李蕾

基于與京津冀比較的長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究*

李蕾

轉(zhuǎn)型升級是長三角制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速放緩，平均增速低于全國但略高于京津冀，而核心城市上海在兩區(qū)域中平均增速最低。在創(chuàng)新投入方面，長三角整體優(yōu)勢明顯，各省市均衡性優(yōu)于京津冀；在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，長三角新產(chǎn)品和專利絕對規(guī)模優(yōu)勢突出，但專利創(chuàng)新質(zhì)量較低。長三角創(chuàng)新成果國際競爭優(yōu)勢較弱，在創(chuàng)新投入產(chǎn)出效果方面，基本沒有優(yōu)勢可言。因此，長三角重點(diǎn)要做好規(guī)劃制定、創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展以及核心城市引領(lǐng)等方面的工作，巧借“微笑曲線”和“武藏曲線”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快對接“中國制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

長三角；制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新；路徑

一、引言

后金融危機(jī)新形勢下，新一輪全球制造業(yè)重新布局正在發(fā)生，作為我國開放前沿地帶的長三角，制造業(yè)發(fā)展面臨著來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家爭奪制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重挑戰(zhàn)，加之國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀環(huán)境，制造業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。2009年以來，長三角制造業(yè)雖然總規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增速呈現(xiàn)明顯下降趨勢，以年均12.52%的速率增長，僅相當(dāng)于金融危機(jī)前2005—2008年平均增長率（23.76%）的1/2，而且增長出現(xiàn)非常明顯的波動變化，表現(xiàn)為2010年以27%的高速率增長，其余年份增長率均在20%以下，甚至有些年份進(jìn)入個位數(shù)增長階段，如2014年為6.8%，與金融危機(jī)2009年的增長水平相當(dāng)。相應(yīng)地，長三角區(qū)域內(nèi)各省市的制造業(yè)增長也呈現(xiàn)出與上述相似的變化趨勢，增長率在波動中整體明顯下降，2009年以來，上海、江蘇、浙江和安徽制造業(yè)總產(chǎn)值分別以年均5.16%、14.54%、9%和24.64%的速率增長，尤其是上海、江蘇和浙江三省市，相對于危機(jī)前的平均水平（分別是17.27%、27.09%、21.85%），增速大幅下降。另外，從2015年底到2016年初，長三角部分大型電子制造企業(yè)出現(xiàn)倒閉，波及大批下游中小供應(yīng)商，成為新形勢下長三角制造業(yè)陷入發(fā)展困境的真實(shí)寫照。

可見，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為長三角制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是長三角處于國際國內(nèi)雙重挑戰(zhàn)下面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力而挖掘增長新動能、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效途徑，更是長三角引領(lǐng)“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”和“中國智造”的戰(zhàn)略選擇。

二、長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)和支撐

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集度高、發(fā)展速度快、附加值高和效益好等特征，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透能力強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)增速下滑新形勢下長三角把握戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)和支撐。表1顯示，自2005年以來，京津冀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)域占比平均為9.85%，呈現(xiàn)不斷縮小趨勢，年均增長率為12.08%，低于全國16.56%的平均水平，表現(xiàn)出波動下降的趨勢，2014年增長率僅為5.2%，是除2009年以外的最低水平。一省兩市表現(xiàn)為北京、天津（分別為11.00%、11.94%）增長較慢，河北（19.96%）增長較快的現(xiàn)象。作為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，長三角主營業(yè)務(wù)收入自2005年以來占全國的比例遠(yuǎn)高于京津冀，平均高達(dá)35.24%，呈現(xiàn)同京津冀一樣的逐漸縮小趨勢，年均增長率也高于京津冀地區(qū)，平均為14.89%，但同樣低于全國平均水平，而且呈現(xiàn)波動下降趨勢，2014年增長率為6.94%，是除2009年的歷史最低水平。三省一市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度則表現(xiàn)為上海最低（6.68%）、安徽最高（34.74%）、江蘇和浙江居中（分別為18.42%、13.76%）的現(xiàn)象。

整體來看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種發(fā)達(dá)地區(qū)的長三角和京津冀增長相對較慢，以及區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的上海、北京和天津增長相對較慢，而落后的安徽、河北增長較快的規(guī)模收斂現(xiàn)象，意味著兩區(qū)域的核心城市上海和北京在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上并沒有表現(xiàn)出引領(lǐng)帶動作用。同時，雖然長三角整體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度高于京津冀地區(qū)，但其核心城市上海的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度同京津冀的北京存在不小的差距，從區(qū)域間對比的角度說明上海在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上遠(yuǎn)沒有發(fā)揮對區(qū)域內(nèi)其他省市的輻射帶動作用。

三、長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力

科技創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心支撐，是制造業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力，也是長三角建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地、引領(lǐng)中國走向制造強(qiáng)國的必然選擇。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新投入情況

如表2所示，區(qū)域整體層面上，2014年長三角大約有四分之一的企業(yè)設(shè)立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，有超過四分之一的企業(yè)從事R&D研發(fā)活動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國12.62%和16.85%的平均水平，也遠(yuǎn)高于京津冀的9.46%和17.82%水平，處于領(lǐng)先地位。長三角R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均大于京津冀，占比分別為4.83%、4.75%，也高于全國的3.64%、4.06%的平均水平。長三角和京津冀R&D經(jīng)費(fèi)中政府資金占比分別為3.43%、4.56%，前者低于全國的4.07%水平，后者則高于全國水平，說明在R&D經(jīng)費(fèi)支出中，相比于京津冀對政府資金的較大依賴性，長三角更傾向于利用社會資源。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)占比及研發(fā)機(jī)構(gòu)中人均使用儀器和設(shè)備總額兩指標(biāo)說明，長三角對新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度要比京津冀的大，科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平也比京津冀的優(yōu)越。

表12005 －2014年全國及兩區(qū)域各省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率（單位：%）

就有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占比來看，長三角的江蘇和浙江以36.52%和20.64%的份額排在全國第一和第二的位置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于京津冀的北京和天津，而長三角核心城市上海建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占比相對較少。有R&D活動的企業(yè)數(shù)占比、R&D人員占比以及R&D經(jīng)費(fèi)占比表現(xiàn)出長三角領(lǐng)先省市弱于京津冀領(lǐng)先省市的現(xiàn)象。長三角R&D活動的企業(yè)數(shù)占比最高的江蘇和浙江稍低于北京和天津，上海和浙江的R&D人員占比不及北京和天津，上海的R&D經(jīng)費(fèi)支出占比也低于北京。R&D經(jīng)費(fèi)支出中政府資金占比表明，兩區(qū)域的核心城市北京和上海政府對創(chuàng)新的支持力度較大，尤其是北京，R&D經(jīng)費(fèi)支出中政府資金接近10%，這與兩個核心城市較為高端的功能定位不無關(guān)系。另外，安徽政府對創(chuàng)新的直接支持力度也比較大。上海和北京新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)占比以7.98%、7.93%的比例排在前兩位，長三角非核心省市明顯比京津冀非核心省市更注重對新產(chǎn)品的研發(fā)。就人均使用設(shè)備總額來看，上海以33.7萬元的水平排在全國第一，天津以27.95萬元排全國第四，其他省市在全國并不領(lǐng)先。

另外，長三角各省市研發(fā)投入的均衡性較京津冀各省市要好，除上海有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占比相對區(qū)域內(nèi)其他省市差距較大以及各省市R&D經(jīng)費(fèi)支出中政府資金占比差異明顯外，其余指標(biāo)則在較為適度的范圍內(nèi)，具有較好的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。而京津冀的河北幾乎每個指標(biāo)都與北京、天津差距很大，很多指標(biāo)由于河北較為落后使得區(qū)域整體不那么領(lǐng)先，制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨斷層風(fēng)險。

（二）制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出情況

1.制造業(yè)創(chuàng)新的新產(chǎn)品產(chǎn)出情況

長三角是我國新產(chǎn)品的主要創(chuàng)造區(qū)域（見表3），2014年新產(chǎn)品銷售收入達(dá)53800億元，占全國的比例為37.63%。京津冀在新產(chǎn)品銷售收入規(guī)模上相對小很多，三省市加起來還不及江蘇和浙江一省占比大。長三角聚集了全國約40.14%的新產(chǎn)品項目數(shù)，江蘇和浙江占全國的比例分別為16.58%、13.69%，位居全國第一、第二的位置，京津冀中最大的天津也僅為3.52%。而從新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比例來看，長三角和京津冀分別為19.55%、14.35%，均高于全國12.91%的平均水平，其中，浙江、上海分別以25.64%、23.81%的占比在全國排第一、第二，北京、天津以21.47%、20.20%的占比排第三、第四，而且除河北外，兩區(qū)域其他各省市該比例均高于全國平均水平，意味著將規(guī)模因素剔除后，長三角和京津冀在新產(chǎn)品的生產(chǎn)上都處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

表22014 年全國及兩區(qū)域各省市制造業(yè)創(chuàng)新投入情況（單位：%，萬元）

2.制造業(yè)創(chuàng)新的專利情況

長三角2014年制造業(yè)的專利申請數(shù)和發(fā)明專利數(shù)都超過了全國的三分之一（見表3）。其中，專利申請數(shù)相對規(guī)模最大，在全國所有申請的專利中占比高達(dá)41.21%，而發(fā)明專利數(shù)的相對規(guī)模較小。如江蘇專利申請數(shù)占全國18.34%，數(shù)量排名第一，而其發(fā)明專利數(shù)則與廣東差距較大。同時，長三角與京津冀兩區(qū)域也表現(xiàn)出前者專利申請數(shù)占比大、發(fā)明專利數(shù)占比小，后者專利申請數(shù)占比小、發(fā)明專利數(shù)占比大的現(xiàn)象。從企業(yè)平均發(fā)明專利數(shù)來看，長三角和京津冀均高于全國平均水平，各省市除浙江和河北外也均高于全國平均水平。從發(fā)明專利數(shù)占申請專利數(shù)的比例來看，長三角為32.68%，低于全國的平均水平，而京津冀為43.60%，高于全國的平均水平，但兩區(qū)域各省市在全國來看都不領(lǐng)先，尤其是浙江還處于較為落后的位置。由于發(fā)明專利是發(fā)明創(chuàng)造中最具有技術(shù)含量的一種，因此上述分析表明長三角雖然在專利總規(guī)模上具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，但其申請專利的技術(shù)創(chuàng)新含量相對較低，在專利方面的創(chuàng)新質(zhì)量（發(fā)明專利）不僅談不上領(lǐng)先，有些省市有些指標(biāo)還較為落后，與發(fā)達(dá)國家相比更是差距甚遠(yuǎn)。

表32014 年全國及兩區(qū)域各省市制造業(yè)創(chuàng)新的新產(chǎn)品和專利情況單位：（萬元，%，個）

3.創(chuàng)新成果特征

從各區(qū)域科技成果評價水平構(gòu)成來看（見表4），環(huán)渤海國內(nèi)領(lǐng)先水平以上的科技成果比例達(dá)到79.83%，長三角低于環(huán)渤海，為70.09%，但兩者均高于全國平均水平，在全國各區(qū)域中處于領(lǐng)先地位。然而，長三角和環(huán)渤海國際水平以上的創(chuàng)新成果數(shù)較少，占比分別為22.95%、27.66%，均低于全國平均水平。其中，環(huán)渤海地區(qū)國際先進(jìn)類科技成果比例為21.70%，國際領(lǐng)先類科技成果比例為5.96%，長三角前者占比（16.80%）小于環(huán)渤海，后者（6.15%）大于環(huán)渤海，但均低于全國平均水平。可見，長三角和環(huán)渤海科技成果雖然在國內(nèi)各區(qū)域中具有一定的優(yōu)勢，但國際競爭優(yōu)勢弱，國際先進(jìn)和國際領(lǐng)先類科技成果甚至不如全國平均水平，且不說與世界發(fā)達(dá)國家存在較大差距，這與兩區(qū)域作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地位也不相符合?？梢?，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造國際類尤其是國際領(lǐng)先水平的科技成果是長三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)先行區(qū)引領(lǐng)中國制造走向世界前沿的關(guān)鍵。

表42011 年全國及各區(qū)域科技成果評價水平構(gòu)成（單位：%）

（三）制造業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出效果

表5顯示，2014年長三角和京津冀單位主營業(yè)務(wù)收入的利潤分別為0.0624元、0.0671元，與全國平均水平十分接近，區(qū)域整體并未處于領(lǐng)先地位。上海、北京和天津三個城市雖然利潤水平較高，但在全國仍不領(lǐng)先，說明兩區(qū)域，尤其是長三角兩頭在外的簡單代工生產(chǎn)模式使其長期處于較為劣勢的價值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制造業(yè)附加值低、利潤薄。長三角和京津冀單位R&D支出的新產(chǎn)品銷售收入分別為18.68元和16.21元，均高于全國15.44元的平均水平，兩經(jīng)濟(jì)區(qū)除河北外各省市也都高于全國平均水平，但同樣沒有處于全國領(lǐng)先地位，最高的浙江以21.49元的水平排全國第二，其他省市，包括上海和北京均不突出。單位新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的新產(chǎn)品銷售收入情況相似，但京津冀的天津以22.13元的水平列全國第一。這意味著長三角R&D支出的新產(chǎn)品產(chǎn)出效率和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的產(chǎn)出效率均沒有表現(xiàn)出領(lǐng)先優(yōu)勢。長三角制造業(yè)單位R&D支出的利潤為6.04元，低于京津冀7.81元的水平，也低于全國7.44元的平均水平。兩經(jīng)濟(jì)區(qū)除河北外，其余省市均低于全國平均水平，說明兩區(qū)域，尤其是長三角R&D支出效率不僅沒有優(yōu)勢，還存在劣勢。

可見，長三角制造業(yè)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效果與其全國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位不匹配，與其全國領(lǐng)先的制造業(yè)創(chuàng)新投入規(guī)模和投入強(qiáng)度也不匹配，提高創(chuàng)新效率，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新能力建設(shè)，是長三角高效利用創(chuàng)新投入資源進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

四、長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑

在以制造業(yè)的數(shù)字化、可再生能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的背景下，長三角要緊緊抓住工業(yè)化和信息化深度融合的機(jī)遇，依托科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在對接“中國制造2025”中實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（一）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向

1.基于功能定位的制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革不斷深化的背景下，京津冀從國家戰(zhàn)略層面結(jié)合各省市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展功能定位，北京建設(shè)專注于研發(fā)設(shè)計等高端環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新中心，天津打造先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地，河北創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)。進(jìn)入制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，長三角要借鑒京津冀的經(jīng)驗(yàn)，積極推動中央層面結(jié)合各省市在產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，分配區(qū)域城市功能，鼓勵引導(dǎo)各省市根據(jù)自身功能定位確定制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步聚焦于能夠快速構(gòu)建競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)區(qū)域銜接有序、高效運(yùn)作的制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

表52014 年全國及兩區(qū)域各省市制造業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出效果（單位：元）

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，核心城市上?？梢越Y(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)聚焦智能制造、數(shù)字服務(wù)和生命健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。江蘇要選擇有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的納米新材料、光伏太陽能等新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件和智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、海洋工程裝備和醫(yī)藥與生物技術(shù)等作為突破口。浙江可將新能源、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、電動汽車、海洋新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)業(yè)層次的突破口，以太陽能光伏、高端智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)作為細(xì)分產(chǎn)業(yè)層次的突破口。安徽可選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在價值鏈環(huán)節(jié)定位方面，長三角一方面要像京津冀一樣，各省市選擇合適的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)構(gòu)建基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，比如上海可以高端定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中知識技術(shù)密集型、需要自主創(chuàng)新的設(shè)計、研發(fā)、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，為長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高端技術(shù)支持和配套服務(wù)。江蘇、浙江在對接上海高端制造的同時，可以聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造和應(yīng)用，積極推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化，而安徽可以打造長三角區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的加工制造基地，通過整合各省市優(yōu)勢資源打造集群效應(yīng)和鏈?zhǔn)叫?yīng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，有效銜接，使各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在具有比較優(yōu)勢效益的地區(qū)實(shí)現(xiàn)其競爭優(yōu)勢。另一方面，作為我國對外開放的先行區(qū)，長三角更要有全球競合意識，致力于打造區(qū)域品牌，積極以長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形式融入國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈，通過構(gòu)建國家價值鏈（NVC）直接占據(jù)全球價值鏈（GVC）高端，引領(lǐng)長三角制造業(yè)在國際市場上實(shí)現(xiàn)跨越式升級。

2.加快推進(jìn)智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級

新時期各國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級除高端化外，還呈現(xiàn)出一種融合智能化、綠色化和服務(wù)化的發(fā)展趨勢。要帶領(lǐng)中國走向世界制造業(yè)前沿，長三角就必須抓住制造業(yè)發(fā)展新趨勢，一是加快引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，鼓勵發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，加快推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平；二是推動制造業(yè)向綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用清潔技術(shù)、使用清潔能源，并加大對資源的回收利用，以適應(yīng)國際國內(nèi)資源環(huán)境新局面，適應(yīng)世界發(fā)展新潮流；三是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展步伐，促進(jìn)長三角制造業(yè)價值鏈提升和產(chǎn)品升級。

（二）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

1.基于價值鏈理論向“微笑曲線”兩端攀升

基于價值鏈的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級理論認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是指價值鏈上或尚未嵌入的企業(yè)通過嵌入價值鏈獲取技術(shù)進(jìn)步和市場聯(lián)系，從而提高競爭力，進(jìn)入增加值更高的活動中，從要素被整合者向要素整合者轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，根據(jù)臺灣宏碁創(chuàng)始人施振榮提出的“微笑曲線”，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是從曲線中模塊零部件生產(chǎn)和成品裝配等的底端向左攀升至研發(fā)、設(shè)計、核心零部件生產(chǎn)的上游環(huán)節(jié)，或向右攀升至渠道運(yùn)營、品牌管理等下游環(huán)節(jié)。因此，對我國開放程度較高的長三角地區(qū)，不同企業(yè)可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，一方面可以通過科技創(chuàng)新，借助關(guān)鍵核心技術(shù)的突破進(jìn)攻研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié)，另一方面可以通過創(chuàng)造品牌優(yōu)勢、控制營銷和售后網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)向“微笑曲線”兩端高附加值環(huán)節(jié)攀升的目標(biāo)。

另外，在全球價值鏈中，由于購買者勢力和創(chuàng)新能力的約束，發(fā)展中國家或地區(qū)向“微笑曲線”兩端攀升的功能升級往往會受到不同程度的阻礙，因而實(shí)現(xiàn)功能升級的難度比較大。因此，長三角地區(qū)并不一定要遵循一般的價值鏈升級模式，在某一產(chǎn)業(yè)升級到一定程度時可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)間優(yōu)先升級策略，比如優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)間升級帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，從而實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)價值鏈的攀升。

2.以精益制造變“微笑曲線”為“武藏曲線”

雖然長三角技術(shù)創(chuàng)新在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但在高端創(chuàng)新要素供給方面仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，高端技術(shù)人才較為缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)還需依賴進(jìn)口。因此，對長三角來說，價值鏈理論框架下的產(chǎn)業(yè)升級也不完全是簡單地放棄“低端”而向所謂的“微笑曲線”兩側(cè)高端全面升級，更重要的是，引導(dǎo)企業(yè)從成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，采用JIT生產(chǎn)方式和TQM管理方式實(shí)現(xiàn)從粗放制造向精益制造的轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施高效差異化戰(zhàn)略打造生產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，以復(fù)雜化和精細(xì)化制造為核心將現(xiàn)有加工組裝環(huán)節(jié)做得更好，變“微笑曲線”為“武藏曲線”，這一方面有助于提升產(chǎn)品附加值和國際競爭力；另一方面也迎合了國內(nèi)不斷升級的消費(fèi)需求，是長三角目前代工生產(chǎn)模式下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

3.通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，直接占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)

作為我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，長三角制造業(yè)發(fā)展相對較為成熟，層次相對較高，因此可借助新一輪工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)研發(fā)力度，通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接占據(jù)“微笑曲線”兩端，嵌入價值鏈中高價值環(huán)節(jié)，這也是長三角突破價值鏈低端束縛、跳出遵循價值鏈的升級路徑，帶領(lǐng)中國搶占高端領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)的重要途徑。需要說明的是，在通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的過程中，要注意產(chǎn)業(yè)升級的循序漸進(jìn)，避免由于比較優(yōu)勢演化中斷而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級斷檔風(fēng)險。對長三角的上海、江蘇、浙江，尤其是核心城市上海來說，由于目前主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方的角色（安徽目前還處于對東南沿海的產(chǎn)業(yè)承接階段），在打造全國乃至世界先進(jìn)制造業(yè)基地的過程中，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出與新興產(chǎn)業(yè)培育兩者的關(guān)系，以確保比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)升級的連續(xù)性。

五、推動長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

長三角要緊緊圍繞“全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)”的戰(zhàn)略定位，加快區(qū)域性制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體和環(huán)境的培育，積極推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體來看，未來長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

1.研究制定區(qū)域性制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃

長三角制造業(yè)具有聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級的較好基礎(chǔ)，其中，上海具有科技創(chuàng)新、研發(fā)等資源優(yōu)勢，江蘇和浙江工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是科技成果產(chǎn)業(yè)化基地及生產(chǎn)制造業(yè)工廠，安徽則是主要的產(chǎn)業(yè)承接和制造業(yè)加工基地，但目前制造業(yè)，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都存在增長乏力現(xiàn)象，尤其是上海表現(xiàn)尤為突出。因此，長三角可借鑒京津冀國家統(tǒng)籌規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國家層面的政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動中央層面根據(jù)三省一市的發(fā)展基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢制定區(qū)域性制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，促進(jìn)各省市在深化產(chǎn)業(yè)間分工合作的同時，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工合作力度，打造高效銜接、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域各省市制造業(yè)一體化轉(zhuǎn)型升級新格局。

2.建設(shè)區(qū)域制造業(yè)協(xié)同開放型創(chuàng)新體系

在國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的大背景下，長三角要與時俱進(jìn)、審時度勢，以建設(shè)上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域創(chuàng)新主體，依托創(chuàng)新資源集聚與互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，效仿美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)，發(fā)揮上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步聚焦張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造一批各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，加快建設(shè)以中小企業(yè)為主體，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺為支撐，以國家級創(chuàng)新園區(qū)和工程研究中心集聚創(chuàng)新資源為動力的國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域制造業(yè)協(xié)同開放型創(chuàng)新體系。通過構(gòu)建完整的創(chuàng)新鏈開展核心關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，提升區(qū)域整體自主創(chuàng)新，尤其是原始創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新真正成為長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，推動長三角從“制造”向“智造”和“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

3.加快產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體培育和競爭環(huán)境建設(shè)

產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)結(jié)合的紐帶，能有效克服科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”的狀況，是長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵。因此，長三角要積極推動產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新建設(shè)，一方面構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海市國際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心等專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體，提升技術(shù)孵化能力，促進(jìn)高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；另一方面，要建立公平競爭的科技創(chuàng)新成果市場和知識產(chǎn)權(quán)市場，為開展全球資源配置條件下的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提供有效的競爭環(huán)境。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的銜接作用，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新活動。

4.鼓勵外資和社會資本進(jìn)入先進(jìn)制造領(lǐng)域

長三角作為我國開放最前沿、綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，要發(fā)揮好外資對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，各省市一方面可以在國家對鼓勵類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，對投資長三角先進(jìn)制造業(yè)，比如先進(jìn)機(jī)器人等新興領(lǐng)域的行業(yè)再給予地方所得稅、貸款融資等方面的優(yōu)惠，同時還要在人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套軟環(huán)境上下工夫，江蘇和安徽還可借助豐富的土地資源給予適當(dāng)?shù)挠玫貎?yōu)惠。另外，對于公共性較強(qiáng)、前期投入較大的新興產(chǎn)業(yè)項目，長三角還可以嘗試探索政府和社會資本合作（PPP）模式，可建立PPP新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)基金，建議出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策來推動各類金融機(jī)構(gòu)參與PPP引導(dǎo)基金，或者考慮建立PPP引導(dǎo)基金的股權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，以降低進(jìn)入PPP基金后被鎖定的風(fēng)險，激發(fā)各類基金和保險、金融機(jī)構(gòu)等的參與活力，通過市場化模式進(jìn)行運(yùn)作，引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入先進(jìn)制造領(lǐng)域。

5.發(fā)揮上海在制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級中的龍頭引領(lǐng)作用

作為區(qū)域核心城市，上?？山Y(jié)合城市不同分區(qū)的生態(tài)資源特征和分區(qū)功能，以中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為原則，借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，制定新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，制定《中國制造2025》上海行動計劃，發(fā)揮上海制造業(yè)對接國際開放競爭的綜合優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源，加快形成一批核心技術(shù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”帶動提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造水平，引導(dǎo)制造業(yè)向高端、精細(xì)轉(zhuǎn)型，實(shí)施上海品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市向區(qū)域、全國綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，并最終建設(shè)成為集經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)于一體的世界級城市，真正發(fā)揮上海對長三角乃至長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的輻射帶動作用，加快引領(lǐng)中國步入世界制造業(yè)強(qiáng)國行列步伐。

［1］安禮偉，張二震.全球產(chǎn)業(yè)重新布局下長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑［J］.江海學(xué)刊，2015，（3）.

［2］洪江濤，黃沛.長三角地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策研究［J］.研究與發(fā)展管理，2010，（3）.

［3］薛艷杰.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式反思與對策建議——以上海市為例［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2013，（12）.

［4］劉新宇.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)風(fēng)險的防范研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（1）.

［5］國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部課題組.上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先突破的選擇［J］.科學(xué)發(fā)展，2014，（11）.

［6］吳先滿.江蘇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策研究［J］.東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2011，（3）.

［7］黃先海.浙江發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路與對策建議［J］.浙江社會科學(xué)，2010，（12）.

［8］張其仔.比較優(yōu)勢的演化與中國產(chǎn)業(yè)升級路徑的選擇［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，（9）.

［9］張二震.中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型：加工貿(mào)易、“微笑曲線”及產(chǎn)業(yè)選擇［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014，(7).

［10］洪銀興.產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新及其驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的機(jī)制研究［J］.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2015，（11）.

（責(zé)任編輯：柳陽）

Study on Transformation and Upgrading of Yangtze River Delta’s Manufacturing Industry Based on Empirical Analysis of Comparison with Beijing,Tianjin, and Hebei Region

Li Lei

Transformation and upgrading is the inevitable choice for sustainable development of manufacturing industry in the Yangtze River Delta.In recent years,the growth rate of high-tech industries in the Yangtze River Delta slows down, and the average level is lower than that of the national but slightly higher than that of the Beijing,Tianjin and Hebei Region,with Shanghai in the lowest position of the two regions.In terms of innovation input,the overall advantages of the Yangtze River Delta are obvious,and balance among provinces is better than that of the Beijing,Tianjin and Hebei Region.In terms of innovation output,absolute scale of new products has prominent advantages,and so are patents but with low quality of innovation and technology.Innovations are of weak international competitiveness.In terms of effect of innovation input and output,there is basically no advantage to speak of.Therefore,in order to accelerate the docking pace with the plan of“made in China 2025”,and realize high-end,intelligence,green and service oriented transformation of manufacturing industry through the Smile Curve and the Musashi Curve and emerging industries of strategic importance, theYangtzeRiverDeltashouldfocusonplanningformulation,constructionofinnovationsystemandindustrialized innovation,development of advanced manufacturing industries and leading role of the core city and so on.

Yangtze River Delta;Transformation and Upgrading of Manufacturing;Innovation;Path

F427

A

2095—5766（2016）06—0058—08

2016—09—05

中國社會科學(xué)院—上海市人民政府上海研究院委托課題“京津冀與長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的比較研究”。

李蕾，女，中國社會科學(xué)院研究生院博士生（北京102488）。