王傳濤

一些地方在制訂計(jì)生條例時(shí)出現(xiàn)了一些越界條款，比如企業(yè)可以開除超生員工的規(guī)定。

2015年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》。決定規(guī)定，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的第一原則是“以人為本”，這也要求地方政府更要考慮到企業(yè)的特殊性，考慮到企業(yè)員工的基本權(quán)利。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行政管理的權(quán)力與作為普通勞動(dòng)者的權(quán)利，必須達(dá)到一個(gè)“對(duì)立統(tǒng)一”的境界。地方政府在制訂新的制度時(shí)，要考慮到每一位勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)利，而不能因?yàn)檫`反行政規(guī)定就要把其作為勞動(dòng)者的所有權(quán)利一并剝奪。同時(shí)，任何一項(xiàng)國(guó)家政策，對(duì)于公職人員和體制外人員，都應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)以對(duì)待公職人員是必須，而寬以對(duì)待體制外人員更是以人為本的基本體現(xiàn)。

地方法規(guī)中的“企業(yè)開除超生員工”條款，背后還是過(guò)去“扒房拉牛”“強(qiáng)行結(jié)扎”的思維在作怪。在依法治國(guó)的大背景下，這些思維和做法必須盡快改掉，不然，違法的就是施法者自身。正如在本文的問(wèn)題上，以超生為名開除員工的企業(yè)，自身其實(shí)違反了勞動(dòng)法。這方面已經(jīng)有很多案例，如2015年江蘇省的劉女士因超生被公司開除，法院判決企業(yè)向劉女士支付8萬(wàn)元的賠償金。