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在面向市場與社會責(zé)任之間:現(xiàn)代大學(xué)的公共性重審*

2016-11-25 02:44:29葉柏森
高教探索 2016年10期
關(guān)鍵詞:公共性市場化辦學(xué)

葉柏森

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在面向市場與社會責(zé)任之間:現(xiàn)代大學(xué)的公共性重審*

葉柏森

知識經(jīng)濟帶來了知識的商品化,現(xiàn)代大學(xué)正經(jīng)歷著前所未有的市場化侵蝕,高等學(xué)府在堅守象牙塔的社會責(zé)任與面向市場之間抉擇日益艱難,篤行大學(xué)社會責(zé)任與社會服務(wù)之間的限度需要重新審視?,F(xiàn)代大學(xué)的四維功能發(fā)揮在高等教育市場化的進程中頻現(xiàn)失衡,高等教育的公共性本質(zhì)亟需得到厘清。作為公共性社會組織的現(xiàn)代大學(xué),在滿足高等教育市場需求的同時,需要秉持中立性的辦學(xué)宗旨,主動適應(yīng)國家宏觀的資源配置政策,辨明高等教育市場化的底線,均衡現(xiàn)代大學(xué)的四維功能的動態(tài)發(fā)揮,重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)的公共性。

高等教育;知識商品化;社會責(zé)任;公共性

世界范圍內(nèi)的高等教育變革愈發(fā)呈現(xiàn)出多樣性、市場化和國際化的發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)意義上的大學(xué)也逐漸在社會的發(fā)展進程中被賦予“現(xiàn)代性”,成為發(fā)展和普及高深學(xué)問的現(xiàn)代大學(xué)?,F(xiàn)代大學(xué)在篤行社會所賦予的四維功能時,其作為一種特殊公共社會資源的“公共性”特質(zhì)卻時常被忽略甚至異化。我國的高等教育系統(tǒng)的時代化變革經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的洗禮,逐步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的高等教育體制與機制,高等教育市場化發(fā)展趨向加速了我國高等教育大眾化邁向普及化的進程,但隨之而來的高等教育資源均衡配置、高等教育質(zhì)量保證以及現(xiàn)代大學(xué)教育的目標定位等現(xiàn)實問題又成為了社會公眾關(guān)注的焦點。作為一個多元利益相關(guān)的公共性組織,現(xiàn)代大學(xué)的公共性彰顯不僅是高等教育的基本屬性,更是與教育資源配置公平、社會階層良性流動和高等教育政策的動態(tài)校正息息相關(guān)。我們甚至可以認為,現(xiàn)代大學(xué)的公共性不僅是高等教育的一種終身本源屬性,也是高等教育服務(wù)對象的價值訴求,更是符合高等教育客觀發(fā)展規(guī)律的題中之意。當前,現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展正陷入行政化、市場化和社會化之間的多元發(fā)展趨向之間的博弈與矛盾,如何在保證公民教育權(quán)利的前提下,擺脫高等教育的“公共性”危機,就需要辨明市場化與社會化之間的“界限”,尋得現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的“公共空間”。

一、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性要義:政策調(diào)控、辦學(xué)宗旨與定位的現(xiàn)代表征厘清

公共性在高等教育系統(tǒng)內(nèi)的解讀可以認為是現(xiàn)代大學(xué)組織內(nèi)部各種要素與外部發(fā)展環(huán)境(或要素)之間通過相互的作用關(guān)系,所形成的相對穩(wěn)定、呈現(xiàn)出一定規(guī)律性、互動性和共通性的社會關(guān)系?,F(xiàn)代大學(xué)的公共性彰顯離不開宏觀高等教育政策的導(dǎo)向與引領(lǐng),同樣也需要辨明高等教育的學(xué)術(shù)自主性與服務(wù)公共性之間的關(guān)系,同時還需要秉承大學(xué)“象牙塔”的社會本性與學(xué)術(shù)傳統(tǒng),在面向市場時堅守大學(xué)的本位?,F(xiàn)代大學(xué)的公共性外顯于大學(xué)功能的發(fā)揮,又內(nèi)隱于現(xiàn)代大學(xué)的精神氣質(zhì)。辨明現(xiàn)代大學(xué)公共性的要義,關(guān)鍵在厘清大學(xué)與社會之間的互動關(guān)系,從而激發(fā)現(xiàn)代大學(xué)的公共意識、明晰現(xiàn)代大學(xué)的社會責(zé)任,最終重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)公共性的社會發(fā)展路向。

1.國家調(diào)控的高等教育資源配置

高等教育作為一種公共的社會資源,關(guān)系到每個社會成員的直接或相關(guān)利益,所以無論其身處何種經(jīng)濟制度之中,都難以完全按照市場化的標準去實現(xiàn)資源的配置。面向市場的高等教育辦學(xué)既要充分尊重受教育者(包括其利益相關(guān)者)的主體選擇權(quán),也要充分考慮市場在高等教育資源配置過程中的調(diào)節(jié)作用,同時還不能忽視在高等教育市場中扮演著“利益協(xié)調(diào)者”角色的政府。在高等教育市場的運行邏輯中,政府首先在高等教育政策的頂層設(shè)計過程“嵌入”了對高等教育系統(tǒng)的外部調(diào)控職能,在尊重大學(xué)自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上融入了高等教育的“國家意志”;其次,政府也扮演著高等教育市場中高等教育產(chǎn)品的隱形“購買者”,在高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費的投入和生源遴選等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,即便是市場化程度較高的民辦高校,其專業(yè)設(shè)置、生源構(gòu)成和黨建思政等方面也客觀上受到政府行為的影響與干預(yù);此外,國家對高等教育辦學(xué)主體的評價也彰顯著政府調(diào)控的力量,無論是高等學(xué)校教學(xué)評估,還是之前的“985”、“211”工程和“2011計劃”,抑或是當前的“雙一流”大學(xué)建設(shè),都體現(xiàn)了國家層面對高等教育資源配置的宏觀調(diào)控。國家意志也正是通過上述三種形態(tài)的主動介入,實現(xiàn)了其對高等教育資源的宏觀調(diào)控與科學(xué)配置。

2.兼容并包的高等教育辦學(xué)宗旨與定位

黨的十八大報告中指出:“大力促進教育公平,合理配置教育資源?!币诟叩冉逃I(lǐng)域彰顯教育公平,就必須在高等教育的辦學(xué)宗旨中體現(xiàn)出公共性。落實到高等學(xué)校而言,首先要立足高等教育這一特殊產(chǎn)品的公共性,科學(xué)確立高等學(xué)校兼容并包的辦學(xué)宗旨,在立足自身現(xiàn)狀,盡可能滿足社會公眾機會均等、公平接受高等教育的前提下,充分整合并協(xié)調(diào)社會不同群體對高等教育的多樣化、層次性和終身化教育需求,實現(xiàn)其辦學(xué)定位的公共性;其次是要塑造大學(xué)文化的公共性,確立開放包容的現(xiàn)代大學(xué)文化。大學(xué)作為人類文明與文化的肇始之地,其內(nèi)在文化的孕育與發(fā)展也并非是孤立自生的。大學(xué)文化既有規(guī)范性的制度文化,也有學(xué)理性的學(xué)術(shù)文化,同時還并存著多元形態(tài)的各種社會亞文化。也正是上述文化的高度融合與集成,構(gòu)成了多元、多維度和多層次的大學(xué)文化。所以,大學(xué)理應(yīng)具有更為廣闊的“胸襟”,在滿足社會成員高等教育需求的過程中實現(xiàn)與社會文化的良性互動與文化改造,最大限度地體現(xiàn)高等教育的社會價值。大學(xué)的辦學(xué)宗旨與定位不是一蹴而就的,也不是單一的某個階段的社會需要,而是在多種文化的碰撞融合中產(chǎn)生和發(fā)展的。大學(xué)的辦學(xué)宗旨與定位既是現(xiàn)代大學(xué)精神的核心命題與重要內(nèi)容,也反映出大學(xué)能否承載社會層面對高等教育的客觀需要。所以,高等教育的辦學(xué)宗旨與定位應(yīng)當兼容并包,允許文化多元和思想多樣,真正彰顯現(xiàn)代大學(xué)的時代精神。

3.作為“公共產(chǎn)品”的高等教育運行機制與體制

大學(xué)作為一種特殊的社會機構(gòu),其產(chǎn)生與發(fā)展是在社會對知識產(chǎn)品的需求中所孕育的,尤其是知識經(jīng)濟時代,高等教育正從人們“頂禮膜拜”的“象牙塔”走向大眾關(guān)注的社會中心,涉及到高等教育的利益相關(guān)者也呈現(xiàn)出多樣態(tài)的社會分布。利益主體的多樣化對高等教育的公共性、公益性和私益性的三重社會屬性提出了新的考驗。[1]作為一種“公共產(chǎn)品”的高等教育,其運行機制與體制也無不體現(xiàn)著大學(xué)作為公共性社會組織的公共性。首先,高等教育系統(tǒng)的正常運行占用著大量的公共資源,其中既包括顯性的財政資源,也涵蓋隱性的其他社會資源。其次,高等教育系統(tǒng)的功能發(fā)揮關(guān)乎到廣大社會公眾的直接或間接利益,高等教育具有促進社會階層縱向流動的催化作用,其直接作用于接受高等教育的社會成員,在他們進行個人職業(yè)選擇、社會角色定位中扮演著“選擇資本”的重要角色。同時,高等教育又在潛移默化中改變著社會層面對人才的選擇標準,塑造著知識本位的人才遴選機制。此外,高等教育的運行需要多方主體的公眾參與才能保證其公共性。高等教育政策的制定與出臺需要充分考慮政策主客體的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展,高等教育人才培養(yǎng)目標的確立與修正需要結(jié)合社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實,現(xiàn)代大學(xué)功能的有效發(fā)揮更是依賴于高等教育利益多方主體的合力??梢?,作為一種社會資源性的“公共產(chǎn)品”,高等教育的體制與機制已經(jīng)基本遵循了“公共性”的運行邏輯。

二、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性疏離:公共權(quán)力運行與公共產(chǎn)品屬性博弈

社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來,我國高等教育的市場化趨向顯得愈發(fā)明顯。一方面,高等教育的市場化加速了高等教育的普及化程度,強化了社會層面對高等教育資源的主動選擇權(quán),一定程度上也提升了高等教育的軟硬件水平和區(qū)域乃至國際競爭力。另一方面,市場化加速了現(xiàn)代大學(xué)擺脫政府控制的進程,加快了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各種力量集聚和整合,即現(xiàn)代大學(xué)的自我治理能力,但同時由于受到市場化的侵蝕和利益的驅(qū)動,高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的制度約束和組織管理被“市場化”邏輯所干預(yù),高等教育的公共性正遭受著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.高等教育系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力運行公共性缺位

在推進高等教育系統(tǒng)治理和建設(shè)“雙一流”大學(xué)的進程中,我國高等教育“去行政化”的進程也逐步加速,各高校紛紛推出了各自的大學(xué)章程,政府原有的部分職能在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部正被現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)所替代。脫下政府管控“鐐銬”的大學(xué)在自主辦學(xué)的進程中也時常會喪失“規(guī)則意識”,造成主體性權(quán)力運行過大甚至失控的局面。近年來,在高等院校頻發(fā)的招生腐敗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和違反學(xué)術(shù)道德的違紀違法案例在警醒我們的同時,似乎也提示我們應(yīng)該從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力運行機制入手,查找其深層次的原因?,F(xiàn)代大學(xué)的一個顯著特質(zhì)就是其作為公共社會資源的公共性。首先,大學(xué)的知識生產(chǎn)與社會服務(wù)都是在公共的社會空間中進行的,其行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的運行遵循著“公開、公共和公平”的環(huán)境與準則,但在市場化的侵蝕下,一些高等院校將經(jīng)濟效益凌駕于社會效益之上,片面追求物質(zhì)利益,一定程度上抑制了其作為公共組織的社會職能,也給其權(quán)力運行異化提供了運行空間,大學(xué)的社會責(zé)任履行難以實現(xiàn)。其次,高等教育系統(tǒng)的權(quán)力運行不僅僅局限于其內(nèi)部,也延伸到大學(xué)之外的公共空間。大學(xué)決不是一個工具化的社會組織,而是一個超越物質(zhì)利益追求的公共社會機構(gòu)。當前社會公眾對于高等教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間的權(quán)力與資源交換愈發(fā)表現(xiàn)出不滿甚至憤恨,所以對于高等教育系統(tǒng)的權(quán)力運行而言,就必須首先面向多數(shù)社會公眾,優(yōu)先考慮公共利益,摒棄單一地追求物質(zhì)資本的價值取向,在獨立自主辦學(xué)的同時強化知識的公共性,維護高等教育的公眾形象。

2.辦學(xué)市場化與市場化辦學(xué)概念模糊難辨

市場經(jīng)濟的資源調(diào)控作用在高等教育領(lǐng)域引發(fā)了市場化導(dǎo)向的辦學(xué)傾向,高等教育作為一種社會資源與資本,愈發(fā)呈現(xiàn)出一種“市場化的公共性戰(zhàn)略產(chǎn)品”的商品屬性。近年來,知識商品化催使高等教育從公共產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的進程加快,高等教育的經(jīng)濟功能逐漸得到強化,高等學(xué)校在面向市場、滿足社會對人才培養(yǎng)需求的同時,時?!懊允А痹谑袌龌睦Щ笾?,高等教育辦學(xué)市場化與市場化辦學(xué)的邊界到底在何處?一方面,越來越多的高校通過發(fā)揮現(xiàn)代大學(xué)功能,將傳統(tǒng)的社會服務(wù)衍生為專利轉(zhuǎn)讓、校企資本、技術(shù)合作和文化產(chǎn)品商品化等多種形式,在社會服務(wù)的同時也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益,為補充高等教育資源配置不足提供了社會渠道的資本支持,也在一定程度上提升了高校學(xué)術(shù)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。但同時我們也要看到,一些高校教師在市場化的項目合作中樂此不疲,過度地將學(xué)術(shù)研究市場化、商品化,個別教師甚至成為了項目合作公司的老板和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的“資本家”,這種將學(xué)術(shù)資本過度演化為物質(zhì)資本的傾向異化了大學(xué)教員的教學(xué)、科研與社會服務(wù)的基本職責(zé)與職能,大學(xué)教員個體的過度商業(yè)行為還容易導(dǎo)致群體效仿,造成高等教育系統(tǒng)內(nèi)部要素的過度市場化,扭曲了現(xiàn)代高等教育面向市場辦學(xué)的初衷和定位,進而引發(fā)了整個高等教育體系的公共性認同危機,突破了高等教育市場化的底線。

3.現(xiàn)代大學(xué)公共服務(wù)功能發(fā)揮相對失衡

與其他研究機構(gòu)相比,大學(xué)的科學(xué)研究具有基礎(chǔ)性、育人性、集聚性和自選性等特點[2],這就決定了大學(xué)具有不同于其他研究機構(gòu)的“類差異性”,可以更為系統(tǒng)自主地將教學(xué)、科研和社會服務(wù)高度整合。隨著高等教育的市場化、國際化進程加快,國際化高校、民辦高校與營利性大學(xué)也就隨之應(yīng)運而生,這些新興的、在管理運營方式上完全按照市場化運作的高等院校從基本屬性上既可以界定為高等教育組織機構(gòu),又可以被劃分為從事高級專門人才培養(yǎng)的教育公司,商業(yè)化的盈利模式與市場化的管理體制使得它們比傳統(tǒng)的高等院校更為靈活多變,其人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等職能也更容易適應(yīng)社會需要。公立大學(xué)在羨慕民營高校靈活機制體制的同時,也渴望更多地主動融入高等教育市場的競爭,強化自身的社會競爭力和服務(wù)力,獲得更為廣泛的社會認同。目前,現(xiàn)代大學(xué)的公共服務(wù)功能在外部受到市場化的沖擊和國際化的挑戰(zhàn),在內(nèi)部又存在著大學(xué)教員的市場化行為過度和學(xué)術(shù)產(chǎn)品商品化的困境,現(xiàn)代大學(xué)作為社會公共組織的公益性功能發(fā)揮遭遇了阻礙。一是高等學(xué)校在社會層面的先進文化塑造和引領(lǐng)功能有所減弱,現(xiàn)代大學(xué)被賦予的文化傳承與發(fā)展功能時常會主動抑或被動地趨向社會利益。二是大學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)與科研本職遭遇市場化的挑戰(zhàn),功利化的科研評價制度消減了大學(xué)教員對提升教學(xué)質(zhì)量的實踐探索,直接影響了高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是大學(xué)社會服務(wù)的過度市場化在削弱了高等教育公共性的同時,也損害了大學(xué)的社會形象。目前高校開設(shè)的各種在職教育與培訓(xùn)都是以市場化的方式運作的,各種校企合作或是科技服務(wù)也往往優(yōu)先考慮經(jīng)濟利益。例如以專利和版權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)制度被嵌入大學(xué)制度,專利和版權(quán)制度的引入一方面給大學(xué)帶來了可觀的辦學(xué)資源,另一方面也損害了知識的公共性,危及大學(xué)制度的正當性。[3]高校的社會服務(wù)被曲解為一種面向市場的“謀利工具”,加之公益性社會責(zé)任履行的不到位,大學(xué)的公共性身份也時常遭遇質(zhì)疑。

三、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性重構(gòu):在面向市場與社會責(zé)任間尋得平衡

現(xiàn)代社會的變革與發(fā)展使得知識的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出動態(tài)化、市場化和多元化的特點。大學(xué)教員作為公共知識分子,其生存環(huán)境與形態(tài)都發(fā)生了一定變化,高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素與社會生活的關(guān)聯(lián)程度愈發(fā)緊密,身份與角色的轉(zhuǎn)型實際上反映出了知識生產(chǎn)本身也是一個協(xié)同聯(lián)動的共同體?,F(xiàn)代大學(xué)的屬性讓其組織成員的社會分工產(chǎn)生了變化,傳統(tǒng)意義上的知識分子已經(jīng)很難再匹配現(xiàn)代大學(xué)中的教員,知識商品化的趨勢讓大學(xué)教員們追名逐利的欲望愈發(fā)增強。知識社會中的大學(xué)本應(yīng)順應(yīng)知識生產(chǎn)方式的變化,實現(xiàn)現(xiàn)代高等教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,可是市場化的沖擊卻帶來了“知識分子的理性主義讓位給了實用主義和一種明顯的對待生活的工具主義的態(tài)度”[4]?,F(xiàn)代大學(xué)在市場化的利益誘惑與履行社會責(zé)任之間難以抉擇,需要以公共性的重塑為內(nèi)核,尋找其間的平衡之點。

1.重審現(xiàn)代大學(xué)自身屬性與社會責(zé)任的關(guān)系秩序

現(xiàn)代思維要求我們綜合、辨證地看問題,使思維從“實體質(zhì)”上升到“關(guān)系質(zhì)”、“整體質(zhì)”和“系統(tǒng)質(zhì)”。[5]以系統(tǒng)思維的方式來審視高等教育系統(tǒng),可以發(fā)現(xiàn)當前的高等教育組織已經(jīng)從單一的公共社會性教育功能組織發(fā)展成為系統(tǒng)化的高等教育復(fù)雜組織系統(tǒng)。首先從社會的組織架構(gòu)來看,高等教育系統(tǒng)與社會結(jié)構(gòu)中其他組織之間的“交往”往往都是基于其社會功能發(fā)揮的,即高等院校通過其四維功能的發(fā)揮,與其他層面的社會組織產(chǎn)生資源交換或功能互動,從而在滿足社會需要的同時履行自身的社會責(zé)任,彰顯高等教育的公共性。其次,現(xiàn)代大學(xué)的功能在社會需要的刺激下不斷豐富與發(fā)展,已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)大學(xué)“象牙塔”的單一身份,而逐漸走向“一”對“多”的多元化發(fā)展路向,即一種社會組織屬性與多種社會需要的互動關(guān)系。一是社會成員個體與群體對高等教育需求在內(nèi)容與形式上不斷增多,迫使現(xiàn)代大學(xué)不得不在面向市場辦學(xué)的同時承載更多的社會責(zé)任。二是社會治理需要現(xiàn)代大學(xué)主動融入,以高度的使命感和責(zé)任感承擔(dān)起協(xié)同社會治理的社會責(zé)任。三是社會期待中存在著現(xiàn)代大學(xué)“社會責(zé)任”的公眾意識,一旦大學(xué)摒棄了自身應(yīng)有的社會責(zé)任和公共利益,而單一地去追逐市場化的利益,就會遭到社會公眾的反感甚至拋棄,最終成為失去公共性的“營利性教育組織”。所以,重審現(xiàn)代大學(xué)的自身屬性,必須在厘清其社會責(zé)任的基礎(chǔ)上明晰其社會參與的限度與向度,才能保證現(xiàn)代大學(xué)在市場化的進程中不偏離其公共性的本質(zhì)。

2.重塑現(xiàn)代大學(xué)自治與政府協(xié)同的大學(xué)制度文化

制度是人活動的規(guī)則,是活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的確定化形式。它是怎樣安排的,決定了人們的權(quán)利究竟怎樣; 它是如何實施的,決定了人們得到什么樣的對待。[6]濫觴于中世紀的大學(xué)制度一直在政府的規(guī)制下運行,并形成了一整套的制度文化?,F(xiàn)代大學(xué)制度在舊制度的桎梏下,可謂“戴著鐐銬跳舞”。西方大學(xué)在經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展之后基本形成了自己獨特的大學(xué)制度,這種制度的出發(fā)點就是大學(xué)自治,但是政府在對大學(xué)的管治并沒有放松,相反,政府與大學(xué)之間形成了一種協(xié)同發(fā)展的制度文化。以哈佛大學(xué)為例,哈佛大學(xué)是純私立大學(xué),對于海內(nèi)外很多學(xué)生提供全額獎學(xué)金,每年運行費用突破百億美元的規(guī)模,除了學(xué)費和校友捐贈,剩下的基本都來自政府的各種協(xié)同合作撥款。可以說,美國的大學(xué)自治與政府協(xié)同發(fā)展,形成了一套運行規(guī)范、具有創(chuàng)造性的制度文化,這種制度文化既有利于大學(xué)的發(fā)展,又有利于政府對大學(xué)的管治,這也使得美國的大學(xué)成為各個國家效仿的對象。我們可以認為,現(xiàn)代大學(xué)的去行政化最終走向自治,不必要也不可能完全擺脫政府的因素,相反,現(xiàn)代大學(xué)與政府之間已經(jīng)形成了“默會”的協(xié)同與博弈關(guān)系,正是這種若即若離的互動交往關(guān)系,在保證現(xiàn)代大學(xué)公共性的同時,也給予了其相對的自主性。所以在現(xiàn)代大學(xué)自治與政府關(guān)系重塑的進程中,必須深入貫徹落實中央精神,在制度的頂層設(shè)計中彰顯社會公平正義,消除可能影響大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的不公平制度條款,讓全體學(xué)生可以公平地享有各種優(yōu)質(zhì)教育資源,公平地利用豐富的科研資源,公平地接受一流的管理服務(wù)[7],最終實現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)自治與政府力量協(xié)同的良性互動關(guān)系,塑造出符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展和社會需要的制度文化。

3.重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)在知識商品化時代的“經(jīng)營底線”

事實上,在現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展歷程中,也在不同的階段經(jīng)歷過市場化的侵蝕?,F(xiàn)代大學(xué)與經(jīng)濟的發(fā)展唇齒相依,知識經(jīng)濟的口號被叫得十分響亮。因此,大學(xué)的底線在知識商品化時代不斷地被突破,出現(xiàn)了“知識-經(jīng)濟”觀和“知識-服務(wù)”觀兩種對大學(xué)經(jīng)營路向的價值判斷。無論是哪種路向判斷,都或多或少地將大學(xué)的經(jīng)濟功能放在了社會責(zé)任的前端?,F(xiàn)代大學(xué)到底該如何守住自己的經(jīng)營底線?首先,大學(xué)要在主動融入市場化辦學(xué)機制的同時以滿足公共領(lǐng)域和公眾利益為目標,明晰其社會責(zé)任的邊界,在其責(zé)任范圍內(nèi)主動積極回應(yīng)公眾訴求,彰顯高等教育本身的公共性。其次,現(xiàn)代大學(xué)要在知識社會化和商品化的過程中主動進行自我治理與革新,將公益性辦學(xué)、市場化運作和社會化監(jiān)督三者相對獨立運行,充分將公共性與市場化有機融合,在保障大學(xué)辦學(xué)自主性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)教、管、辦、評的四者分離。此外,政府應(yīng)該采取積極措施規(guī)制大學(xué)的經(jīng)營底線,以法律法規(guī)的制度形式來規(guī)范大學(xué)的組織運行與功能發(fā)揮,還要規(guī)范現(xiàn)代大學(xué)里學(xué)術(shù)人“越界”的學(xué)術(shù)行為,保證其學(xué)術(shù)行為的底線不突破。同時積極重構(gòu)政府與現(xiàn)代大學(xué)的權(quán)力生態(tài)系統(tǒng),一是政府在大學(xué)與市場之間要發(fā)揮潤滑劑作用,規(guī)范知識轉(zhuǎn)化的方向和路徑,讓大學(xué)在這一進程中不迷失,二是對于一些純粹市場行為進行必要的管制和干預(yù)。通過建立一個運行有序的大學(xué)、市場和政府的權(quán)力生態(tài)關(guān)系,使得大學(xué)不會在知識商品化中失去方向,重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)的經(jīng)營底線。

現(xiàn)代大學(xué)的公共性是高等教育系統(tǒng)能否最大限度地服務(wù)社會公眾的基本屬性,也是當前世界范圍內(nèi)高等教育改革進程中的重要命題。高等教育從大眾化走向普及化,其目的就是要最大限度地發(fā)揮高等教育資源普惠民眾的目標,從而保障廣大社會成員公平接受高等教育的權(quán)利。彰顯現(xiàn)代大學(xué)的公共性,并非要完全“去利益化”和“去市場化”,而是要從政策供給、制度文化和公眾服務(wù)的層面去保障高等教育的公共發(fā)展空間與公共利益實現(xiàn),真正讓現(xiàn)代大學(xué)不再過度“迷戀”市場,科學(xué)理性地構(gòu)筑高等教育系統(tǒng)的公共空間。

[1]戚業(yè)國.現(xiàn)代大學(xué)制度重構(gòu):公共性、公益性、私益性的沖突與整合[J].教育發(fā)展研究,2011(19):21-26.

[2]徐超富.大學(xué)科學(xué)研究:類型、特點及原則[J]. 湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2010(4):79-83.

[3]王建華.學(xué)術(shù)—產(chǎn)業(yè)鏈與大學(xué)的公共性[J].高等教育研究,2012(6):6-13.

[4][英]弗蘭克·富里迪.知識分子都到哪里去了——對抗世紀的庸人主義[M].戴從容,譯.南京:江蘇人民出版社,2012:33.

[5][6]魯鵬.公平問題三思[J].江海學(xué)刊,2013(1):53-58.

[7]謝和平. 弘揚大學(xué)文化 強化育人為本[J].中國高教研究,2010(8):23-26.

(責(zé)任編輯 劉第紅)

2016-08-01

葉柏森,揚州大學(xué)黨委副書記、副校長,副教授。

*本文系教育部人文社會科學(xué)研究一般課題“中國大學(xué)學(xué)術(shù)委員會運行機制研究”(編號10YJC880012)的階段性研究成果。

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