摘 要 在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)后，越來越多的國家宣布獨立，但是大多是發(fā)展中國家，或者說是落后國家以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營形成兩極對立格局。兩者實力此消彼長，相互遏制。到了50年代中期至60年代末期，世界政治格局在兩極格局的大框架下，開始出現(xiàn)動蕩、分化和改組，第三世界的崛起使兩極格局開始動搖。發(fā)展中國家想要發(fā)展壯大，必須要在國際上獲得更多的話語權(quán)，并且改變現(xiàn)有的地位，發(fā)展中國家謀求政治正當(dāng)性的逐漸凸顯出來，如何崛起，如何發(fā)展，如何壯大，是現(xiàn)在發(fā)展中國家必須要思考而且需要落實的問題。本文從三方面分析了發(fā)展中國家如何獲得政治正當(dāng)性。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民主政策 法律力量

作者簡介：王佳莉，河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號：D50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-143-02

什么是政治正當(dāng)性？這是政治學(xué)中的重要概念。政治正當(dāng)性，也可以稱作是應(yīng)當(dāng)性、合理性和合法性。亨廷頓所著的《變革社會中的政治秩序》一書中所反映的種種問題就其本質(zhì)來說其實就是政治穩(wěn)定和政治民主的正當(dāng)性和合法性的問題。但是要怎么樣獲得政治正當(dāng)性，才是這篇文章的關(guān)鍵所在。

一、經(jīng)濟(jì)

在社會中有兩種關(guān)系的相互矛盾并且相互發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在上層建筑的影響下又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；同理，生產(chǎn)力的發(fā)展也是如此，生產(chǎn)力的發(fā)展會帶動生產(chǎn)關(guān)系的改變，而生產(chǎn)關(guān)系又會反作用于生產(chǎn)力的改善。

二戰(zhàn)后，社會百廢待興，給發(fā)達(dá)國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)復(fù)蘇和緩解的時間，也給發(fā)展中國家名族解放和獨立自主帶來契機(jī)。分辨發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)別就是直接的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)即國內(nèi)生產(chǎn)總值，所以在發(fā)展中國家謀求正當(dāng)性就是謀求權(quán)利的同時，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個社會進(jìn)步的關(guān)鍵，同樣一個發(fā)展中國家首先確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國際地位上穩(wěn)步提高，會獲得更多的話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅會是國家主權(quán)不受侵犯，領(lǐng)土完整不被侵略，還有經(jīng)濟(jì)水平的提高，更重要的是綜合國力的提升。戰(zhàn)爭就是一個很明顯的范例，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)動蕩，過分依賴國際市場，長期以來積貧積弱，國力衰退，當(dāng)然成為侵略對象，所以要在國際地位上獲得政治正當(dāng)性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是勢在必行的。

但是發(fā)展中國家如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取怎么樣的經(jīng)濟(jì)措施又是一個問題。在這里，我簡單的理解幾點，第一，在對于制度的改革和建設(shè)方面，要改革國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)制度的弊端，從現(xiàn)實需要出發(fā)，制度變革的方向是建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、完備的法律體系和強(qiáng)大的宏觀調(diào)控體系等，要克服之前所固有的、僵化的經(jīng)濟(jì)模式的弊病，尋找新的出路，利用新的方式解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以中國為例，中國是最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)后，積極調(diào)整路線，改革開放，讓計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，中國與世界相聯(lián)系，擺脫封閉的發(fā)展模式和自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)方式，運用宏觀調(diào)控這只看不見的手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這一項政策，使中國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。所以其他發(fā)展中國家可以根據(jù)本國具體國情，改變放任的市場經(jīng)濟(jì)或過于嚴(yán)苛的國家控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變可以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，注重科技發(fā)展和人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展中國家，要改變依靠勞動力輸出和資源輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，廉價勞動力和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只會使國家越來越窮。掌握自己的核心技術(shù)，培養(yǎng)人才，這些都能有利的促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有技術(shù)核心，不依賴與靠資源和勞動力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是長遠(yuǎn)而又適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培養(yǎng)了人才，合理運用資源，也可以推動可持續(xù)發(fā)展。在此，對于人才方面，不得不提出教育投資的增加，在發(fā)達(dá)國家，在教育方面的投資是極其巨大的，所以在發(fā)展中國，不光要重視人才培養(yǎng)，也要加大教育的投入和整體素質(zhì)的提高。教育是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵因素，也是一個長期的發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)還是社會整體。第三，在資源方面的合理利用，又叫可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的崛起大都是依賴之前殖民者或者剝削者在本國的資源掠奪來發(fā)展工業(yè)，國家主權(quán)獨立之后，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又走上了出賣資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，使本國經(jīng)濟(jì)和生態(tài)都呈現(xiàn)不健康的發(fā)展態(tài)勢，貧困的惡性循環(huán)在資源耗盡之時便一蹶不振。所以需要急切改變當(dāng)前的資源利用模式，資源最大化利用，當(dāng)然，還需要強(qiáng)有力政府政策和科學(xué)技術(shù)的扶持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，任何事物的發(fā)展都是牽一發(fā)而動全身的，各個方面息息相關(guān)。改變之前單一的資源出口和落后的生產(chǎn)技術(shù)是使發(fā)展中國家擺脫貧困且勢在必行的方案。第四，勞動力的優(yōu)化，發(fā)展中國家大多擁有龐大的人口，密集的人群，但是自身素質(zhì)的局限性，勞動力大都是出賣體力的人群，隨著現(xiàn)代技術(shù)機(jī)械化和自動化的發(fā)展，對體力勞動者的需求逐漸減少，這樣一來造成勞動力過剩，社會閑散人員增多，社會秩序也會趨于紊亂，為了讓這部分剩余的勞動力得到合理安置，社會秩序得到安定，就需要讓這些勞動者就業(yè)，提高勞動者的自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)新的生存技能技術(shù)，促進(jìn)再就業(yè)和勞動力合理安置的同時，發(fā)展新興的社會行業(yè)也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、民主政策

在發(fā)達(dá)國家中，國家的行政事務(wù)決策是全體國民，國家的最高領(lǐng)袖由全體國民選舉產(chǎn)生，國家的公共事務(wù)由全體國民決策。在發(fā)達(dá)國家民主是真正意義上的民主決策，公民的參政意識提高，對于社會的關(guān)心和國家的熱愛以及尊敬在很大程度上都有體現(xiàn)。所以發(fā)展中國家要想獲得政治正當(dāng)性在民主方面需要落實，而不是只宣揚不實踐。

在一些發(fā)展中國家，在領(lǐng)袖選舉方面大多采取表面形勢的選舉，在經(jīng)過二戰(zhàn)后的重組與建立新的國家，領(lǐng)導(dǎo)人十分重視對思想上的禁錮，無論是在政治政務(wù)還是國民的日常言行，人民作為國家的主人，根本沒有參與到政治事務(wù)中來，領(lǐng)導(dǎo)人大部分是內(nèi)部選舉或者說是簡單的投票，沒有尊重正真意義上的民意和社會態(tài)度；國民的日常，也是謹(jǐn)言慎行，國內(nèi)氣氛萬馬齊喑，國民思想死板僵化。為了提高發(fā)展中國家獲得更多的正當(dāng)性權(quán)利，所以必須在公民的權(quán)利意識方面進(jìn)行整合提高，讓國家的事務(wù)是整體事務(wù)是全民意志和公共決策下的事務(wù)方針，而非專制決策出來的國家行動目標(biāo)。

有些國家認(rèn)為的民主是美國式的民主，與本國國強(qiáng)不相適應(yīng)，自己國家沒有足夠的財力物力來進(jìn)行民選或者說進(jìn)行事務(wù)決策，所以在國家內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行制定方針和策劃就開始小規(guī)模的試行，如果認(rèn)為這次的事情失敗，則進(jìn)行下一階段的整改。這種觀點和事務(wù)推行，民主失靈，權(quán)力腐敗，并且是必然的。法國啟蒙思想家孟德斯鳩（1689-1755）也在《論法的精神》里說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！?/p>

所以推行民主是勢在必行的決策，在越南，通過分層差額選舉來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人的選拔，是根據(jù)本國國情所推行的民主，所以根據(jù)本國國情，認(rèn)清自己國家推行民主的方向是發(fā)展中國家獲得政治正當(dāng)性的必要途徑。

選出來正確的選舉方式，對于國民的法制觀念和法制意識也需要進(jìn)行宣傳教育，民主缺乏制度保障和法制約束是推行所有民主政策的根源和弊端，所以勢在必行的是公民素質(zhì)特別是法制素質(zhì)的提升，還有對法律體系的完善，建成一貫整體的法治國家也對民主的推行進(jìn)行助力推進(jìn)和社會秩序的保障。民主的推進(jìn)不是簡單的向西方國家一人一票，人人平等的投票方式，它還需要權(quán)力制約制度和司法制度等的支撐。盲目推進(jìn)，可能會導(dǎo)致社會陷入混亂或者民主建設(shè)不能樹立推行。發(fā)達(dá)國家所以穩(wěn)定成熟，是因為在建立選舉民主前，就已經(jīng)有了基本完善的現(xiàn)代政治法律制度、權(quán)力制約的體制、獨立的司法體制、公開透明的制度等，在這些制度的協(xié)調(diào)和保證下進(jìn)行選舉，社會秩序依然可以有條不紊。

三、法律力量

美國是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民主政治體系完善，法律體系完備的國家。值得發(fā)展中國家向往，也發(fā)展中國家的奮斗目標(biāo)，而發(fā)展中國家要獲得政治正當(dāng)性，出來要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善民主，法律完備也是不可或缺的。這三個條件相輔相成，都是不可或缺的條件。

在二戰(zhàn)之后建立起來的發(fā)展中國家在法律方面很大程度上在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的法律而建立本國的法律，這就早成了一個弊端和缺陷，有些法律并不適應(yīng)本國的國情，還有一點是因為尚在學(xué)習(xí)階段，沒有很完整的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)吸收方面也有缺點。一些法律漏洞給國民帶來了損失，也給一些鉆法律漏洞的人帶來便捷，法律體系的完備是發(fā)展中國家獲取政治正當(dāng)性不可缺少的條件。

在法律體系尚不完善之前，在一些發(fā)展中國家的人民對于法律體概念和法律意識尚不明確，習(xí)慣用約定俗成來做保障，認(rèn)為在受到重大傷害時才有需要訴諸于法律。在發(fā)達(dá)國家機(jī)會每個人都有自己的律師，知道用法律權(quán)益來保護(hù)自己及自己的人身財產(chǎn)不受侵犯。一個非常常見的例子，知識產(chǎn)權(quán)，在發(fā)達(dá)國家如果別人未經(jīng)自己同意擅自用音像制品、書籍、科技等等，都屬于侵權(quán)，產(chǎn)權(quán)擁有者可以將此事訴諸于法律并得到相應(yīng)賠償，但是在發(fā)展中國家，侵權(quán)事件常有發(fā)生，關(guān)鍵是侵權(quán)者和知識產(chǎn)權(quán)擁有并沒有清楚的意識自己侵犯了他人的權(quán)益或者說自己的權(quán)益被人侵犯了，知識產(chǎn)權(quán)屬于一團(tuán)糟的狀態(tài)，放大了看，法律意識薄弱，不懂保護(hù)自己。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，要想在世界地球村中自己的合法權(quán)益不受侵犯，那么權(quán)益保護(hù)也必須提上日程，法律要開始逐步完善，把之前的法律漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，在各個項目個個方面進(jìn)行完善，并且對于國民的意識形態(tài)教育里進(jìn)行法律知識的普及，人人懂法、守法、護(hù)法、用法這樣一個過程逐漸使法律深入民心，法律得到了真正意義上的普及而并非寫在紙上的規(guī)定。

民主秩序的推行還需要大量的資金的支持，也需要以法律為支撐，所以綜合來看，如果發(fā)展中國家想要獲取整整意義上的政治正當(dāng)性，在民主政策的推行離不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與民主法治互為支撐，用法律手段作為保障，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和政治民主化，是發(fā)展中國家追求的政治正當(dāng)性的雙重目標(biāo)。

所以發(fā)展中國家政治正當(dāng)性的謀求應(yīng)首先注重經(jīng)濟(jì)增長，然后穩(wěn)步推進(jìn)民主，要從實際出發(fā)，穩(wěn)步前進(jìn)，以免民主化過急，威脅政治穩(wěn)定，造成發(fā)展中國家追求政治正當(dāng)性的目標(biāo)脫離原來的期望，在穩(wěn)中求進(jìn)，并且以經(jīng)濟(jì)增長為中心，用逐步完善的法律作為條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，法律趨于完備，全面民主化的條件就成熟了。這三者相互協(xié)調(diào)，對于發(fā)展中國家謀取政治正當(dāng)性的穩(wěn)步發(fā)展是互不可缺的。

注釋：

孟德斯鳩.論法的精神（上冊）.商務(wù)印書館.1982.154.