何艷紅

【摘要】目前水庫移民培訓(xùn)檔案管理存在著一些問題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何建立健全水庫移民培訓(xùn)是擺在我們面前的一個重要課題。不管是從戰(zhàn)略的高度還是從現(xiàn)實(shí)意義上看，移民培訓(xùn)對于徹底解決移民生存發(fā)展問題，都具有十分重要的意義。而建立一個完善的培訓(xùn)管理體系，是搞好移民培訓(xùn)工作的根本保證，在國家大力推進(jìn)移民培訓(xùn)工程的形勢下，尤顯緊迫。本文主要闡述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全水庫移民培訓(xùn)檔案管理的必要性、所存在的問題以及措施。

【關(guān)鍵詞】移民培訓(xùn)；檔案管理；存在問題；措施

開展大中型水庫移民技能培訓(xùn)是實(shí)施水庫移民群眾精準(zhǔn)扶持的重要手段，是實(shí)行大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民群眾安穩(wěn)致富的重要保障。國家有關(guān)部門出臺了相應(yīng)政策和實(shí)施辦法。移民庫區(qū)和安置區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，并建立健全水庫移民培訓(xùn)檔案。

一、建立健全水庫移民培訓(xùn)檔案管理的必要性

從建立完善工程檔案入手，堵塞了違紀(jì)違規(guī)使用移民項(xiàng)目資金的漏洞，使移民工程新上項(xiàng)目一開始就按照工程實(shí)施有計劃、有手續(xù)、管護(hù)有制度的要求進(jìn)行了規(guī)范管理

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在水庫移民檔案管理方面存在的問題

（一）檔案資料收集不齊全。由于水庫移民的電話號碼經(jīng)常變動等，收集起來有點(diǎn)困難，特別是有的移民經(jīng)常外出務(wù)工變化電話號碼。

（二）檔案資料編制質(zhì)量不高。制定的培訓(xùn)管理制度針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)師資庫管理不夠規(guī)范，比如沒有對入庫教師比選，入庫教師基本資料不全等。

（三）檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性。相關(guān)人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，對檔案內(nèi)容的收集管理不規(guī)范。

（四）檔案資料使用手段有待更新。培訓(xùn)學(xué)員的檔案是利用紙質(zhì)版和電子版（掃描件和excel數(shù)據(jù)）存檔，還沒有利用系統(tǒng)等進(jìn)行及時更新。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對水庫移民培訓(xùn)檔案管理的措施

（一）要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好水庫移民培訓(xùn)檔案管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校主管培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)部門以及培訓(xùn)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到做好庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案管理工作的重要性，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案建設(shè)意識，思想上認(rèn)識到庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案管理工作的重要性，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能切實(shí)有效保證庫區(qū)移民檔案管理和歸檔工作的積極性。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理專員收集檔案的責(zé)任感。只有提高檔案管理意識才能做好庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案管理工作，學(xué)校要建立以培訓(xùn)部為責(zé)任主體的組織機(jī)構(gòu)，明確庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案管理人員。培訓(xùn)部門作為庫區(qū)移民培訓(xùn)管理者和庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案的形成者，應(yīng)由專門負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，并有專職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。工作中要堅持庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案“三個同步”原則，即庫區(qū)移民培訓(xùn)一開始就與建立檔案工作同步進(jìn)行；庫區(qū)移民培訓(xùn)過程要與培訓(xùn)材料的收集、整編、審定工作同步進(jìn)行；培訓(xùn)結(jié)束后驗(yàn)收要與提交一整套完整的培訓(xùn)檔案同步進(jìn)行。

（三）建立健全相應(yīng)培訓(xùn)檔案和教學(xué)檔案。培訓(xùn)檔案包括學(xué)員培訓(xùn)登記表、身份證復(fù)印件、考試試卷、轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)證明等材料。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、開班審批表、點(diǎn)名冊、任課教師名單、教材、考試考核成績冊等材料。

（四）加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化管理水平。檔案管理部門應(yīng)有針對性地加強(qiáng)庫區(qū)移民培訓(xùn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，領(lǐng)會現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵檔案管理人員從思想上接受新方法、新理論，摒棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解庫區(qū)移民培訓(xùn)基本情況，更要熟悉庫區(qū)移民培訓(xùn)流程，知道庫區(qū)移民檔案中資料是如何收集和整理的。

（五）明確職責(zé)、及時收集，確保檔案工作有效落實(shí)。完善一套完整的具有操作性的移民培訓(xùn)管理制度，確保移民培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展；建立健全移民培訓(xùn)師資庫，進(jìn)一步提高移民參加培訓(xùn)積極性和培訓(xùn)質(zhì)量；認(rèn)真收集和整理培訓(xùn)檔案資料，及時歸檔、備查。

（六）合理使用培訓(xùn)資金，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，除了移民部門開展水庫移民職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)外，尚有多個部門開展的各類技能短期培訓(xùn)，移民作為一個特殊群體，除享受移民培訓(xùn)資金補(bǔ)貼外，理應(yīng)享受勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)等部門的相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。作為移民管理部門，在移民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)非常有限的情況下，我們要有效利用國家一系列免費(fèi)培訓(xùn)政策，合理有效使用水庫移民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使培訓(xùn)效益最大化。一是要加強(qiáng)與勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)、科技等部門的協(xié)調(diào)，把引導(dǎo)性培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等短期培訓(xùn)計劃盡量納入勞動部門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門的陽光工程培訓(xùn)、扶貧部門的扶貧開發(fā)培訓(xùn)、建設(shè)部門的崗前培訓(xùn)與科技部門的相關(guān)培訓(xùn)計劃中去。二是要通過培訓(xùn)基地加強(qiáng)與教育、財政等部門的協(xié)調(diào)，把職業(yè)技能培訓(xùn)等中長期培訓(xùn)計劃納入國家扶貧助學(xué)計劃中去。從目前情況來看，前者還有待于我們加強(qiáng)工作，后者已基本到位。此外，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民培訓(xùn)資金的財務(wù)管理，杜絕騙取、套取、挪用、貪污培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的行為，使有限的資金發(fā)揮其最大效力。

（七）做好培訓(xùn)學(xué)員跟蹤工作。移民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取查閱資料、電話詢問、對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行抽查走訪了解等方式，了解培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)成效及培訓(xùn)后就業(yè)是否有改善等。必須加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤管理，培訓(xùn)是由培訓(xùn)過程中的教學(xué)以及培訓(xùn)后的追蹤兩部分構(gòu)成的，而后者常常被忽視掉了，為了保證培訓(xùn)收到實(shí)效，必須要與用工企業(yè)長期地、經(jīng)常性地保持動態(tài)聯(lián)系，開展定期回訪制度，建立企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)員雙向的用工信息服務(wù)平臺。

當(dāng)前，移民培訓(xùn)工作尚處于起步探索階段，建立健全移民培訓(xùn)管理體系，應(yīng)當(dāng)成為我省移民培訓(xùn)工作的一項(xiàng)首要任務(wù)。