文張永生

規(guī)則挺在前就少有“關(guān)系戶”

文張永生

遏制形形色色的“找關(guān)系”，固然需要當事者敬畏規(guī)則，被找的人堅持原則，但從根本上講是要筑牢制度的“防火墻”，把權(quán)力徹底關(guān)進制度的籠子里。

高曉建/繪

“走后門”“找關(guān)系”，估計大多數(shù)人都沒好感，但現(xiàn)實中有人一邊痛斥“找關(guān)系”，一邊又在“拼關(guān)系”。《中國紀檢監(jiān)察報》近日刊發(fā)的報道——《“腐敗亞文化”背后的心理困境》，列舉了不少類似實例，引人思考。

為何要“找關(guān)系”？有人說是當事者“走捷徑、圖方便”的心態(tài)使然，也有人認為是傳統(tǒng)人情社會不健康因子的流弊熏染。前者很好理解，“人熟好辦事”，“找關(guān)系”就是想繞過一些流程甚至突破規(guī)則，讓原本能辦的加快辦，不能辦的變通辦；至于后者也不乏其例，如《資治通鑒·晉紀十二》載東晉早期大臣熊遠上疏批評當時選官用人“不求才干，惟事請托”，所謂“請托”，即以私事相托，走門路，通關(guān)節(jié)。然而，再往深里看，原因又不止這些。

既然是“找關(guān)系”，自然有來有往，否則，一個巴掌拍不響。試想，如果被找的人原則性強，為人處事方正秉公，關(guān)系再熟恐怕也不頂用；或者被找的人抹不開面子、割不下交情、抗不過纏磨而伸手幫忙，但沒掌握一定權(quán)力，哪怕關(guān)系再硬恐怕也只能干瞪眼；再或者，被找的人既有權(quán)也有心，但制度規(guī)則完備，規(guī)章流程嚴格，問責追責到位，結(jié)果不是不得其門而入，就是怕惹火燒身而作罷。由此而言，正是一些制度偏松、權(quán)力的手太長、懲處過輕甚至為零，給“找關(guān)系”留下空間，讓“找關(guān)系”的人得逞，另一些人跟樣學(xué)樣，非但不把“找關(guān)系”視為不正常的事，反倒認其是“本事”?！吨袊o檢監(jiān)察報》披露湖南湘南學(xué)院原黨委書記肖地楚通過四處“打點”、精心“運作”，讓自己的職稱從中級直升正高，院內(nèi)院外掙足了面子。倘若不是組織及時發(fā)現(xiàn)他嚴重違紀違規(guī)并拔出蘿卜帶出泥，他評職稱時展露的“本事”不知還要被他吹噓到什么地步，其在學(xué)院教師中造成的惡劣影響估計還會延續(xù)。

動輒“找關(guān)系”，破壞的是制度規(guī)則，污染的是社會風氣，損害的是公平公正。遏制形形色色的“找關(guān)系”，固然需要當事者敬畏規(guī)則，被找的人堅持原則，但從根本上講是要筑牢制度的“防火墻”，把權(quán)力徹底關(guān)進制度的籠子里。對規(guī)章制度要經(jīng)常體檢，什么地方有漏洞，就應(yīng)該及時打上“補丁”，讓人沒空子可鉆；對權(quán)力事項的審批，什么情況能辦，什么情況不能辦，都應(yīng)該明明白白地曬出來，最大限度壓縮模棱兩可的“中間地帶”；對不顧原則、突破規(guī)則的行為，更應(yīng)該“零容忍”，讓制度規(guī)則的“鋼牙”虎虎生威，伸手必被捉、誰碰誰受傷。上文提到東晉初年地方舉薦人才時“關(guān)系戶”太多、真才實學(xué)者太少的問題，當時有大臣建議晉元帝司馬睿對被舉薦者進行考試考核，如果不達標將免去地方長官的職務(wù)，結(jié)果被舉薦者“皆不敢行，其有到者，亦皆託疾，比（近）三年無就試者”，地方官員更是不敢輕易受人請托。效果可謂立竿見影，可惜“三分鐘熱度”，若能持之以恒，或?qū)⑹橇硪环N情形。

圓不可拽成方，方亦不可扭成圓。當一切只問規(guī)則不問關(guān)系，合規(guī)的無需找人，不合規(guī)的找人也沒用，“關(guān)系戶”就一定會大大減少。