。黨中央制定和實施的關(guān)于民生領(lǐng)域的一系列改革惠民政策，給廣大群眾帶來了各個方面看得見、摸得著的具體實惠。改革的領(lǐng)域廣泛而深刻，改革政策的普惠性和改革成果的共享性，會讓廣大群眾有全方位的獲得感。另一方面要少取，多解民之憂。雖然，我們的發(fā)展取得了一定的成就，廣大群眾的生活水平得到了一定的提升，但是，發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題依然存在。改革進程中，造成的環(huán)境污染、收入差距過大等涉及侵犯廣大群眾切身利益的問題還比較多，還很大程度地困擾著廣大群眾。改革是為了讓廣大群眾多解憂，于民便利，不是與民爭利；發(fā)展是為了讓廣大群眾得到實惠、獲得滿足和獲得解放，不是徒增廣大群眾的煩惱。為民解憂、為民除害是以問題為導(dǎo)向直接破解民生難題，是有效務(wù)實的為民服務(wù)舉措，是從另一方面增加人民的獲得感。

（三）健全體制機制，持續(xù)增強群眾獲得感

增強群眾的獲得感以及保持獲得感的持續(xù)性、穩(wěn)定性是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好這個大工程，確保廣大群眾持續(xù)得到全方位的實實在在的獲得感，機制是一個關(guān)鍵性問題。

1．構(gòu)建協(xié)調(diào)解決反饋的閉環(huán)機制。增強群眾的獲得感其實就是為群眾做好服務(wù)工作，滿足廣大群眾的實際需求，解決實際問題，是一個了解需求、解決問題以及不斷循環(huán)的往復(fù)過程。一是要構(gòu)建緊密聯(lián)系群眾的溝通機制。廣大黨員干部必須依托平臺，深入一線摸實情，第一時間找到群眾的需求點和缺失感的來源以及各種利益訴求，這是解決群眾實際問題，增強群眾的獲得感前提和基礎(chǔ)?？梢砸劳卸ㄆ谧咴L調(diào)查、常設(shè)民意信箱、建立聯(lián)系點和專設(shè)服務(wù)窗口等傳統(tǒng)方式方法搭建實體平臺；也可以通過社區(qū)網(wǎng)站、微信微博等信息化手段搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。廣大黨員干部可以通過平臺與群眾保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，開展及時而又具體的服務(wù)，解決廣大群眾存在的實際困難和困惑。二是構(gòu)建合理的問題處理機制。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。掌握了廣大群眾的利益訴求點，就找到了服務(wù)的方向和增強群眾獲得感的實踐抓手。廣大黨員干部必須進行明確分工，依托各種平臺整合資源，集中人力物力解決群眾問題。對于有特殊困難的群眾，廣大黨員干部可以結(jié)成對子，包干到戶，有針對性提供服務(wù)。對于本級確實有困難解決的難題，可以協(xié)調(diào)上級出面幫助協(xié)調(diào)解決。對于暫時無法解決的問題，要向群眾解釋清楚原因，爭取群眾的諒解。三是構(gòu)建周到細致的反饋機制。廣大黨員干部需要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時，還要時刻關(guān)注群眾對我們的服務(wù)態(tài)度、工作方式方法以及問題解決的滿意度的評價。從發(fā)現(xiàn)解決問題到完成對問題解決的情況反饋，經(jīng)過一件一件事情的處理，經(jīng)過一戶一戶的這種工作循環(huán)，我們不僅可以進一步改善我們的工作方式方法、轉(zhuǎn)變工作作風和提升工作實效，還可以與廣大群眾建立一個良好溝通，增進了干群黨群之間深厚感情。同時，讓廣大群眾感受到我們服務(wù)的周到、工作的到位等，從精神層面也能夠得到一定程度的滿足。

2．建立健全有效的動力驅(qū)動機制。增強群眾的獲得感，干部隊伍是關(guān)鍵因素。要把廣大群眾的意見建議集中起來，向上報告并形成一系列的惠民政策，讓這些惠民政策落地，真正造福老百姓，給老百姓帶來真實惠，干部是紐帶、橋梁和操盤手。要調(diào)動廣大黨員干部積極性，在增強群眾獲得感中有所作為，必須建立有效的驅(qū)動機制。一是建立獎懲分明的內(nèi)驅(qū)機制。要把增強群眾獲得感納入黨員干部的考核考評機制中來，對有所作為的給予獎勵，對無作為或者群眾不滿意的給予相應(yīng)處理。要堅持用“先進人物”的典型事例和“反面人物”的事例激勵教育和警示廣大黨員干部，讓大家干工作有標準、有榜樣、有規(guī)范和有約束。要建立為民服務(wù)檔案，對廣大黨員干部的服務(wù)工作進行量化和登記管理，用事實說話，用實事打分。二是建立群眾監(jiān)督的外驅(qū)機制。廣大群眾的眼睛是雪亮的。廣大黨員干部誠不誠心為群眾服務(wù)、為群眾服務(wù)到不到位、盡不盡心以及群眾滿意度如何，這些都要由廣大群眾來評判，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)。一張張群眾滿意度測評表、一樁樁便民為民服務(wù)的大小事務(wù)都是最好的評判書。三是建立內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)動機制。要真正發(fā)揮驅(qū)動機制的作用，必須讓黨內(nèi)或者單位的內(nèi)部監(jiān)督和群眾的外部監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)部驅(qū)動和外部驅(qū)動的聯(lián)合發(fā)力。要建立定期公示制度，讓黨員干部的為民服務(wù)清單見見光、晾晾底，對比之下顯差別。要實行定期情況匯報制度，結(jié)合增強群眾獲得感的具體工作，讓黨員干部定期匯報個人的思想動態(tài)和實際行動，讓廣大群眾或群眾代表參與黨員干部的個人述職述廉等活動，起到監(jiān)督作用。要堅持分工到戶、具體問責的制度。黨員干部不僅要針對不同的業(yè)務(wù)進行分工，還要與具體的幫扶對象結(jié)成對子。個人要定期總結(jié)和匯報自己所做的工作和幫扶對象實際情況，被幫扶的對象對幫扶人進行打分，做出評價。

3．固化制度成果和健全成果轉(zhuǎn)化機制。持續(xù)增強群眾獲得感，是一項長久的工程，需要一代代黨員干部不斷接續(xù)努力，腳踏實地一年接著一年地干，一事接著一事地辦。一方面，要積極探索好的經(jīng)驗做法，固化成制度成果，作為我們做事的長久遵循。可以采取定期走訪調(diào)查、集中會診把脈、組織總結(jié)匯報等形式，構(gòu)建和形成能夠快速收集群眾信息、集中公關(guān)解決問題和固化有益做法的長效機制。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題常態(tài)化，把有益經(jīng)驗做法固化常態(tài)化，形成具有指導(dǎo)性的規(guī)范化制度成果。如此形成無限的往復(fù)循環(huán)，就會與時俱進地推動我們的事業(yè)有聲有色地不斷前進，確保人民群眾獲得感的持續(xù)增強。另一方面，要注重整合各方平臺和力量，集思廣益，拓展工作機制。積極調(diào)動各種力量求得解決，形成服務(wù)廣大群眾的整體合力和系列鏈條。每年每月或者每個工作階段，集中解決廣大群眾反映的突出問題，力求形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和不斷在解決問題中發(fā)現(xiàn)問題并逐漸完善機制的工作環(huán)節(jié)。

［1］習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話［N］．光明日報，2015－02－28（1）．

［2］習近平談治國理政［M］．外文出版社，2014年10月第1版：5．

［3］曹鵬程深化改革，滿足群眾獲得感——“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展觀察③［N］．人民日報，2015－10－19（5）．

［4］習近平從兩個方面不斷讓人民有更多獲得感［EB／OL］．http:／／china．eastday．com／c／20160612／u1a9435451．html

［5］習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上的講話［N］．人民日報，2015－02－28（1）．

［6］《毛澤東選集》第二卷［M］．人民出版社1991年第1版：526．

［7］習近平羊年首次論改革:消除“中梗阻”跑出“最先一公里”［EB／OL］．http:／／ah．people．com．cn／n／2015／0301／c358314－24026118．html．

［8］習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話［N］．人民日報，2014－06－07（1）．

［9］讓人民對改革有更多獲得感——十八大以來民生改革新實踐新舉措新成果綜述［N］．人民日報，2016－01－28（1）．

責任編輯 張小莉

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1672－2426（2016）11－0036－06

張晶（1980－），遼寧丹東人，中共阜新市委黨?？粕缃萄惺抑v師，研究方向為科學(xué)社會主義理論。

※本文系2016年度遼寧省委黨校系統(tǒng)科研協(xié)作課題“增強人民群眾獲得感的有效途徑”的階段性研究成果。