陸廣地

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院宿遷經(jīng)貿(mào)分院，江蘇 沭陽 223600；2.江蘇科技大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 221012)

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教師園地

教師職業(yè)建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”的思考

陸廣地1，2

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院宿遷經(jīng)貿(mào)分院，江蘇 沭陽 223600；2.江蘇科技大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 221012)

為了保障教育質(zhì)量，教師職業(yè)也要建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”，是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的新視角。其保證有效教學(xué)，促進(jìn)教育管理精細(xì)化；同時(shí)這既是行業(yè)成熟的標(biāo)志、對(duì)教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的重視，也是對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)任，當(dāng)然更是對(duì)教育質(zhì)量的保證措施。

教師職業(yè)“熔斷保護(hù)機(jī)制”；教育管理；教師職業(yè)新視角；教師管理

教育行業(yè)并非一座“孤島”，而是與社會(huì)各界廣泛聯(lián)系的一個(gè)行業(yè)，自身受到諸多因素的影響，尤其是人們觀念的偏差與重視程度，容易造成許多教育內(nèi)部資源配置的差別與不合理。[1]雖然事物沒有十全十美，但是許多教育問題并非不能解決與改進(jìn)，其原因在于教育發(fā)展的管理科學(xué)化水平和管理者自身重視的程度與認(rèn)識(shí)差別。對(duì)于教學(xué)中由于教師工作量過大或者代課過多造成教師工作負(fù)荷超量，引起教學(xué)“放羊”的隱性問題，就是屬于這種問題，需要引起我們足夠的重視與改進(jìn)。

長(zhǎng)期以來，隨著計(jì)劃生育的國(guó)策造成生源銳減，社區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行布局調(diào)整，造成學(xué)校學(xué)生數(shù)量劇增或者驟減，往往造成短時(shí)間教師調(diào)整的困難。這個(gè)問題已經(jīng)引起國(guó)家的重視，最新頒布的法規(guī)明確說明學(xué)校與醫(yī)院編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，按照學(xué)生、標(biāo)準(zhǔn)與病床數(shù)目確定教師與醫(yī)生的數(shù)量。[2]此外社會(huì)各界對(duì)教師職業(yè)有一些誤解，認(rèn)為除了知識(shí)水平的差距，任何人都能當(dāng)教師，造成教師職業(yè)的隨意化錯(cuò)覺。作為教師，我們必須承認(rèn)教育行業(yè)內(nèi)部也有“不可外揚(yáng)”的“家丑”，除了教育經(jīng)費(fèi)的問題，還有我們教育管理的不科學(xué)不精細(xì)，需要引起我們高度重視，加強(qiáng)研究，完善管理。[3]這也是近年來我們大力推進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的重要內(nèi)容。[4]

幾年前金融行業(yè)曾引入“熔斷機(jī)制”進(jìn)行合理的自我保護(hù)，教育行業(yè)也可以借鑒引用，提高教育科學(xué)化的管理水平。[5]

一、解決師資短缺問題的對(duì)策——建立教師職業(yè)“熔斷保護(hù)機(jī)制”

教育的國(guó)際化進(jìn)程隨著服務(wù)貿(mào)易加入WTO的推進(jìn)在中國(guó)全面開展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)之一，師資建設(shè)在教育發(fā)展中占有重要地位。[6]在國(guó)際化發(fā)展的潮流下，區(qū)域教育師資的規(guī)劃建設(shè)在發(fā)展和變化中不斷經(jīng)歷著傳統(tǒng)和創(chuàng)新的沖突，也存在著全新的挑戰(zhàn)，需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)方法解決現(xiàn)實(shí)問題。[7]

1.教師職業(yè)建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”保證有效教學(xué)

“熔斷機(jī)制”(Circuit Breaker)，也叫自動(dòng)停盤機(jī)制，是指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點(diǎn)時(shí)，交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施。具體來說是對(duì)某一合約在達(dá)到漲跌停板之前，設(shè)置一個(gè)熔斷價(jià)格，使合約買賣報(bào)價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)只能在這一價(jià)格范圍內(nèi)交易的機(jī)制。2015年12月4日，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定，熔斷基準(zhǔn)指數(shù)為滬深300指數(shù)，采用5%和7%兩檔閾值，于2016年1月1日起正式實(shí)施。實(shí)施一周后，四次觸發(fā)熔斷。

現(xiàn)在一些醫(yī)院為了保護(hù)醫(yī)生的身心健康和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)醫(yī)生由于手術(shù)過多或者身體狀態(tài)不允許時(shí)也實(shí)施“熔斷保護(hù)機(jī)制”，讓醫(yī)生休息調(diào)整一段時(shí)間。這種管理體制值得教育行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，也相應(yīng)地建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”(如表1)。

表1 教師職業(yè)熔斷機(jī)制情況

“熔斷機(jī)制”主要內(nèi)涵就是：按照教師年齡、學(xué)科和身體狀況確立合理的一般每周工作量標(biāo)準(zhǔn)(如表2)。

表2 教師按學(xué)科分類的一般工作量(45歲內(nèi)，周課時(shí)) 節(jié)

當(dāng)教師代課工作量超過一定額度(比如其學(xué)期工作量的50%)以后，觸發(fā)一級(jí)“熔斷機(jī)制”，讓教師強(qiáng)行休整，恢復(fù)其應(yīng)有的工作量；當(dāng)教師的工作量過多而達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)(比如當(dāng)教師代課超過其工作量的100%時(shí))，觸發(fā)二級(jí)“熔斷機(jī)制”，重新調(diào)整教師，恢復(fù)其應(yīng)有的工作量；按照師生比測(cè)量當(dāng)教師數(shù)量短缺5%、師資短缺或者本校教師數(shù)量缺少20%時(shí)觸發(fā)三級(jí)“熔斷機(jī)制”，招聘教師，強(qiáng)行增加教師數(shù)量。

2.在區(qū)域建立師資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)促進(jìn)教育管理精細(xì)化

教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，是教育發(fā)展的首要資源，是教育競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。在新時(shí)代背景下，學(xué)校面臨新的發(fā)展機(jī)遇與壓力。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展，師資隊(duì)伍的建設(shè)是重中之重。師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)該引入動(dòng)態(tài)建設(shè)的觀點(diǎn)，對(duì)師資隊(duì)伍的全面建設(shè)從政策構(gòu)建層面、制度設(shè)計(jì)層面和具體對(duì)策層面進(jìn)行探討。從師資數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)與能力水平等方面存在的問題進(jìn)行國(guó)內(nèi)外比較分析，利用預(yù)測(cè)與控制數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)師資建設(shè)在未來發(fā)展趨勢(shì)，確定師資隊(duì)伍在未來幾年內(nèi)的擁有量與需求量之間的關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，提出師資隊(duì)伍建設(shè)的一系列有效管理、推進(jìn)和培養(yǎng)對(duì)策建議。前幾年根據(jù)師生比來確定教師數(shù)量事實(shí)證明有許多缺陷，需要加以改進(jìn)和完善。[8]

在師資信息實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析工作中，由于教師人員的異動(dòng)、自身基本情況的變化，使統(tǒng)計(jì)工作量不斷加大，且難以確保準(zhǔn)確。可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)信息對(duì)師資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過建立結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)條件表，指出在運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)函數(shù)的過程中，注意數(shù)據(jù)區(qū)域的廣泛性和多種數(shù)據(jù)庫(kù)函數(shù)的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)師資信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。

二、對(duì)教師職業(yè)建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”的思考

1.建立教師“熔斷保護(hù)機(jī)制”是重視教師職業(yè)獨(dú)特價(jià)值的體現(xiàn)

建立教師“熔斷保護(hù)機(jī)制”是教師職業(yè)成熟度的表現(xiàn)，標(biāo)志著教師管理的科學(xué)化、規(guī)范化，教師職業(yè)不再是任何人都能隨意擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，教師職業(yè)從內(nèi)部需要自我保護(hù)，從外部需要建立勞動(dòng)保護(hù)規(guī)范。從有效教學(xué)的角度給教師適當(dāng)?shù)墓ぷ髁恳?，這是對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)，也是對(duì)教師自身負(fù)責(zé)。教師被盲目地分配任務(wù)和盲從地承擔(dān)超過極限的重任而“過勞死”“未老衰”的悲劇不應(yīng)該再發(fā)生。

用大數(shù)據(jù)提前預(yù)測(cè)教師數(shù)量和工作量是教育科學(xué)化管理的制度保障。從根本上要從思想觀念上真正把教師工作當(dāng)成創(chuàng)新性的智力勞動(dòng)，當(dāng)成保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐力量的“隱性”發(fā)動(dòng)機(jī)的功能體現(xiàn)，而不是僅僅把學(xué)校和教師當(dāng)成哄哄孩子、維持穩(wěn)定的工具，最大程度地理解和支持教育事業(yè)。尊重和重視教師的智力勞動(dòng)是教育事業(yè)規(guī)范管理的重心，從根本上說教育投入的持續(xù)和穩(wěn)定才是教師職業(yè)科學(xué)管理的保障。

2.建立教師“熔斷保護(hù)機(jī)制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的標(biāo)志和需要

(1) “熔斷保護(hù)機(jī)制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的標(biāo)志。教師專業(yè)化發(fā)展的核心內(nèi)容是教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和教師個(gè)人成長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前的政策設(shè)計(jì)與管理往往從外部關(guān)注教師行業(yè)，通過外部與內(nèi)部的手段推進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，通過制度與規(guī)劃使教師職業(yè)上規(guī)矩、上臺(tái)階。其目的與用意是好的，對(duì)提升教師職業(yè)的整體素質(zhì)與水平、完善教師隊(duì)伍建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用。但是我們不能忽視教師職業(yè)的人性化建設(shè)，教師是人，不是機(jī)器，在正常的工作之外，他們有自己的個(gè)人興趣和家庭生活，我們不能用制度化的過分“剛性要求”束縛教師的手腳。簡(jiǎn)單地說，教師職業(yè)有基本的工作量要求，隨意地增加教師工作量，無法保證教學(xué)質(zhì)量，這是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)教師職業(yè)的輕視，是教育適宜隨意化的表現(xiàn)。

(2) 教師“熔斷保護(hù)機(jī)制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的需要。教師職業(yè)專業(yè)化，需要一種制度化的規(guī)范要求，管理者必須提高自身素質(zhì)，真正地認(rèn)識(shí)到教育是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)，使教師職業(yè)專業(yè)化走上健康發(fā)展的良性軌道。否則，把教師當(dāng)成機(jī)器，這既是對(duì)教育管理科學(xué)化的偏離，也是對(duì)教師專業(yè)化的誤會(huì)。從這個(gè)意義上，教師職業(yè)建立“熔斷保護(hù)機(jī)制”是對(duì)教育投入保障的一種促進(jìn)。專業(yè)化意味著無法替代，如果任何人都可以替代別人上課，如果規(guī)定的課程計(jì)劃可以隨意更改，這樣的教育行業(yè)就不是專業(yè)化，而是不成熟的表現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，“熔斷保護(hù)機(jī)制”必然能促進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的真正進(jìn)步與保障。[9]

3.教師管理需要真正的以人為本

“以人為本”是中共十八大報(bào)告的主旨之一。顧名思義，是“以人為中心，以人為本”的管理。作為學(xué)校，以人為中心，就是不僅重視學(xué)生發(fā)展，也要關(guān)心教師的成長(zhǎng)，深入挖掘教師的潛能，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

中國(guó)的教師群體具有優(yōu)秀的人格與敬業(yè)精神，默默奉獻(xiàn)，不計(jì)報(bào)酬。從傳統(tǒng)意義上講，這種精神十分可貴，是中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)分子精神的集中體現(xiàn)，在國(guó)際上也有吸引力，許多國(guó)家從中國(guó)引進(jìn)一些優(yōu)秀教師進(jìn)行本國(guó)教育實(shí)驗(yàn)和教學(xué)示范。但是在教育管理科學(xué)化、教學(xué)管理規(guī)范化、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的國(guó)際潮流下，這種只計(jì)奉獻(xiàn)、不計(jì)效益的事情是反常規(guī)的。比如教師盲目按照上級(jí)要求長(zhǎng)時(shí)間過量代課時(shí)，無論對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)還是對(duì)自身的健康都不是好事。不愛惜自己的身體既不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的潮流，也不符合職業(yè)發(fā)展保護(hù)的國(guó)際化潮流，因此教師管理需要以人為本。

教師是一個(gè)個(gè)活生生的人，他們有思想、有感情、有獨(dú)立的人格、有各種需要，渴望自身知識(shí)與育人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)——這些正是作為生命體的人的最高追求。教師管理的“以人為本”，就是把教師當(dāng)成活生生的人，就是要真正地把教師當(dāng)成學(xué)校生存和發(fā)展最基本、最積極、最活躍的因素，通過多種措施調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。教師是學(xué)校的主人，科學(xué)合理的管理應(yīng)從以人為本的角度出發(fā)，優(yōu)化管理手段，構(gòu)建寬松環(huán)境，讓教育成為教師向往的地方。

[1] 于家太.學(xué)?？?jī)效管理探究[J].江蘇教育，2005(2)：33-35.

[2] 趙敏.論教師管理制度的雙重合理性[J].教育理論與實(shí)踐，2008(11)：43-46.

[3] 陳昌華.以教師為本，建立高校教師的激勵(lì)機(jī)制[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007(3)：35-37.

[4] 周如俊.“以人為本”的教師管理誤區(qū)與對(duì)策[J].河北教育(綜合版)，2007(1)：46-47.

[5] 徐文發(fā).科學(xué)管理教師需要以人為本[J].湖北教育(綜合資訊)，2010(7)：7-9.

[6] 陳少華.樹立以人為本的管理意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展[J].廣東教育(教研版)，2008(4)：47-49.

[7] 姜曉軍.對(duì)教師管理制度人本化的幾點(diǎn)思考[J].教育管理與評(píng)價(jià)，2007(6)：23-25.

[8] 蘇國(guó)榮.人本化的教師管理制度：制度規(guī)范和人文關(guān)懷相結(jié)合[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2006(5)：10-12.

[9] 陸廣地.用偏聯(lián)系數(shù)學(xué)與態(tài)勢(shì)函數(shù)對(duì)高校滿意度的聚類分析[J].數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，2016(19)：50-59.

[責(zé)任編輯：陳學(xué)濤]

[DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.11.021

2016-06-14

江蘇省高校哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)資助課題(2014SJB333)；江蘇省規(guī)劃課程(20160825)；宿遷市教育科學(xué)規(guī)劃課題(SQ2015 GH179)階段性成果；江蘇省“333”工程基金資助項(xiàng)目。

陸廣地(1969-)，男，江蘇宿遷人，副教授，江蘇第四期333工程培養(yǎng)對(duì)象、市學(xué)科帶頭人。

G451.2

A

1002-1477(2016)11-0077-03