紀(jì)晨昊

摘要：目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖然依舊處在增長(zhǎng)時(shí)期，但是依舊出現(xiàn)了很多總貿(mào)易中比重下降、服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力較低、貿(mào)易摩擦增多，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大等問題，因此，就當(dāng)前問題我提出了一些建議與解決方案。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F711 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-00000-02

近幾年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)的激烈，中國(guó)外貿(mào)面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。從今年年初到七月，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額相比2015年下降3%，國(guó)際外貿(mào)環(huán)境的壓力持續(xù)加大。2016年9月4日，G20峰會(huì)在中國(guó)杭州開展，由于全球經(jīng)濟(jì)“低氣壓”，部分外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與一些政治制定者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始減緩增長(zhǎng)速度，逐漸開始要走下坡路；而一些中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和正政治當(dāng)局則稱西方及一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系滯后，也開始減緩增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此，如何完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，提高并且穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)成為本屆G20峰會(huì)的主要討論主題。其主要議題之一便是呼吁全球各國(guó)之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，定制全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，為各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。

對(duì)于我國(guó)而言，G20峰會(huì)的舉行為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方面提供了明確的方向---“創(chuàng)新”。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面已經(jīng)逐步從“世界工廠”向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)跨步，“創(chuàng)新”作為中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)模式，已經(jīng)逐步融入了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。但在如此嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)壓力下，中國(guó)不但要克服重重困難來發(fā)展本國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，還要扛起促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大旗。這對(duì)我國(guó)來說不僅是一次沖破外貿(mào)危機(jī)池沼的重大機(jī)會(huì)，也是一項(xiàng)決定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展前景的困境。

一、我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在問題

自2015年至今，面對(duì)全球?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展乏力，中國(guó)商品進(jìn)口和貨物出口的收支額一降再降。2015年，中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易全部?jī)r(jià)值為24.59萬億元，與2014年相比降低了7%。其中，出口14.14萬億元，比2014年下降1.8%；進(jìn)口10.45萬億元，同比下降13.2%。貿(mào)易順差3.69萬億元，擴(kuò)大56.7%。2016年前三個(gè)月，世界商品經(jīng)濟(jì)總額進(jìn)一步下跌，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易累計(jì)也有所下降，對(duì)外貿(mào)易總價(jià)52100億元，與2015年第一季度相較低了5.9%。其中，出口3.01萬億元，下降4.2%；進(jìn)口2.2萬億元，下跌8.2%；貿(mào)易順差8101.9億元，擴(kuò)大8.5%。中國(guó)當(dāng)前進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)情況如此，接下來便是我國(guó)對(duì)外商品經(jīng)濟(jì)存在的問題。

1.加工貿(mào)易在我國(guó)總貿(mào)易中比重明顯下降

截止至2016年7月份，中國(guó)加工貿(mào)易的商品引進(jìn)與銷售份額相較2015年降低了9.2%，其購(gòu)進(jìn)額及銷售額至今為止早已持續(xù)了近19個(gè)月的低迷期。由于我國(guó)早已開始從世界加工大國(guó)逐步向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度，我國(guó)沿海地區(qū)的人工成本已經(jīng)上升至周邊國(guó)家的4～6倍，制造成本的上升讓以手工及機(jī)械制造為主的外企向我國(guó)周邊的成本低廉的國(guó)家遷移，使我國(guó)加工貿(mào)易的購(gòu)買和銷售大幅下降。雖然政府為了挽留并吸引以加工貿(mào)易的外企而定制了大連的制度政策，吸引這些外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)中西部地區(qū)，但非沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不盡合理，鐵軌公路等線路不健全，造成了以制造為主導(dǎo)的外國(guó)公司無力也無意承受如此高的生產(chǎn)代價(jià)。

2.我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力較低

服務(wù)貿(mào)易為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新提供了支柱性的作用，并促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、提供了大量的崗位、強(qiáng)化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r實(shí)際上面臨著“大而不強(qiáng)”的局面，一些隱性不利狀況的產(chǎn)生有害于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)一步提高。

（1）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部構(gòu)成不完善，整體水平低下。首先，雖然近幾年來我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)值比重仍然大于服務(wù)行業(yè)，導(dǎo)致了三者之間的差異性協(xié)作能力的水平低下，服務(wù)的社會(huì)化水平不高。其次，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)大多由國(guó)家干預(yù)或控制，企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化水平低下。比如社會(huì)福利、交通油儲(chǔ)、教育醫(yī)療等行業(yè)國(guó)家干預(yù)程度過多，不能形成有效的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，使一些正處在萌芽階段的服務(wù)型企業(yè)沒有立足發(fā)展的空間，缺失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的活力。最后，我國(guó)相比發(fā)達(dá)國(guó)家來說，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，從業(yè)人員的素質(zhì)也參差不齊，技術(shù)的用于也相對(duì)落后。而且相比較中國(guó)當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易制度，不同地區(qū)的規(guī)則和章程也有明顯的不同。正如中央與地方的服務(wù)貿(mào)易制度，由于不同地區(qū)的不同文化差異，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)缺乏的協(xié)調(diào)部門，進(jìn)一步造成了不同地區(qū)之間不能更好的關(guān)聯(lián)與協(xié)同發(fā)展有利于本地區(qū)的服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。這些都是造成目前中國(guó)對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在嚴(yán)重短板的重大因素。

（2）服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)體制不健全。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)而言，缺乏能夠完整實(shí)施和依靠的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律，已有的政策和制度也只是根據(jù)各自部門的相關(guān)情況制定的，沒有完善、全面的條款約束，缺乏與各個(gè)服務(wù)外貿(mào)行業(yè)的統(tǒng)籌聯(lián)系，無法協(xié)調(diào)各行業(yè)之間的關(guān)系，在發(fā)生問題時(shí)不能做到有明確的法律規(guī)定可以依賴、判斷，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法的可靠性與一致性。而且所頒布的法律都相對(duì)低級(jí)、簡(jiǎn)單，在實(shí)際應(yīng)用中操作性比較差，甚至有些規(guī)章制度與國(guó)際規(guī)定有沖突，使一些外國(guó)政府對(duì)我國(guó)服務(wù)外貿(mào)設(shè)置障礙，造成我國(guó)企業(yè)在與外國(guó)交易方面蒙受不必要的損失，但就目前執(zhí)行的法律中卻沒有相關(guān)的規(guī)章制度來加以保護(hù)。嚴(yán)重影響到了我國(guó)在國(guó)外交易市場(chǎng)上所占的份額，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.貿(mào)易摩擦增多，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，與國(guó)外中巨頭的交易中也展現(xiàn)出了強(qiáng)有力的勢(shì)頭，逐步進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的行列。但隨著中國(guó)進(jìn)出口總量的不斷上升，對(duì)外國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也產(chǎn)生了巨大的威脅，隨之而來的貿(mào)易摩擦也愈發(fā)的猖盛，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中所受到的不公平貿(mào)易保護(hù)對(duì)待日益增多。直到2015年，我國(guó)持續(xù)19年受到了嚴(yán)重的不公平貿(mào)易保護(hù)待遇，舉世第一，并且接連5年蒙受差異性對(duì)待。僅2014年，中國(guó)所遭受到的337調(diào)查就有97項(xiàng)。2010年，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，47%最近發(fā)起的貿(mào)易反傾銷調(diào)查和已完成的案件都將矛頭指向了我國(guó)。在現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷及各國(guó)就業(yè)率下跌的情況下，由于我國(guó)相對(duì)較低的勞動(dòng)力成本，吸引了大量的外資企業(yè)并以低廉的價(jià)格出口我國(guó)商品與服務(wù)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的優(yōu)勢(shì)，因此也遭遇到了更強(qiáng)大的貿(mào)易壁壘保護(hù)，受到了更多反傾銷調(diào)查。

二、我國(guó)對(duì)待以上問題的解決方案

1.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

（1）解決加工貿(mào)易的“失速”問題。我國(guó)中西部各個(gè)地區(qū)都有最適合其本地區(qū)發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易，應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)，組成各具特色的生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，減少制造生產(chǎn)的總開銷，進(jìn)一步吸引外資企業(yè)進(jìn)駐我國(guó)非沿海地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，通過關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈來促進(jìn)我國(guó)對(duì)于中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加工貿(mào)易配套優(yōu)質(zhì)的設(shè)施器械，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)外帶動(dòng)輻射，提高外圍城市的發(fā)展建設(shè)。

（2）要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放來提高對(duì)外制造結(jié)構(gòu)。在我國(guó)東中西各部實(shí)施建立自主貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大開放政策，促使帶來政策紅利。截止至2016年，全國(guó)已經(jīng)實(shí)施建設(shè)了四個(gè)由各地區(qū)政府自主管理貿(mào)易的區(qū)域，并且各自具有獨(dú)特的對(duì)外貿(mào)易策略。因此我國(guó)要借鑒西方等發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易策略，并結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步深化、加強(qiáng)有其他各國(guó)之間的貿(mào)易合作，不斷的吸取貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，增強(qiáng)我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面的創(chuàng)新意識(shí)和能力，借助于對(duì)外開放的不斷深化，占據(jù)全球貿(mào)易的重要市場(chǎng)。

2.提高服務(wù)貿(mào)易的比重，加大創(chuàng)新力度

（1）在政府制定的政策中，要重視對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的重要地位。在近幾年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，雖然我國(guó)服務(wù)行業(yè)依然處于薄弱地位，但服務(wù)貿(mào)易也在較快的發(fā)展，特別是為我國(guó)解決了一部分經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的問題，例如工業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致的大量的消耗能源與材料、工廠產(chǎn)生的廢棄廢水對(duì)環(huán)境的污染、投資和消費(fèi)的失調(diào)。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下極大的減少了這些問題，因此在制定宏觀政策的時(shí)候，務(wù)必要重視服務(wù)貿(mào)易的重要地位，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在首要地位。在確定投資和消費(fèi)比例的政策時(shí)，要加大鼓勵(lì)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策力度，大力發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，使之與工商企業(yè)處于對(duì)等的地位。

（2）促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，持續(xù)增進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)變革。政府要加大市場(chǎng)注入原則的寬松程度，吸引大量的企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。尤其要注重企業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)，政府盡量減少對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)，遵循市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的偏好，更好的激發(fā)發(fā)展型服務(wù)公司擴(kuò)展所需的動(dòng)力與積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的效率，改善服務(wù)。

（3）完善服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)于服務(wù)行業(yè)的建設(shè)性投資，引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)，使我國(guó)服務(wù)行業(yè)達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家相差無幾的地位。

（4）完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)體制。對(duì)于國(guó)家而言，要對(duì)未來可能發(fā)生的貿(mào)易相關(guān)問題作出判斷與預(yù)測(cè)，提前制定實(shí)施對(duì)應(yīng)的貿(mào)易維護(hù)政策。國(guó)家相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)商品銷售及引進(jìn)渠道，對(duì)于有關(guān)問題及時(shí)掌握并靈活處理，更好的加強(qiáng)各職能部門與各服務(wù)行業(yè)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各行業(yè)之間的關(guān)系，在發(fā)生問題時(shí)能及時(shí)的做到有明確的法律規(guī)定可以依賴、保護(hù)各企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型行業(yè)的安全與快速發(fā)展。對(duì)于服務(wù)性企業(yè)而言，應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、 ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，更好的促進(jìn)企業(yè)本身的建設(shè)發(fā)展，生產(chǎn)出更具品質(zhì)的商品與服務(wù)，使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中處于強(qiáng)有力的不敗地位。

3.發(fā)展具有我國(guó)特色的優(yōu)勢(shì)性商品，減少產(chǎn)品交涉摩擦

我國(guó)政府應(yīng)該充分利用世貿(mào)組織的外貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的交涉。在對(duì)外貿(mào)易中，政府應(yīng)合理援引世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議中的條款，大力排查懲處其他國(guó)家對(duì)我國(guó)不合理的貿(mào)易保護(hù)行為，依靠貿(mào)易保護(hù)法中的相關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)督并強(qiáng)烈要求有關(guān)地區(qū)及國(guó)家修改其對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的判斷準(zhǔn)則，消除其對(duì)我國(guó)具有不公平性的貿(mào)易保護(hù)政策措施。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)建立并完善對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)機(jī)制，避免出現(xiàn)更多類似的對(duì)我國(guó)具有不公平對(duì)待的反傾銷行為。

另外，我認(rèn)為我國(guó)還應(yīng)大力發(fā)展電商平臺(tái)。

從2016年3月至今，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的成交總值雖然依然較低，但已成逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。政府相關(guān)部門在近幾月公布的銷售與引進(jìn)資料表明，我國(guó)主要以機(jī)械和手工為主要出口產(chǎn)品，2016年其銷售總額同比降幅分別為15.8%和7.1%；電子產(chǎn)品及汽車工業(yè)品是我國(guó)主要的進(jìn)口產(chǎn)品，跟去年比較相差3萬億元，呈較低下降趨勢(shì)。

因此，要保持我國(guó)在如此國(guó)際形勢(shì)下與外國(guó)商品交涉保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)該大力培育發(fā)展新興平臺(tái)來提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的便利程度。比如目前來講，電商平臺(tái)發(fā)展迅速，成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股熱流。商品之間的國(guó)際流通只有在合理有效的供應(yīng)及要求中才能發(fā)展的更加迅猛快速，而電子商務(wù)這一可以提高跨境服務(wù)的行業(yè)正好彌補(bǔ)了世界貿(mào)易關(guān)聯(lián)差異的缺陷，扶持這一行業(yè)，進(jìn)一步提高商品供給與需求關(guān)系的世界市場(chǎng)要求。因此，大力培育電子商務(wù)這一類新興行業(yè)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的有力手段。

雖然當(dāng)前世界形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍然受到諸多不確定因素的影響與干擾，但是在G20峰會(huì)后，中國(guó)作為今年G20峰會(huì)的主辦方，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的工作中主要還是以加強(qiáng)各合作國(guó)家貿(mào)易往來，按照G20領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的共識(shí)，建立完善G20貿(mào)易投資制度，彌補(bǔ)之前的不夠之處。各國(guó)之間齊心協(xié)力，共同維持好、發(fā)展好、建設(shè)好G20的合作機(jī)制，這也恰好是2016年以來中國(guó)在G20全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的最重要也是最核心的任務(wù)與目的。中國(guó)愿意扛起促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大旗，更進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，致力于發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，結(jié)合中國(guó)自身優(yōu)勢(shì)在更廣大的領(lǐng)域內(nèi)為對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供動(dòng)力，重振全球貿(mào)易和投資發(fā)展來推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇、強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

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