項(xiàng) 菊，余 赤，陳中文

(1.黃岡師范學(xué)院 文學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市委宣傳部，湖北 黃岡 438000；3.黃岡師范學(xué)院 科技處，湖北 黃岡 438000)

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黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

項(xiàng) 菊1，余 赤2，陳中文3

(1.黃岡師范學(xué)院 文學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市委宣傳部，湖北 黃岡 438000；3.黃岡師范學(xué)院 科技處，湖北 黃岡 438000)

黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了豐碩成果，但由于規(guī)劃剛性約束不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度不高、外部發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、政策支撐力度不大等原因，也存經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、市場(chǎng)主體實(shí)力差等諸多問題。要實(shí)現(xiàn)黃岡文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，必須著眼頂層設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，使文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力得到有效釋放。

黃岡文化產(chǎn)業(yè)；問題；對(duì)策

黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，與豫皖贛三省交界，文化資源富集、區(qū)位條件優(yōu)越、交通優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的潛力和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著“興文”戰(zhàn)略的實(shí)施，黃岡市文化產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展并取得明顯成效。但綜觀其發(fā)展現(xiàn)狀，也存在許多亟待研究和解決的問題，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。

一、突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件

當(dāng)前，黃岡已經(jīng)具備突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的外部條件和內(nèi)生動(dòng)力。

(一)宏觀層面：政策機(jī)遇千載難逢 伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起和全球經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的浪潮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平日漸成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)迫切需要我們做好文化上的準(zhǔn)備。在這一宏觀背景下，我國(guó)各級(jí)政府順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家于2009年出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，并于2012年制訂了《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》；湖北省從“十一五”開始，先后出臺(tái)了《文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展綱要》。這些指導(dǎo)性文件，圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奮斗目標(biāo)，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、政策支撐、主攻方向、制度保障等事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升文化產(chǎn)業(yè)層次提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。

(二)中觀層面：產(chǎn)業(yè)定位日漸明晰 黃岡文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚、基礎(chǔ)較差，但是在國(guó)家和省宏觀政策的指引下，市委市政府立足黃岡自身?xiàng)l件和資源稟賦，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，大力實(shí)施“興文”戰(zhàn)略并得到全市上下的廣泛認(rèn)同。為此，市委、市政府制訂了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》[1]和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》[2]，圍繞政府投入、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠、土地補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵問題提供強(qiáng)力支撐，極大地調(diào)動(dòng)了各類投資主體參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了以市區(qū)為龍頭、縣域?yàn)橹巍⒌赜蛱厣r明的文化產(chǎn)業(yè)體系。特別是國(guó)務(wù)院《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的穩(wěn)步實(shí)施，更將給黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

(三)微觀層面：生產(chǎn)要素全面激活 近年來(lái)，黃岡市投入巨資，建設(shè)了一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并吸引了一大批知名文化企業(yè)落戶黃岡。以遺愛湖公園、恒天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城、麻城杜鵑文化節(jié)、《鐵血紅安》、禪文化旅游區(qū)為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目在娛樂休閑、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)、影視演藝、文化體驗(yàn)等行業(yè)所取得的重大突破，不僅催生了新的業(yè)態(tài)、完善了文化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也極大地彰顯了黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。在它們的帶動(dòng)下，黃岡這塊“處女地”已經(jīng)成為各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、土地、人才等生產(chǎn)要素匯聚的“洼地”。

二、存在的突出問題及原因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，黃岡市文化產(chǎn)業(yè)增加值和占全市GDP比重分別從2010年的18億元與2.09%上升到了2014年的38.92億元與2.63%，年均增長(zhǎng)20%以上，在短短4年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)翻番(見表1)。可以說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

表1 黃岡市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)情況 單位：億元、%

但是毋庸置疑的是，我們從相關(guān)數(shù)據(jù)分析中，也不難發(fā)現(xiàn)黃岡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度與我市作為全國(guó)、全省文化資源大市的地位極不相稱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然前路漫漫。

一是經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)少。2012至2014年，黃岡市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為2.51%、2.56%、2.63%，均低于全國(guó)和全省平均水平，且與全國(guó)、全省平均水平的差距有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)(見表2)。另一方面，2014年全市GPD為1477.15億元，以此為基數(shù)、按保守估計(jì)年均增長(zhǎng)8%測(cè)算，到2020年全市GDP將達(dá)到2344.05億元。文化產(chǎn)業(yè)如若想實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)5%以上，成為黃岡國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須從2015年開始保持年均20%的高速增長(zhǎng)才有可能。而2012至2014年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際年均增長(zhǎng)不足17%。其中的難度不得而知。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，主要包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)兩大類和新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)等10個(gè)子類，涵蓋文化產(chǎn)品制造、文化服務(wù)、文化產(chǎn)品批零等業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)品制造是其主體內(nèi)容。以2012年為例：2012年黃岡文化產(chǎn)業(yè)增加值為29.96億元，其中文化服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品批零業(yè)分別為25.98億、1.68億、2.3億，85%以上的文化產(chǎn)業(yè)增加值源于文化服務(wù)業(yè)，涉及文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作、專業(yè)設(shè)計(jì)、工藝品設(shè)計(jì)制作、文化用品及專業(yè)設(shè)備制造等文化制造業(yè)占比畸低，幾為空白。尤其值得注意的是，文化服務(wù)業(yè)85%以上的收入，同樣又源于景區(qū)游覽服務(wù)、娛樂休閑、新聞出版發(fā)行、廣播電視傳輸、廣告及印刷、電子游藝等一些進(jìn)入門檻低、競(jìng)爭(zhēng)程度高、比較效益差的低端行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一、結(jié)構(gòu)層次偏低，普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

表2 文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比較 單位：%

三是市場(chǎng)主體實(shí)力差。以歷史實(shí)績(jī)最高年份2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：全市共有“四上”文化產(chǎn)業(yè)單位60個(gè)，戶均職工人數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為93人、4850萬(wàn)元，人均增加值52.15萬(wàn)元；共有“四下”文化產(chǎn)業(yè)單位1918個(gè)，戶均職工人數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為8人、50.94萬(wàn)元，人均增加值6.37萬(wàn)元。按“四上”、“四下”文化產(chǎn)業(yè)單位綜合計(jì)算，戶均職工人數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為11人、202.55萬(wàn)，人均增加值18.4萬(wàn)元。(見表3)特別是在全國(guó)乃至全省享有一定知名度和影響力的文化企業(yè)、文化項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。這一數(shù)據(jù)表明，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次普遍偏低，我市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體并未在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中取得理想的回報(bào)，這不僅影

表3 黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 單位：個(gè)、人、億元

響各生產(chǎn)要素參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，同時(shí)嚴(yán)重制約了市場(chǎng)主體的發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

造成這種局面，原因是多方面的。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次探究，主要是：

1.規(guī)劃剛性約束不強(qiáng)。2013年，市政府委托國(guó)內(nèi)頂尖專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制了《黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》，在厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略思路、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展步驟、保障措施等關(guān)鍵問題，明確各階段主要任務(wù)的同時(shí)，還策劃了53個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基本框架。應(yīng)該說(shuō)，這是我市到目前為止有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為系統(tǒng)、全面的一個(gè)指導(dǎo)性文件。該規(guī)劃實(shí)施至今已近兩年，進(jìn)展究竟如何？從表4中我們不難看出，進(jìn)展情況差強(qiáng)人意：已經(jīng)完成和正在建設(shè)的兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目只占38.5%，一般項(xiàng)目只占22.5%。在全部53個(gè)項(xiàng)目中，目前處于休眠狀態(tài)或尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目高達(dá)73.6%。特別是一些重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，市級(jí)一般項(xiàng)目中的組建文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司、文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等事關(guān)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性重大問題的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，至今均無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。游離規(guī)劃上項(xiàng)目、脫離項(xiàng)目求發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)只能是一句空話。

表4 黃岡市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況 單位：個(gè)

2.產(chǎn)業(yè)融合程度不高。文化產(chǎn)業(yè)兼具文化和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，通過(guò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)聚合各類生產(chǎn)要素，因而與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性高、拉動(dòng)能力強(qiáng)。這也是文化產(chǎn)業(yè)之所以能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的核心所在。但在實(shí)際工作中，卻往往是就文化產(chǎn)業(yè)論文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)缺乏與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)融合。以文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為例：文化產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。在旅游產(chǎn)業(yè)“六要素”中，除“吃住行”不歸屬文化產(chǎn)業(yè)外，“游娛購(gòu)”都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，其巨大的消費(fèi)潛力無(wú)疑為文化產(chǎn)業(yè)提供了極大的發(fā)展空間。表5數(shù)據(jù)表明，近5年我市旅游客源數(shù)平均增幅為21.8%，到2014年已達(dá)1800萬(wàn)人。只要文化產(chǎn)業(yè)能著眼這一群體，按每個(gè)游客新增加一個(gè)游覽項(xiàng)目、參加一次休閑娛樂活動(dòng)、購(gòu)一件旅游衍生品,新增消費(fèi)150元/人保守標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，當(dāng)年僅此一項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)增加值將增加27億元。而實(shí)際情況是，目前游客在“游娛購(gòu)”方面的消費(fèi)，從“游娛”的角度看鮮有核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，從“購(gòu)”的角度看，全市關(guān)聯(lián)文化企業(yè)幾乎是空白。基于這一基本事實(shí)，黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

表5 黃岡市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 單位：億元、萬(wàn)人、%

3、外部發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。黨委宣傳部門雖然是同級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，但囿于職能所限，必須依靠各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、國(guó)土、規(guī)劃、工商稅務(wù)、金融信貸等部門的鼎力支持才能穩(wěn)步推進(jìn)。但實(shí)際情況是，各部門的職責(zé)并未厘清。在調(diào)查走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)文化項(xiàng)目審批難、規(guī)劃難、用地難、融資難、優(yōu)惠落實(shí)政策難、協(xié)調(diào)難的問題普遍存在，政策與政策之間、部門與部門之間扯皮打架幾乎成為常態(tài)。外部環(huán)境不優(yōu)，不僅直接影響現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，更讓意向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)知難而退、導(dǎo)致“招商難、難招商”的惡果。同樣是投資60億元、同樣是建設(shè)市級(jí)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，武漢奧山集團(tuán)在黃岡輾轉(zhuǎn)近兩年跑不齊手續(xù)，在宜昌卻能在一年時(shí)間內(nèi)落地建設(shè)并部分投入使用；李時(shí)珍文化旅游區(qū)作為蘄春縣政府重點(diǎn)招商項(xiàng)目，從開工至今已歷時(shí)8年，但其項(xiàng)目規(guī)劃仍未能納入蘄春縣城市總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃之中。這不能不引起我們的深思。

4、政策支撐力度不大。相較于其它產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)投資大、見效慢、回報(bào)周期長(zhǎng)的特性十分明顯，這就要求必須在一定時(shí)期內(nèi)有相對(duì)穩(wěn)定的政策體系提供支撐。這種政策支撐既包括產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上的指引，也包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采取的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持措施，同時(shí)還包括政府在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、提供一定財(cái)力鼓勵(lì)和刺激社會(huì)資本有效進(jìn)入等方面積極發(fā)揮主導(dǎo)和推動(dòng)作用。但在實(shí)際工作中卻是另外一番景象，思想認(rèn)識(shí)上“口頭重視多、真抓實(shí)干少”，工作落實(shí)上“規(guī)劃招商多、項(xiàng)目落地少”，政策扶持上更是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

三、對(duì)策建議

基于以上分析，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：黃岡文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大，發(fā)展依然面臨巨大挑戰(zhàn)。只有著眼頂層設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力才能得到有效釋放。為此，提出如下建議：

(一)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn) 成立高規(guī)格的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員包括宣傳、文廣、招商、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、人社、商務(wù)、旅游、工商、稅務(wù)、金融信貸、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、廣電、科技、民宗等相關(guān)部門和各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃指導(dǎo)、政策制定與實(shí)施、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目推進(jìn)、考評(píng)督辦等工作，堅(jiān)決杜絕“各唱各調(diào)、各吹各號(hào)”，做到全市“一盤棋”強(qiáng)力穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)搭建平臺(tái)，破解難題 一是搭建市縣兩級(jí)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，開辟“綠色通道”，強(qiáng)化專班服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)，大員上陣，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目與相關(guān)主管部門的對(duì)接，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，切實(shí)解決審批難、規(guī)劃難、用地難、優(yōu)惠政策落實(shí)難、跑路難、協(xié)調(diào)難的問題；二是搭建文化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)地區(qū)合作、園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)合作、校企合作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、校企之間的良性互動(dòng)；三是搭建投融資平臺(tái)，組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司，推動(dòng)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作，吸引銀行、基金、風(fēng)投及民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目的融資難題。

(三)緊盯項(xiàng)目，培育主體 當(dāng)前，要突出抓好兩個(gè)方面的工作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是著力做實(shí)存量。對(duì)已經(jīng)建成或基本建成的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要幫助他們進(jìn)一步完善配套，協(xié)調(diào)解決好在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)揮更大的效益；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要調(diào)集方方面面的力量、采取得力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日產(chǎn)生效益；對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤督辦，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落戶。特別是對(duì)《黃岡市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中的重點(diǎn)項(xiàng)目，更是要“高看一眼、厚愛三分”。二是積極謀劃增量。以《黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目為重點(diǎn)招商方向，編制文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄、文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目名錄，做好文化項(xiàng)目包裝推介工作，完善招商體制機(jī)制，通過(guò)定點(diǎn)招商、巡回招商、聯(lián)合招商、委托招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式，吸引更多有實(shí)力的文化企業(yè)和項(xiàng)目落戶黃岡。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鍛造品牌 產(chǎn)業(yè)層次不高、品牌不多是黃岡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的突出問題。解決這一問題，要著力做好三個(gè)方面的文章。一是在壟斷性資源上做文章。圍繞禪宗文化、中醫(yī)藥文化、東坡文化等世界級(jí)壟斷性文化資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖專業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)進(jìn)行綜合包裝和開發(fā)，做到不鳴則已、一鳴驚人，使之發(fā)揮出應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；二是在“文化+”上做文章。以全市文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)為目標(biāo)，力爭(zhēng)短期內(nèi)在工藝美術(shù)品制造、演藝娛樂、文化典籍復(fù)制、互聯(lián)網(wǎng)信息、影視產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、增值能力強(qiáng)、拉動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中高端行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體效益。三是在鍛造品牌上下功夫。按照“人無(wú)我有、人有我精”的發(fā)展思路，牢固樹立精品意識(shí)、品牌意識(shí)，選擇一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、有實(shí)力、有導(dǎo)向效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，專心培育、精心包裝、強(qiáng)力推介。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鍛造品牌的過(guò)程中，要注意充分發(fā)揮“黃岡市扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的導(dǎo)向作用，在政策上對(duì)這些文化企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行傾斜。

(五)培育客源，夯實(shí)基礎(chǔ) 旅游客源的文化剛性消費(fèi)能力強(qiáng)，能否實(shí)現(xiàn)旅游客源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力。要順應(yīng)文化、旅游融合發(fā)展的時(shí)代潮流，整合全市特色文化旅游資源，加大對(duì)文化旅游精品線路、項(xiàng)目的策劃、包裝和推介力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要注意關(guān)照不同層次旅游客源的消費(fèi)需求，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

[1]黃岡市人民政府.關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見[Z].黃岡年鑒，2011(1)92-98.

[2]黃岡市人民政府.黃岡市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范綱要[Z/OL].武漢在線，2003-11-22[2016-04-24].http://info.wuhan.net.cn/pub/2013/1122/445305.shtml.

責(zé)任編輯 周覓

2015-12-28

10.3969/j.issn.1003-8078.2016.04.06

項(xiàng)菊(1966-)，女，黃岡師范學(xué)院文學(xué)院教授，碩士；余赤(1967-)，男，黃岡市委宣傳部干部；陳中文，黃岡師范學(xué)院科技處教授。

黃岡師范學(xué)院智庫(kù)項(xiàng)目一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2015012503；湖北省社科聯(lián)基層社科研究資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：hbsskl15jz112。

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A

1003-8078(2016)04-0026-04