文/王海娟
農(nóng)民工“半城市化”問題再探討
文/王海娟
農(nóng)民工城市化嵌入特定的城鄉(xiāng)關(guān)系中。把城市化看作是一個(gè)過程,則“半城市化”指農(nóng)民工還需要依靠農(nóng)村資源進(jìn)城居住及完成家庭再生產(chǎn)的階段。通過對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民工群體的分析發(fā)現(xiàn),“半城市化”階段的農(nóng)民工家庭通過代際分工形成“農(nóng)村支持城市”機(jī)制,農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)既為農(nóng)民工進(jìn)城提供各種資源,又為農(nóng)民工家庭提供社會(huì)保障?!鞍氤鞘谢笔寝r(nóng)民工應(yīng)對(duì)城市化的積極適應(yīng)階段,對(duì)中國(guó)城市化具有重要的意義。有序城市化的政策選擇是堅(jiān)持當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,保障農(nóng)民工在農(nóng)村的基本權(quán)益。
城市化被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化的最主要內(nèi)容,在未來(lái)幾十年時(shí)間,中國(guó)城市化將是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的巨變。農(nóng)民工是城市化的主要群體,農(nóng)民工能否順利實(shí)現(xiàn)城市化,直接關(guān)系到新一輪城市化的整體進(jìn)程。在當(dāng)前的城市化過程中,大部分農(nóng)民工處于“半城市化”狀態(tài)。僅僅實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)民工可能是為了獲取非農(nóng)收入以服務(wù)于農(nóng)村的家庭生活,而非為了進(jìn)入城市社會(huì)系統(tǒng)和追求城市生活方式。職業(yè)轉(zhuǎn)換是農(nóng)民工開始城市化的必要條件而不是充分條件,不能僅僅依據(jù)職業(yè)轉(zhuǎn)換判斷農(nóng)民工進(jìn)入了“半城市化”階段。農(nóng)民工“半城市化”指農(nóng)民工家庭已經(jīng)進(jìn)城購(gòu)房,試圖長(zhǎng)久在城市居住和生活,但還沒有完全在城市社會(huì)系統(tǒng)立足的階段。
將城市化作為一個(gè)過程,城市化是農(nóng)民工從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度系統(tǒng)轉(zhuǎn)向城市的過程。農(nóng)民工城市化不僅與城市社會(huì)系統(tǒng)中的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資水平、生活適應(yīng)以及權(quán)利獲取等有關(guān),而且與農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中的資源獲取、家庭支持、社會(huì)保障等有關(guān)。個(gè)體農(nóng)民工行為嵌入家庭結(jié)構(gòu)中,城市化不是個(gè)體農(nóng)民工進(jìn)城居住和生活,而是整體家庭進(jìn)城居住和生活以及家庭再生產(chǎn)方式發(fā)生根本改變的過程。從家庭就業(yè)和居住來(lái)看,農(nóng)民工“半城市化”表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
家庭就業(yè)多元化。處于“半城市化”階段的農(nóng)民工家庭有4種就業(yè)模式。“父務(wù)農(nóng)、子務(wù)工”指父代在農(nóng)村農(nóng)業(yè),子代在城市務(wù)工。“父/子務(wù)工、務(wù)農(nóng)”指父代和子代農(nóng)忙時(shí)共同務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)都外出務(wù)工?!盁o(wú)父、子務(wù)工”指父代過世,子代在城市務(wù)工。“父無(wú)業(yè)、子務(wù)工”指父代還健在但父代沒有就業(yè),子代在城市務(wù)工。與此同時(shí),家庭就業(yè)中又有一定的同質(zhì)性,在家庭結(jié)構(gòu)完整的家庭,即存在父代和子代且都具有勞動(dòng)力的家庭的就業(yè)模式普遍是以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”。即年輕子女外出務(wù)工,年老父母在家務(wù)農(nóng)。在這一家庭經(jīng)濟(jì)模式下,一個(gè)農(nóng)民工家庭能夠同時(shí)獲得務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩份收入,其中務(wù)農(nóng)收入可以解決農(nóng)民工家庭的日常生活開支,務(wù)工收入可以積攢下來(lái)用于進(jìn)城居住和生活?!鞍牍ぐ敫奔彝ソ?jīng)濟(jì)模式是農(nóng)民工家庭適應(yīng)城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種理性選擇。
家庭居住非完整性。農(nóng)民工家庭就業(yè)多元化及其“半工半耕”家計(jì)模式影響家庭居住方式。按照農(nóng)民工家庭父-子-孫三代的居住地點(diǎn)是否相同進(jìn)行分類,“半城市化”階段的農(nóng)民工家庭居住方式有3種。第一種是“一地同居”,三代家庭成員都居住在城市所購(gòu)買房屋中。第二種是“兩地分居”,指父代和子代分別居住在農(nóng)村和城市。具體分為兩種情況,一是父代居住在農(nóng)村務(wù)農(nóng),子代到其他城市尤其是沿海發(fā)達(dá)城市務(wù)工,城市中購(gòu)買的房屋閑置;二是指父代居住在農(nóng)村務(wù)農(nóng),子代居住在購(gòu)買房屋的城市務(wù)工。第三種是“三地分居”,家庭成員居住在三個(gè)地方,子代在沿海發(fā)達(dá)城市務(wù)工,孫代居住在購(gòu)買房屋所在的城市上學(xué),由母親或者媳婦照顧,父代居住在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。
就業(yè)和居住方式既反映了農(nóng)民工獲取資源的方式,也反映了他們的生活方式。戶籍性質(zhì)并非是農(nóng)村人與城市人的區(qū)別,生活方式才能衡量城市化程度。沒有城市戶口的人是農(nóng)村人,但如果其在城市中居住多年,采取城市生活方式,對(duì)城市有強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感時(shí),那么他就是一個(gè)社會(huì)學(xué)意義上的城市人。在這個(gè)意義上,筆者認(rèn)為農(nóng)民工處于“半城市化”階段的依據(jù)是他們不僅依賴城市獲得非農(nóng)就業(yè)收入,而且需要依靠農(nóng)村資源進(jìn)城居住及完成家庭再生產(chǎn)。
農(nóng)民工“半城市化”現(xiàn)象的普遍性與長(zhǎng)久性與中西部地區(qū)的發(fā)展模式有關(guān)。由于中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不足,地方政府主要依賴土地財(cái)政,由此導(dǎo)致土地的大量供應(yīng),使得城市房?jī)r(jià)較低,很多農(nóng)民工都有經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中西部地區(qū)購(gòu)買商品房。但由于中西部城市的工商業(yè)發(fā)展不足,并不能給農(nóng)民工提供維持其在城市體面生活的收入和就業(yè)機(jī)會(huì),幾乎所有進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民工家庭就業(yè)中存在“半耕”部分以及部分家庭成員仍然居住在農(nóng)村。進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)民工家庭形成了一種“住房城市化、就業(yè)沒有城市化”的“半城市化”樣態(tài),甚至于居住都沒有城市化。如果農(nóng)民工的城市就業(yè)收入能滿足所有家庭成員進(jìn)城體面生活,那么農(nóng)民工家庭將不會(huì)繼續(xù)留村耕種土地和采取多地分居模式,就實(shí)現(xiàn)了完全城市化。這表明農(nóng)民工是否完成城市化取決于城市社會(huì)系統(tǒng)是否能夠支持農(nóng)民工全部家庭成員進(jìn)城居住和生活。
農(nóng)民工家庭在城市社會(huì)系統(tǒng)獲得的非農(nóng)就業(yè)收入與農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的資源支持共同產(chǎn)生了“半城市化”現(xiàn)象。人們對(duì)農(nóng)民工在城市的非農(nóng)就業(yè)有了充分的認(rèn)識(shí),本部分將考察農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)為農(nóng)民工城市化的支持作用。
一是直接資金支持。從家庭代際分工來(lái)看,年齡較大的父代留村務(wù)農(nóng),給進(jìn)城務(wù)工居住的子代提供資金支持。一方面,農(nóng)民工尤其是未婚農(nóng)民工往往是“月光族”,進(jìn)城務(wù)工儲(chǔ)蓄資金很少,在城市購(gòu)買房屋所需資金大部分來(lái)自父代務(wù)工或者務(wù)農(nóng)收入。即使少部分農(nóng)民工購(gòu)房資金全部來(lái)自自己的務(wù)工收入,也是因?yàn)楦复膭?wù)農(nóng)收入支付了大部分家庭成員的生活開支,子代的所有務(wù)工收入可以作為純收入儲(chǔ)蓄起來(lái)。另一方面,中西部地區(qū)農(nóng)民工一般在本地縣市購(gòu)買房屋,本地務(wù)工收入每月1000-2000元左右,一個(gè)三口之家在城市生活的年家庭日常消費(fèi)最低2萬(wàn)元。農(nóng)民工家庭的務(wù)工收入只夠支付子代家庭在城市的日常生活開支,大額開支如小孩教育、看病、買車、投資等還需要父代支持。普遍的情況是,居住在農(nóng)村的父代所獲得農(nóng)業(yè)收入用于支付孫代日常開支、上學(xué)等費(fèi)用,居住在城市的子代的務(wù)工收入用于自己日常生活開支。
二是直接實(shí)物支持。除貨幣收入外,農(nóng)村資源還包括自給自足的農(nóng)副產(chǎn)品和廉價(jià)房屋,這一部分實(shí)物是農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)民工如果居住在本地縣市城鎮(zhèn)中,一般還要依靠務(wù)農(nóng)的父代提供農(nóng)副產(chǎn)品,從而降低進(jìn)城居住的貨幣開支,使得他們較低的務(wù)工收入可以維系在城市的體面生活。此外,年老的父代還依托農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)降低家庭再生產(chǎn)的成本,如自建的房屋、自給自足的農(nóng)副產(chǎn)品、低成本的休閑娛樂等,從而降低進(jìn)城子代的生活負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)壓力。
三是間接支持。隨著年齡的增長(zhǎng),農(nóng)民工在城市就業(yè)越發(fā)不易,加之父代已經(jīng)年老,無(wú)法再提供相應(yīng)的支持,農(nóng)民工務(wù)工收入難以支付城市生活的成本。并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,農(nóng)民工的城市化還會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)危機(jī)、疾病等偶然因素的影響。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以化解以上兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):一是年齡增大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),成長(zhǎng)起來(lái)的子代進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)民工家庭依靠穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成新一輪的代際分工,“半工半耕”家庭經(jīng)濟(jì)模式被再生產(chǎn)出來(lái),繼續(xù)支持農(nóng)民工家庭城市化。二是當(dāng)遇到金融危機(jī)、大病等偶然因素影響時(shí),農(nóng)民工可以選擇返回農(nóng)村化解城市化暫時(shí)失敗的風(fēng)險(xiǎn),在農(nóng)村維系溫飽有余的生活,等待下一次進(jìn)城的機(jī)會(huì),不因風(fēng)險(xiǎn)而徹底喪失城市化的可能性。因此大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房后都將農(nóng)村房屋和土地保留下來(lái),在遭遇城市化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)至少還能夠返回到農(nóng)村居住和生活。他們并不愿意永久轉(zhuǎn)讓土地,而是短期內(nèi)流轉(zhuǎn)給熟人社會(huì)中的親友鄰居等,收取很低的租金或不收取租金。他們保持一種彈性的土地流轉(zhuǎn)時(shí)間與方式,從而在遭遇城市化困境時(shí)隨時(shí)返鄉(xiāng)收回土地。從城市社會(huì)系統(tǒng)看,“半城市化”是一種不穩(wěn)定的城市化,而從農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)看,由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能夠吸納退回農(nóng)村的農(nóng)民工,因此能夠降低農(nóng)民工的城市化風(fēng)險(xiǎn),“半城市化”狀態(tài)有利于保持農(nóng)民工城市化過程的穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制只有在特殊時(shí)期才會(huì)發(fā)揮作用,相對(duì)于直接的貨幣或?qū)嵨镏С郑@一間接支持方式容易被忽視。
綜上而言,農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)能夠?yàn)檗r(nóng)民工城市化提供資金、實(shí)物、風(fēng)險(xiǎn)保障等資源,使得農(nóng)民工在無(wú)法完全城市化的情況下能夠選擇“半城市化”,并且能夠同時(shí)集聚城鄉(xiāng)兩方面資源進(jìn)城居住或生活。這反過來(lái)作用于工業(yè)化擴(kuò)張,從而吸納更多農(nóng)民工進(jìn)城,農(nóng)民工家庭在城市逐漸安居樂業(yè),城市化最終得以完成。這種城市化機(jī)制可以稱為“農(nóng)村支持城市”,其實(shí)現(xiàn)方式是以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”家庭經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的支持方式不同對(duì)農(nóng)民工城市化有不同影響。農(nóng)村土地市場(chǎng)化能夠使農(nóng)民工一次性變現(xiàn)農(nóng)村資源,為其城市化提供資金,這被稱為“帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城”。農(nóng)村土地一次性變現(xiàn)實(shí)際上是將農(nóng)民工與農(nóng)村的關(guān)聯(lián)切斷,瓦解“農(nóng)村支持城市”機(jī)制,農(nóng)民工可能陷入城市化風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)民工城市化實(shí)踐看,農(nóng)民工并不是通過一次性變現(xiàn)的方式獲取農(nóng)村資源,而是采取持續(xù)性和穩(wěn)定方式獲取農(nóng)村資源。對(duì)還沒有完成城市化的農(nóng)民工而言,后者是更為理性的選擇。
如果從農(nóng)民工與城市社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)角度,將“半城市化”看作城市化的結(jié)果,那么我們只能看到其否定性的一面。當(dāng)從農(nóng)民工與農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)角度,我們能夠看到“半城市化”肯定性的一面及其對(duì)農(nóng)民工城市化的積極意義。處于“半城市化”的農(nóng)民工已經(jīng)踏出了城市化的步伐并為繼續(xù)城市化奠定了基礎(chǔ),既可以從城鄉(xiāng)兩個(gè)系統(tǒng)中獲得進(jìn)城所需的各種資源,又可以在城市化失敗時(shí)返回農(nóng)村避免城市化風(fēng)險(xiǎn)以及積蓄再次城市化的力量。“半城市化”并不是一個(gè)需要人為消除的現(xiàn)象,而是具有積極意義的客觀階段。
農(nóng)民工“半城市化”實(shí)踐構(gòu)成“城市化的中國(guó)道路”的微觀社會(huì)基礎(chǔ)。除了工業(yè)化支撐之外,城市化還需要一個(gè)穩(wěn)定的宏觀政治經(jīng)濟(jì)秩序。眾所周知,城市貧民窟的生活是漂泊無(wú)根的,是罪惡、墮落、社會(huì)不穩(wěn)定的溫床,容易導(dǎo)致政治運(yùn)動(dòng)的發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)既可以過一種溫飽有余的、有尊嚴(yán)的生活,不失去在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期可能向上流動(dòng)成為城市中產(chǎn)階層的機(jī)會(huì),又可以保持政治社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如2008年金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)后保持了社會(huì)穩(wěn)定和危機(jī)過后農(nóng)民工繼續(xù)城市化就表明,一個(gè)回得去的農(nóng)村是中國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”,是中國(guó)社會(huì)遭遇到大量農(nóng)民工失業(yè)所可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)時(shí)所具有的韌性所在。這就是直到今天中國(guó)大規(guī)模農(nóng)民工流動(dòng)并沒形成所有發(fā)展中國(guó)家都有的大規(guī)模貧民窟現(xiàn)象,成為發(fā)展中國(guó)家例外的原因。
當(dāng)然肯定“半城市化”的積極意義并不是要為之辯護(hù),而是更加客觀、全面地看待我國(guó)農(nóng)民工“半城市化”問題。農(nóng)民工追求城市化的行為嵌入特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),“半城市化”是一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段必然的現(xiàn)象,并不僅僅是主觀政策或制度所造成的。處于世界產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國(guó)加工業(yè)利潤(rùn)微薄,不可能為農(nóng)民工提供較高的城市就業(yè)收入,短時(shí)間內(nèi)龐大的農(nóng)村人口不可能一次性由于制度性的身份轉(zhuǎn)換就完成城市化。在宏觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)約束下,農(nóng)民工家庭只可能采取代際接力的方式進(jìn)城?,F(xiàn)階段農(nóng)民工“半城市化”狀態(tài)是客觀結(jié)構(gòu)約束下的最優(yōu)選擇,是個(gè)體農(nóng)民工積極應(yīng)對(duì)和適應(yīng)城市化的結(jié)果。
城市較高且穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)的供給取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)是否能夠支持城市化發(fā)展則主要取決于國(guó)家制度安排。我國(guó)憲法規(guī)定農(nóng)村土地屬于集體所有,農(nóng)村按照人口平均分配土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地,從而形成了對(duì)內(nèi)開放、對(duì)外排斥的農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)。相對(duì)于市民群體,農(nóng)民工和農(nóng)民無(wú)疑是一個(gè)資源較少、市場(chǎng)能力較差、社會(huì)保障較少、數(shù)量卻極其龐大的弱勢(shì)群體。以農(nóng)村戶籍作為耕地和宅基地分配依據(jù),限制了城市人口占有農(nóng)村的資源,保證了農(nóng)村資源歸農(nóng)民工(農(nóng)民)使用。這是國(guó)家對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民工(農(nóng)民)的政治保護(hù)。正是在這個(gè)意義上,可以認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)形成了保護(hù)型城鄉(xiāng)二元體制,農(nóng)村土地制度保護(hù)了農(nóng)民工的在農(nóng)村的權(quán)益。
雖然農(nóng)民工通過土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓能夠獲得一定的現(xiàn)金收入,但是資本下鄉(xiāng)以及農(nóng)村的開放意味著“農(nóng)村支持城市”機(jī)制瓦解。在絕大多數(shù)農(nóng)村,尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村,農(nóng)民工轉(zhuǎn)讓土地和房屋的收入有限。當(dāng)城市不能在短期內(nèi)提高農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平的情況下,如果農(nóng)民工家庭喪失了務(wù)農(nóng)收入和農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的支持,那么農(nóng)民工家庭更加難以完成城市化,這將造成普遍的劣質(zhì)城市化。更為嚴(yán)重的問題是當(dāng)遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時(shí),農(nóng)民工無(wú)法順利返回農(nóng)村,將落入城市貧民窟,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)。因此,在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)條件約束下,農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)對(duì)推進(jìn)城市化仍然具有重要作用,城鄉(xiāng)二元體制能夠保障農(nóng)民工獲取農(nóng)村資源。政策制定者不能人為地、激進(jìn)地切斷“半城市化”階段的農(nóng)民工與農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的聯(lián)系。尤其是對(duì)于中西部地區(qū)而言,我們不能以農(nóng)民工家庭在城市已經(jīng)購(gòu)買住房為標(biāo)準(zhǔn)判斷其已經(jīng)完成城市化而切斷其與農(nóng)村的關(guān)聯(lián)。促進(jìn)農(nóng)民工有序城市化的政策選擇應(yīng)該是堅(jiān)持現(xiàn)行農(nóng)村土地制度,讓農(nóng)民工家庭從現(xiàn)有的“半城市化”向上流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)完全城市化。
從城市化過程角度,本文形成了與建立在西方城市化經(jīng)驗(yàn)上的市民權(quán)話語(yǔ)不同的觀點(diǎn)。在市民權(quán)話語(yǔ)下城鄉(xiāng)二元體制被廣為詬病,被認(rèn)為是農(nóng)民工城市化的制度根源,損害了農(nóng)民工的權(quán)益和阻礙了城市化進(jìn)程。當(dāng)我們考察農(nóng)民工城市化與農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系時(shí),發(fā)現(xiàn)中國(guó)獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)二元體制既允許農(nóng)民自由進(jìn)城就業(yè)和居住,又保障農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益,因此有利于農(nóng)民工城市化的完成。正是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的支持作用,我國(guó)城市化具有制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)不僅在城市化過程中不會(huì)形成城市貧民窟,并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的情況下可以獲得較高的城市化水平。我國(guó)農(nóng)民工城市化實(shí)踐有可能超出了既有的學(xué)術(shù)理論,僅僅根據(jù)既有的理論資源難以全面和深入把握實(shí)踐,需要我們從農(nóng)民工城市化實(shí)踐過程中探討城市化問題,也需要從縱向和橫向的比較中把握中國(guó)城市化路徑的獨(dú)特意義。
(作者系華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士研究生;摘自《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2016年第5期;原題為《農(nóng)民工“半城市化”問題再探討——以X縣進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民工群體為例》)