董德剛

論人民主體理念及其落實(shí)問(wèn)題

董德剛

（中共中央黨校，北京100091）

人民概念是指與“非人民”相對(duì)的絕大多數(shù)社會(huì)成員，其中主要部分是廣大普通勞動(dòng)者，并且體現(xiàn)在人民中每一個(gè)個(gè)體（主要是每個(gè)公民）身上。人民主體的基本含義是人民當(dāng)家作主、成為社會(huì)主人，反對(duì)君主、官主、金主。人民主體理念需要具體落實(shí)到人民是經(jīng)濟(jì)主體、政治主體、文化主體。

人民；主體；經(jīng)濟(jì)主體；政治主體；文化主體

經(jīng)過(guò)持續(xù)30多年的改革開(kāi)放和快速發(fā)展，中國(guó)近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。廣大人民群眾的利益要求，已經(jīng)由過(guò)去的主要追求生存和溫飽，上升到主要追求發(fā)展——富裕幸福直至自由全面發(fā)展。當(dāng)此之際，在中國(guó)自身發(fā)展和逐漸了解國(guó)外狀況的雙重作用之下，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)顯著增長(zhǎng)，人民主體地位的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)了。

我們黨對(duì)此作出了回應(yīng)。中共十八大報(bào)告第二部分指出，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八項(xiàng)基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念，其第一項(xiàng)就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。后來(lái)，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)等一些重要文件中又對(duì)這一原則多次作了重申。這一原則內(nèi)涵豐富，具有重大的理論、政治和實(shí)踐意義。如果人們問(wèn)，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義有哪些方法論原則的話，我以為，堅(jiān)持人民主體地位就是最根本、最核心、最具重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義的方法論原則。

然而，現(xiàn)在報(bào)刊上不少文章對(duì)這一原則的闡釋存在著籠統(tǒng)化、抽象化、虛幻化從而將其架空的傾向。鑒于此，本文試對(duì)人民主體理念作些具體分析，力圖使這一原則明晰化、具體化、操作化進(jìn)而可以付諸實(shí)踐。

一、關(guān)于人民概念

人民一詞是近代以來(lái)世界各國(guó)憲法和重要文獻(xiàn)都普遍使用的一個(gè)基本概念。尤其是在當(dāng)代中國(guó)，人民概念的使用更加頻繁，從中華人民共和國(guó)的國(guó)名、《中華人民共和國(guó)憲法》及其出現(xiàn)人民字樣的諸多條文，到《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及黨的其他文件關(guān)于“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”、“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”和“全心全意為人民服務(wù)”等重要論述，從人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民公安等國(guó)家機(jī)關(guān)，到人民銀行、人民鐵路、人民郵電、人民日?qǐng)?bào)等金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，從人民解放軍包括人民空軍、人民海軍等軍事單位直到人民大會(huì)堂、人民英雄紀(jì)念碑、人民公園、人民醫(yī)院等建筑設(shè)施，人民一詞都居于顯赫地位。然而，所謂人民究竟是什么含義，許多人對(duì)此熟視無(wú)睹，未加思索，即便是關(guān)注此事的人們，理解也不盡相同，有些觀點(diǎn)還大相徑庭，以至人民一詞時(shí)常受到一些人的嘲諷，已經(jīng)成為一個(gè)理論難題。

誠(chéng)如李德順、王金霞所言，人民概念是歷史的發(fā)展的，其具體含義，從古代至現(xiàn)代、從中國(guó)到外國(guó)，都有一個(gè)演變的過(guò)程，這里從略。［1］經(jīng)過(guò)研究，筆者認(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)人民概念大體包含以下三層依次遞進(jìn)的含義：

人民的第一層含義是指全體社會(huì)成員中除了“非人民”之外的絕大多數(shù)人。在我國(guó)20世紀(jì)90年代以前，人民主要是與敵人相對(duì)的政治概念。一般地說(shuō)，人民是指推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量①所謂推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，不是指對(duì)社會(huì)做出了多大成就，那只是對(duì)少數(shù)杰出人才的高層次的要求。對(duì)常人、普通人來(lái)說(shuō)，只要能夠自食其力、維持自己以及家庭生存，就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。，而敵人則是阻礙社會(huì)進(jìn)步的反動(dòng)勢(shì)力。前者占人口的絕大多數(shù)，后者只占人口的極少數(shù)。在階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳激烈的時(shí)期，在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這一含義比較突出。從馬克思到毛澤東，都曾特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。不過(guò)，也恰恰由于階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳激烈，民主受限，法治不彰，人們劃分人民和敵人的標(biāo)準(zhǔn)往往具有較大的主觀隨意性，通常以領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)尤其是其領(lǐng)袖的意志為轉(zhuǎn)移，劃分?jǐn)橙藭r(shí)常呈現(xiàn)擴(kuò)大化的態(tài)勢(shì)，1957年的“反右”和后來(lái)的“文化大革命”為此提供了證明。

自1997年黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以來(lái)，人們已經(jīng)很少講抽象的敵人概念，但阻礙社會(huì)進(jìn)步的反動(dòng)勢(shì)力依然存在，譬如某些極端勢(shì)力、黑社會(huì)勢(shì)力、嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪分子等，他們與占人口絕大多數(shù)的人民仍然具有根本對(duì)立的性質(zhì)。那些由于嚴(yán)重危害社會(huì)因而被判處重刑并被剝奪政治權(quán)利的人，顯然不屬于人民（而未被剝奪政治權(quán)利的大多數(shù)犯罪分子依然屬于人民）?？梢哉f(shuō)，在有階級(jí)存在的社會(huì)包括中國(guó)現(xiàn)階段，人民從來(lái)不是指全體社會(huì)成員、所有人，而是指社會(huì)的絕大多數(shù)成員。

人民的第二層含義是強(qiáng)調(diào)廣大普通勞動(dòng)者。人民作為數(shù)量龐大的集合體，其內(nèi)部客觀存在著眾多的組成部分。對(duì)這些組成部分，可以從多種角度進(jìn)行分析，而其中提綱挈領(lǐng)的劃分方法是階級(jí)和階層分析。參照馬克思和列寧關(guān)于根據(jù)占有生產(chǎn)資料多少劃分階級(jí)的思想方法，我們可以把這里的生產(chǎn)資料看作是社會(huì)資源的特殊形態(tài)，進(jìn)一步將其通約化、普遍化為根據(jù)占有社會(huì)資源多少來(lái)劃分階級(jí)和階層［2］。照此方法，在我國(guó)現(xiàn)階段，人民之中可以粗略劃分為如下階級(jí)和階層：占有較多政治資源（權(quán)力）的官員階層、占有較多經(jīng)濟(jì)資源的富豪階層、占有較多文化資源的專家階層（高級(jí)知識(shí)分子）、廣大普通勞動(dòng)者（包括工人、農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者、中下級(jí)知識(shí)分子等多個(gè)階級(jí)和階層）。前三個(gè)階層分別擁有較多行政（組織指揮）才能、經(jīng)濟(jì)（經(jīng)商理財(cái)）才能、專業(yè)知識(shí)（科學(xué)、人文和歷史知識(shí)），通常被稱為社會(huì)精英階層，只占人民中的少數(shù)，而普通勞動(dòng)者在各方面的素質(zhì)均較為一般、普通、平凡，但就人數(shù)而言，卻是人民中的主要部分。所有這些階級(jí)和階層都屬于人民，但人民概念的重心和重點(diǎn)顯然是指廣大普通勞動(dòng)者、俗稱“老百姓”，他們由于占有社會(huì)資源少而處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。任何時(shí)候，普通勞動(dòng)者都是人民中的主要部分。這一含義也是馬克思主義哲學(xué)歷來(lái)所強(qiáng)調(diào)的。附帶說(shuō)明，有學(xué)者根據(jù)我國(guó)人民代表大會(huì)中絕大多數(shù)代表都是官員以及富商的現(xiàn)實(shí)情況，挖苦地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把人民代表大會(huì)改稱為“官商代表大會(huì)”。這個(gè)說(shuō)法，隱含著官員和富商不是人民的意思，這是不夠確切的，因?yàn)槌松贁?shù)例外，他們通常也都屬于人民。不過(guò)，這一說(shuō)法畢竟提出了一個(gè)重大問(wèn)題：作為人民中主要部分的普通勞動(dòng)者能否有足夠數(shù)量的代表進(jìn)入人民代表大會(huì)，或者這些官員和富商能否真正代表廣大普通勞動(dòng)者的利益和要求，這確是需要我們嚴(yán)肅思考的真實(shí)問(wèn)題。在上述三個(gè)社會(huì)精英階層中，在我國(guó)目前時(shí)期，“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”十分明顯，掌握較多政治資源的官員階層同時(shí)也控制著較多經(jīng)濟(jì)資源和文化資源，其優(yōu)勢(shì)地位分外突出，遠(yuǎn)非后兩個(gè)精英階層所可比擬。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)精英階層與普通勞動(dòng)者的差別趨向于逐漸縮小，人民主要是指普通勞動(dòng)者的含義會(huì)愈加鮮明。

粗略地說(shuō)，人民概念一是指人，二是指民，即普通人、蕓蕓眾生。這也正是群眾概念的基本含義。正因?yàn)槿绱?，馬克思主義經(jīng)常把人民和群眾聯(lián)系起來(lái)，把二者視為大體同義的概念。很多時(shí)候，馬克思主義也經(jīng)常直稱其為人民群眾?？傮w說(shuō)來(lái)，人民、群眾、大眾、民眾、人民群眾這些概念都是基本含義相同、略有細(xì)微差別的詞語(yǔ)。

人民的第三層含義是指其中所包含的每一個(gè)人，在我國(guó)現(xiàn)階段，主要是指每一個(gè)公民。如果只注意人民概念的集合性、抽象性，那么，就很難落實(shí)到具體的人身上。這是人民概念飽受詰難和詬病的一個(gè)重要原因。實(shí)際上，馬克思主義者都承認(rèn)，“人們的社會(huì)歷史始終只是他們的個(gè)體發(fā)展的歷史”［3］。既然社會(huì)這個(gè)宏觀概念可以歸結(jié)為人類個(gè)體，那么，按照同樣的邏輯，人民這個(gè)集合概念最終也要體現(xiàn)在其中每一個(gè)個(gè)體身上，歸結(jié)到一個(gè)個(gè)活生生的人。這正如共產(chǎn)黨這一集合體也要體現(xiàn)到每個(gè)共產(chǎn)黨員身上、某一民族要體現(xiàn)到該民族的每一分子身上一樣。這些個(gè)人，在我國(guó)現(xiàn)階段，主要是指公民（依法被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子除外）。不能以人民是政治概念而公民是法律概念來(lái)否定二者的一致性，人民同樣也是憲法詞匯，亦即法律概念。之所以用公民來(lái)指代人民中的個(gè)人，是因?yàn)槲覈?guó)憲法和法律對(duì)公民的權(quán)利和義務(wù)都有較詳細(xì)的明文規(guī)定，比所謂個(gè)人更為具體明確；之所以用“主要”一詞，原因在于，根據(jù)我國(guó)憲法，我國(guó)公民是指擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人，而不擁有我國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人中的絕大多數(shù)，顯然也屬于人民，只是在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人畢竟還很少，相對(duì)“次要”。明確人民要體現(xiàn)在其中每一個(gè)個(gè)人和公民身上，能夠使人民概念具體化，進(jìn)而能夠促進(jìn)人民主體地位、公民權(quán)利義務(wù)等重大原則落到實(shí)處，是人民概念不可缺少而過(guò)去常被我們忽略的一個(gè)重要義項(xiàng)，具有重要理論和實(shí)踐意義。否則，人民概念就很容易被虛化，成為抽象的、絕對(duì)的（即同個(gè)人完全對(duì)立的）集體主義，乃至形成原民主德國(guó)那種“美化抽象的民眾，卻對(duì)一個(gè)個(gè)有血有肉的人無(wú)動(dòng)于衷、肆意羞辱的體制?！保?］或者像某個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的所謂“主體思想”所標(biāo)榜的那樣，人民是社會(huì)歷史的主體、革命和建設(shè)的主人，而領(lǐng)袖是賜予人民生命的恩人和慈父，最后歸結(jié)為人民應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)在領(lǐng)袖周圍，一切服從領(lǐng)袖?！爸黧w思想”離開(kāi)了一個(gè)個(gè)活生生的普通個(gè)人，實(shí)質(zhì)宣揚(yáng)的是只有領(lǐng)袖才是君臨天下的唯一主宰，這就完全走向了人民主體思想的反面。

綜上所述，人民概念是指與“非人民”相對(duì)的絕大多數(shù)社會(huì)成員，他們是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步力量，其中主要部分是廣大普通勞動(dòng)者，并且體現(xiàn)在人民中每一個(gè)個(gè)體（主要是每個(gè)公民）身上。人民一詞不僅是政治概念，而且是法律概念、社會(huì)學(xué)概念、哲學(xué)概念，他不僅具有抽象性、集合性，而且具有具體性、個(gè)體性，只講其一、不及其余是不夠全面的。

二、關(guān)于人民主體理念

談到主體，人們很容易想到哲學(xué)認(rèn)識(shí)論意義上與客體相對(duì)的主體概念，即從事實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人。實(shí)際上，主體概念不限于此，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，它還有另外兩種含義：一是指主要部分，例如，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，這里的主體就是主要部分的意思，而不是指從事實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人。二是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家。［5］

那么，人民主體理念中的主體一詞是指以上三種含義中的哪一種呢？

從哲學(xué)認(rèn)識(shí)論的角度看，人民當(dāng)然是從事實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人即實(shí)踐和認(rèn)識(shí)主體，并與客體相對(duì)，但所有的人不都是這樣的主體嗎？這種主體概念連人民與被剝奪政治權(quán)利的罪犯都不加區(qū)分，顯然沒(méi)有反映出人民主體之特殊性。

再?gòu)姆▽W(xué)角度看，說(shuō)人民是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者，固然不錯(cuò)，但同樣依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者還有國(guó)家，把主體視為人民與國(guó)家之間的共性，又顯得過(guò)于空泛，也沒(méi)有反映人民主體之特質(zhì)。

如果把人民主體理解成人民是主要部分的含義，那次要部分又是指誰(shuí)呢？指敵人？好像不是；指社會(huì)精英亦或個(gè)人？但后二者基本也屬于人民。當(dāng)然，可以說(shuō)人民主體是強(qiáng)調(diào)作為整體的人民，比作為少數(shù)的社會(huì)精英以及個(gè)人更重要，因而成為主要部分。這大體說(shuō)得通，但也不夠令人滿意，它把人民只作為集合概念并且同部分和個(gè)體對(duì)立起來(lái)了。

我們?cè)賮?lái)仔細(xì)研讀一下黨的十八大報(bào)告提出這一理念的原文。該報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主?！保?］這段解釋人民主體地位的論述，有三個(gè)關(guān)鍵詞：（人民）自己的事業(yè)、主人翁精神、當(dāng)家作主。后兩個(gè)關(guān)鍵詞可以看作是對(duì)第一個(gè)關(guān)鍵詞的說(shuō)明和展開(kāi)，最后的落腳點(diǎn)是人民當(dāng)家作主，即人民成為社會(huì)主人。至于中間的那些論述可以視為是對(duì)人民當(dāng)家作主的具體描述，它們體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的統(tǒng)一，并且包含著人民的各個(gè)組成部分一律平等的意味。人民當(dāng)家作主不僅要體現(xiàn)在政治上（管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)），而且要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上和文化上（管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)）。主人翁精神是人民應(yīng)有的精神狀態(tài)，屬于社會(huì)意識(shí)，而當(dāng)家作主是人民應(yīng)然的社會(huì)地位，屬于社會(huì)存在，主人地位是普遍產(chǎn)生主人翁精神的前提和基礎(chǔ)，而普遍的主人翁精神則是主人地位的反映和保障。沒(méi)有主人地位就不會(huì)有普遍的主人翁精神。

按照這種理解，可以說(shuō)人民主體的基本含義就是人民當(dāng)家作主、人民成為社會(huì)主人。人民主體概念是哲學(xué)認(rèn)識(shí)論意義的主體之升華，專指社會(huì)主人這一類特殊主體（筆者在20多年前曾專門論述過(guò)社會(huì)主人概念及其一般特點(diǎn)、基本類型、成長(zhǎng)途徑①詳見(jiàn)拙文：《論社會(huì)主人》，收入《主體與客體》一書，中共中央黨校出版社1990年版。。人民主體概念也是法學(xué)意義上比較寬泛的主體概念之限定，排除國(guó)家等機(jī)構(gòu)以及刑事主體、民事主體等特殊規(guī)定，專指社會(huì)絕大多數(shù)人即人民及其存在形態(tài)。

人民主體一詞是一個(gè)現(xiàn)代的概念。在漫長(zhǎng)的原始社會(huì)，人類尚處于混沌初開(kāi)階段，人類內(nèi)部也沒(méi)有分化，還沒(méi)有人民概念和主體意識(shí)，在自然和神靈面前，人類基本處于被主宰的地位。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，盡管普通勞動(dòng)者實(shí)際承擔(dān)著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的生產(chǎn)創(chuàng)造工作，支撐著整個(gè)社會(huì)生活的大廈，但社會(huì)資源的主要占有者和支配者卻是少數(shù)人，即經(jīng)濟(jì)和政治上居于統(tǒng)治地位的階級(jí)，他們才是社會(huì)的真正主體、主人。這時(shí)，開(kāi)始產(chǎn)生了人民概念和人民主體意識(shí)，如古希臘時(shí)期，但那時(shí)的人民是指占人口少數(shù)的貴族和自由人集合，廣大奴隸并不包含在內(nèi)。這種階級(jí)和階層分化的極致?tīng)顟B(tài)就是君主專制社會(huì)，社會(huì)主要權(quán)力集中在君主一個(gè)人手中，按照恩格斯的說(shuō)法：“在暴君面前人人平等，就是說(shuō)大家都等于零?！保?］但物極必反，恰是在這種極端的不平等之中，萌生了人人平等的思想，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家的不懈努力，人民主體意識(shí)逐漸發(fā)展起來(lái)，并且得到了日益廣泛的傳播。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制主義的斗爭(zhēng)中，率先實(shí)現(xiàn)了人的政治解放，即消除了各種政治的、等級(jí)的特權(quán)，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民即人民主體地位載入了資本主義國(guó)家的憲法②有人說(shuō)，資本主義國(guó)家關(guān)于國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法規(guī)定只是“人民主權(quán)”理念，與人民主體理念具有重要差別。這有待商榷。所謂國(guó)家一切權(quán)力顯然不僅包括政治權(quán)力，而且包括經(jīng)濟(jì)權(quán)力、文化權(quán)力。人民擁有這“一切權(quán)力”，當(dāng)然是社會(huì)主體、主人。問(wèn)題只是憲法條文在實(shí)踐中能否真正落實(shí)。。不過(guò)，這種人民主體理念，在19世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)中卻是一幅令人失望的畫面：一方面，人民之中形成了少數(shù)富有的資產(chǎn)階級(jí)與一無(wú)所有的廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的嚴(yán)重分化和對(duì)立；另一方面，即使在美國(guó)這樣的反封建相當(dāng)徹底的資本主義國(guó)家憲法中，“它最先承認(rèn)了人權(quán)，同時(shí)確認(rèn)了存在于美國(guó)的有色人種奴隸制；階級(jí)特權(quán)不受法律保護(hù)，種族特權(quán)被神圣化?！保?］447馬克思和恩格斯正是在批判資本主義平等、人權(quán)和人民主體理念的不完全性、虛偽性的過(guò)程中逐漸形成自己的人民主體地位思想的。隨后，在人民不斷的斗爭(zhēng)和馬克思主義的批判中，現(xiàn)代資本主義國(guó)家開(kāi)始逐步消除人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)地位方面的不平等，也就是走向人的社會(huì)解放亦即馬克思所說(shuō)的“人類解放”。而在封建專制傳統(tǒng)影響較深的前現(xiàn)代化國(guó)家即發(fā)展中國(guó)家，由于政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的不平等更為嚴(yán)重，這種覺(jué)醒也就愈加凸顯。我們黨所強(qiáng)調(diào)的人民主體理念回應(yīng)了人民這一重大需求，反映了時(shí)代的強(qiáng)烈呼聲。

從長(zhǎng)期的歷史過(guò)程看，人民是社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量：他們創(chuàng)造了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，創(chuàng)造了社會(huì)精神財(cái)富，決定著社會(huì)制度變革及其根本走向。因此，馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。但在人類有文字記載的大部分歷史即有階級(jí)社會(huì)的歷史中，實(shí)際掌控國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源、真正當(dāng)家作主的是君主、少數(shù)官僚和富豪以及附屬于他們的知識(shí)精英，人民中的大多數(shù)人長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)貧窮、政治無(wú)權(quán)、文化貧乏的狀態(tài)，人民的主體地位被異化了，主人實(shí)際上變成了奴仆。反對(duì)君主、官主、金主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是馬克思主義的崇高理想，也是未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的根本結(jié)構(gòu)。

人民主體理念是我們黨的“為人民服務(wù)”理念和群眾路線的重要發(fā)展。因?yàn)椤盀槿嗣穹?wù)”理念和群眾路線的主體，都是中國(guó)共產(chǎn)黨，而人民主體理念則強(qiáng)調(diào)人民是主體、主人，二者具有明顯區(qū)別，人民主體理念無(wú)疑更為深刻、更為根本、更符合馬克思主義的深層思想。

只有真正實(shí)行人民當(dāng)家作主，才能切實(shí)保證實(shí)現(xiàn)全體人民的利益，僅僅寄希望于少數(shù)人“為民做主”，是靠不住的，會(huì)重蹈空想社會(huì)主義的覆轍，實(shí)質(zhì)還是英雄史觀。真正樹(shù)立人民主體理念，就要自覺(jué)地把人民視為社會(huì)主人，而把先進(jìn)政黨看作是人民實(shí)現(xiàn)自己利益的工具［8］。當(dāng)然，人民與先進(jìn)政黨是雙向相互作用的：人民不可缺少先進(jìn)政黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，但先進(jìn)政黨必須服從、順應(yīng)人民的利益和需要，后一方面顯然更為根本。遺憾的是，數(shù)十年來(lái)，我們對(duì)前一方面強(qiáng)調(diào)過(guò)多，對(duì)后一方面卻嚴(yán)重忽略，現(xiàn)在亟須加以彌補(bǔ)。

總之，從馬克思主義世界觀包括價(jià)值觀的角度看，必須樹(shù)立人民主體理念、人民至上觀念，堅(jiān)持人民立場(chǎng)。社會(huì)者，人民的社會(huì)；國(guó)家者，人民的國(guó)家。人民是國(guó)家和社會(huì)的主體、主人。國(guó)家不能是“少數(shù)人所得而私也”。在現(xiàn)代社會(huì)，人民的主體、主人地位已經(jīng)得到了全世界絕大多數(shù)人的認(rèn)可。特別是從應(yīng)然、理想、發(fā)展趨勢(shì)的角度看，必須堅(jiān)持人民主體地位、主人地位。這是社會(huì)主義價(jià)值觀的核心。①參見(jiàn)拙文：《人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的根本》，收入《鄧小平理論研究·2013》一書，人民出版社2013年版。

三、人民主體理念的落實(shí)問(wèn)題

人民主體理念需要進(jìn)一步具體化、明晰化，以便發(fā)揮其實(shí)踐導(dǎo)向功能，將其落到實(shí)處。由于社會(huì)生活大體可分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大領(lǐng)域，因此，人民主體需要進(jìn)一步落實(shí)到和體現(xiàn)為人民是經(jīng)濟(jì)主體、政治主體、文化主體（這里的主體都是當(dāng)家作主的主人的含義）。

人民是經(jīng)濟(jì)主體，就是人民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠自主。勞動(dòng)者、生產(chǎn)者以及由他們有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的企業(yè)的自主權(quán)，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體的基本特征。當(dāng)然，自主不等于任性而為，而是必須在法律的框架下進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)人民在經(jīng)濟(jì)上自主，第一，必須使人民包括其中每一個(gè)人都擁有一定的財(cái)產(chǎn)，這是經(jīng)濟(jì)自立自主的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)我國(guó)目前已經(jīng)初步具備，人們都或多或少地?fù)碛辛艘欢ǖ墓操Y產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。現(xiàn)在需要做的是，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)），建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，提供足夠強(qiáng)度的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制并促進(jìn)其自由流轉(zhuǎn)。再進(jìn)一步，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)從根本上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是民有、民決、民用、民享的經(jīng)濟(jì)，要打破對(duì)于民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是私有經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)限制和歧視性政策。第二，要繼續(xù)解決政府占有和支配過(guò)多經(jīng)濟(jì)資源問(wèn)題。人民自主與政府作主雖然不能機(jī)械地對(duì)立起來(lái)，但終歸有一個(gè)此長(zhǎng)彼消的問(wèn)題。人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)當(dāng)主要提供和維護(hù)合理的經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)監(jiān)管、總量平衡和社會(huì)保障，而不能既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，不應(yīng)當(dāng)隨意作出所謂“大手筆”的投資決定，不應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)單直接的行政命令取代市場(chǎng)機(jī)制。為此，要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于公共財(cái)政預(yù)算和決算的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)直至決定權(quán)，壓縮龐大的行政經(jīng)費(fèi)，把主要財(cái)力用于民生包括人民的公共福利和社會(huì)保障。第三，努力縮小貧富差別，實(shí)現(xiàn)人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的一個(gè)重要目標(biāo)，也是人民平等的重要體現(xiàn)。我國(guó)目前貧富差別過(guò)大，引起人們普遍不滿。究其原因，主要是這些企業(yè)和單位的負(fù)責(zé)人，憑借占有的國(guó)有資產(chǎn)和權(quán)力以謀小圈子利益，以及有關(guān)部門監(jiān)管不力。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)整政府財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，將政府財(cái)政收入主要用于普遍的社會(huì)福利和社會(huì)保障并且向弱勢(shì)群體傾斜，從而使廣大普通勞動(dòng)者也能分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值即利潤(rùn)，甚至達(dá)到人民實(shí)際收入和生活水平趨向均等化的結(jié)果。

人民是政治主體，就是在政治領(lǐng)域?qū)嵭忻裰鳌，F(xiàn)代民主有三項(xiàng)主要內(nèi)容：第一，人民中的每一個(gè)人、每個(gè)公民，作為國(guó)家和社會(huì)的主人，憲法和法律賦予的基本權(quán)利能夠得到充分保障?，F(xiàn)在，我國(guó)的公民權(quán)利、人權(quán)狀況比過(guò)去已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但也仍有不足。我國(guó)憲法明確規(guī)定的公民享有的權(quán)利，均為人民表達(dá)和維護(hù)自身正當(dāng)利益所必需，應(yīng)予充分保障。第二，人民群眾能夠平等地參與公共事務(wù)、集體事務(wù)，擁有了解情況、發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)訴求、參與決定的權(quán)利。一權(quán)獨(dú)大必然造成嚴(yán)重失衡，人民主體也需要一定的制約，除了外部制約，人民內(nèi)部的不同部分的平等參與，就是一種制衡。他們之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互矯正、相互牽制，是保障人民主體不至于走偏方向的重要機(jī)制。相生相克才是自然的、合理的機(jī)制。我們既要防止人民主體滑向民粹主義，即簡(jiǎn)單化的大多數(shù)人說(shuō)了算，普通勞動(dòng)者還是需要社會(huì)精英的引導(dǎo)和提升的；更要防止少數(shù)人壟斷主要資源，包辦一切，只顧少數(shù)社會(huì)精英利益而漠視廣大群眾利益和意見(jiàn)的精英主義傾向，社會(huì)精英也需要普通勞動(dòng)者的支持和制約。第三，人民能夠切實(shí)監(jiān)督和制約公權(quán)力。對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)、公共事務(wù)，人民群眾不可能都去直接管理，必須委托一定的代表（領(lǐng)導(dǎo)干部、官員、議員等）來(lái)代管。但應(yīng)當(dāng)明確，人民才是國(guó)家一切權(quán)力的主體、主人，而這些代表都是人民的公仆，人民擁有國(guó)家主權(quán)，而這些代表則是行使治權(quán)，這個(gè)基本關(guān)系不能顛倒。民主有選舉、協(xié)商等多種形式，不能只講其一、不講其他。而且，人民作為政治主體、主人，最終必須體現(xiàn)為他對(duì)于各級(jí)人民代表和政府官員擁有選舉權(quán)以及罷免權(quán)、撤換權(quán)。無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，沒(méi)有被替換的現(xiàn)實(shí)可能性的權(quán)力必然導(dǎo)致傲慢、任性、怠惰和腐敗。這一切都應(yīng)當(dāng)法治化?，F(xiàn)在，我國(guó)人民的基本權(quán)利保障尚有欠缺，權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有力的監(jiān)督制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子里，官員腐敗嚴(yán)重，憲法及法律應(yīng)有的權(quán)威還不夠，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)還有很多工作要做。這些都是要使人民成為政治主體必須解決的問(wèn)題。

人民是文化主體，就是人民在精神文化領(lǐng)域真正享有自由。論及文化主體問(wèn)題，人們往往首先想到的是文化要滿足人民精神生活的需要，使人民成為文化享受主體的問(wèn)題。這固然不錯(cuò)。但從社會(huì)精神生活的全過(guò)程看，人民不僅應(yīng)當(dāng)是文化的享受（消費(fèi)）主體，而且還應(yīng)當(dāng)成為文化的創(chuàng)造主體、傳播主體，這里的創(chuàng)造和傳播還是享受的基礎(chǔ)和前提，前者依靠后者予以保障。而文化的創(chuàng)造、傳播和享受都必須體現(xiàn)作為主人的人民的意愿，尊重人民的選擇，即人民享有自由。建立“自由人的聯(lián)合體”是馬克思主義的崇高理想。而自由人的起碼表現(xiàn)是思想文化自由。馬克思也曾激憤地說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有新聞出版自由，其他一切自由都會(huì)成為泡影?！保?］我國(guó)憲法早已明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有言論、出版等自由。當(dāng)然，自由不等于任意而為，不受任何制約。言論、出版自由要以不違背法律（良法）和社會(huì)公德為前提。要使人民成為文化主體，第一，要真正尊重和落實(shí)憲法的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定和實(shí)施《新聞出版法》等法律，實(shí)行依法治“文”，反對(duì)人治。第二，人民要擁有文化生產(chǎn)和傳播的基本條件，如報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、出版機(jī)構(gòu)、科學(xué)文化經(jīng)費(fèi)等。在遵守法律規(guī)定的前提下，人民應(yīng)當(dāng)有權(quán)辦報(bào)、辦刊、辦出版社。倘若違法，由司法機(jī)關(guān)處置。第三，對(duì)于學(xué)術(shù)問(wèn)題、藝術(shù)問(wèn)題、思想理論問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，充分尊重學(xué)術(shù)界、文藝界、理論界的自由。要相信人民，相信知識(shí)分子，相信通過(guò)討論和爭(zhēng)辯，各種意見(jiàn)可以相互砥礪、相互矯正，真理和正義最終會(huì)占上風(fēng)。專業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)主要由專業(yè)工作者來(lái)討論和決定，不能由少數(shù)官員充當(dāng)精神文化“大法官”，隨意評(píng)定重要思想理論是非，亂貼各種政治的、意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽。

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，人民主體理念正在得到實(shí)現(xiàn)，但仍然任重而道遠(yuǎn)，需要一切關(guān)心國(guó)家前途和命運(yùn)的人們不懈努力奮斗！

［1］李德順，王金霞．論當(dāng)代中國(guó)“人民主體”理念［M］．哲學(xué)研究，2016，（6）．

［2］陸學(xué)藝主編．當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002．

［3］馬克思恩格斯選集（4）［M］．北京：人民出版社，1995：532．

［4］［美］克里斯·馬修斯．硬球——政治是這樣玩的［M］．北京：新華出版社，林猛、吳群芳譯，2015：41．

［5］現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典［M］．北京：商務(wù)印書館，1996：1643．

［6］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］．北京：人民出版社，2012：13．

［7］馬克思恩格斯選集（3）［M］．北京：人民出版社，1995．

［8］鄧小平文選（1）［M］．北京：人民出版社，1994：218．

［9］馬克思恩格斯全集（1）北京：人民出版社，1956：94．

責(zé)任編輯 姚黎君 彭坤

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1672－2426（2016）11－0008－06

董德剛（1950－），男，遼寧沈陽(yáng)人，哲學(xué)博士，中共中央黨校哲學(xué)教研部教授、博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義哲學(xué)、當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)研究。