納玲茹

摘 要 日本的學(xué)前教育主要通過兩條途徑實(shí)現(xiàn)，一是幼兒園，一是保育所，約有80%的幼兒會(huì)進(jìn)入私立幼兒園。日本學(xué)前教育的發(fā)展過程，其實(shí)就是不斷使其實(shí)現(xiàn)法制化的過程。日本一向重視學(xué)前教育師資的培養(yǎng)，要當(dāng)一名幼兒園教師，不管是國立、公立或者私立，都必須是持有相當(dāng)?shù)馁Y格證者?？v觀我國學(xué)前教育，有投入不足，立法不完善和教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低等問題，需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞 日本 學(xué)前教育 特點(diǎn) 啟示

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1日本幼兒教育的特點(diǎn)

1.1幼保二元化體制

日本的學(xué)前教育主要通過兩條途徑實(shí)現(xiàn)，一是幼兒園，一是保育所。它們之間的區(qū)別是：（1）分屬不同部門領(lǐng)導(dǎo)。（2）招收對(duì)象：幼兒園為3～6歲幼兒，保育所則為0～6歲幼兒。（3）入學(xué)時(shí)間：幼兒園每年4月，實(shí)行學(xué)年制，有寒暑假；保育所則隨時(shí)開放，無寒暑假。（4）保育時(shí)間：幼兒園每天為4小時(shí)，保育所則為8小時(shí)。（5）保育所所受公費(fèi)補(bǔ)貼較多，收費(fèi)低廉；幼兒園受公費(fèi)補(bǔ)助少，收費(fèi)較貴。（6）教育水準(zhǔn)：保育所比幼兒園仍低一個(gè)檔次。2004年12月，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表了《關(guān)于幼兒教育、保育一體化的綜合機(jī)構(gòu)》的咨詢報(bào)告，報(bào)告闡述了幼兒教育、保育一體化的意義與理念。目前，兩者一體化雖未完全實(shí)現(xiàn)，但兩者的教育內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，融合的趨勢已日益明顯。

1.2以法治教，以法促教

日本學(xué)前教育的發(fā)展過程，其實(shí)就是不斷使其實(shí)現(xiàn)法制化的過程。從公布《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》（1899年）、《幼兒園令》（1926年），到頒布《學(xué)校教育法》（1947年）、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1956年）和《幼兒園教育大綱》（1964年）；從公布《社會(huì)事業(yè)法》（1938年）到頒布《兒童福利法》（1947年）和《兒童福利設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)》（1948年）。進(jìn)入90年代，隨著少子化、核心家庭化、都市化、信息化等傾向，文部省先后頒布了《天使計(jì)劃》（1994）、《幼兒期開始進(jìn)行心靈教育》（1999），意在通過提升家庭的教育力和社區(qū)的教育力，以協(xié)調(diào)好各個(gè)方面力量對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行教育，形成“育子的社會(huì)”。

1.3重視師資隊(duì)伍建設(shè)

日本一向重視學(xué)前教育師資的培養(yǎng)，要當(dāng)一名幼兒園教師，不管是國立、公立或者私立，都必須是持有相當(dāng)?shù)馁Y格證者。在日本，教師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，即使取得幼兒園教師資格的最低檔“二種許可證”，也必須具有短期大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。為了保證教師能夠時(shí)刻保持必要的資質(zhì)能力，定期更新知識(shí)和技能，文部省于2009年將教師資格證的有效期定為10年，每10年必須更新一次。幼兒園教師獲得合格證的途徑，一是直接通過大學(xué)教育，修完所規(guī)定的學(xué)分。一級(jí)資格證要求4年制大學(xué)修完124學(xué)分以上，一般還要求有學(xué)士稱號(hào)，二級(jí)資格證要求短期大學(xué)等高等學(xué)校修完62學(xué)分以上。

2日本學(xué)前教育對(duì)我國的啟示

2.1加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的重視

我國長期以來存在著學(xué)前教育財(cái)政投入不充足的問題，僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.2%—1.3%，而且在城鄉(xiāng)之間、公辦與民辦園、不同辦學(xué)主體公辦園之間存在財(cái)政投入的體制性差異，政府的投入主要集中在縣城以上的幼兒園。2012年6月29日，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)（the Economist Intelligence Unit）發(fā)布的對(duì)45個(gè)國家和地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平進(jìn)行的排名比較研究報(bào)告——《良好開端》（Startingwell：Benchmarking early education across the world）中顯示，在“付得起”（入園貴）排名上，我國“最貴”，處在最后一位，即第45位。該報(bào)告指出，由于中國政府很少為處境不利的幼兒和家庭提供學(xué)前教育補(bǔ)貼，對(duì)學(xué)前教育的投入也很少，導(dǎo)致公立幼兒園數(shù)量少，私立幼兒園收費(fèi)貴，送孩子上幼兒園比上大學(xué)貴。2010年，中國最好的大學(xué)北京大學(xué)的月收費(fèi)是102美元，但是有的幼兒園的月收費(fèi)卻高達(dá)660美元，相當(dāng)于頂尖大學(xué)月收費(fèi)的6倍。

2.2完善學(xué)前教育立法

縱觀我國學(xué)前教育發(fā)展歷程，改革開放前教育立法幾乎是空白。直到八十年代末，才陸續(xù)頒布了《幼兒園工作規(guī)程》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保法》、《中華人民共和國教師法》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等相關(guān)的法律和條例。進(jìn)入九十年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制變革，幼兒園的辦園體制、投入機(jī)制發(fā)生了根本變化，與此相配套的學(xué)前教育法律法規(guī)建設(shè)卻相對(duì)比較滯后，除《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》外，涉及前教育的法律大量散見于其他相關(guān)法律法規(guī)中。令人欣慰的是，2003年，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)把學(xué)前教育立法列入了立法調(diào)研計(jì)劃，2006年底正式委托國家教育部開展學(xué)前教育法案的研究起草工作。2007年11月，國家教育部將學(xué)前教育立法納入了今后五年的立法工作重點(diǎn)。

2.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

我國幼兒師資隊(duì)伍整體水平偏低，據(jù)中國教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)2008年數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有幼兒園專任教師898552人，其中高中階段以下畢業(yè)31271人，占3.5%；高中階段畢業(yè)360492人，占40.12%；專科畢業(yè)423413人，占47.12%；本科畢業(yè)82724人，占9.2%。且幼兒教師專業(yè)化水平不高，以福建省為例，約有28.7%幼兒教師沒有教師資格證，民辦園中未取得資格證書的教師比例遠(yuǎn)高于此。近年來，幼教師資隊(duì)伍建設(shè)日益受到重視，2009年4月8日，中國首屆教師資格證制度國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，教育部師范教育司表示，我國教師資格證將定期進(jìn)行認(rèn)證，并將實(shí)行教師資格證臨時(shí)證書、有限期證書、終身證書的分類管理。

參考文獻(xiàn)

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