摘 要 第二次世界大戰(zhàn)之后，西方國家實(shí)施了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策，有效地扼制了生產(chǎn)過剩的危機(jī)。借鑒西方國家消費(fèi)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)社會平衡的政策手段，論文分析信息消費(fèi)中危害用戶信息的原因，提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法教育和消費(fèi)教育，重視用戶個(gè)人信息管理，規(guī)范信息消費(fèi)市場，強(qiáng)化社會監(jiān)管，以及構(gòu)建安全的信息消費(fèi)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)用戶信息消費(fèi)安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞 信息消費(fèi) 消費(fèi)者權(quán)益 知識服務(wù) 信息用戶

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.09.006

Abstract After the World War II， the western countries implemented the policies to protect the rights and interests of consumers， which effectively curbs the crisis of overproduction. Using consumption regulation policy to achieve social equilibrium in western countries for reference， this paper analyses the reasons for the harm to the user information in information consumption. It states that effective measures to implement security management in information consumption include strenthening the education of Intellectual Property Law and consumption， highlightening the management of users personal information， standardizing the information consumer market， strengthening the social supervision， and building a secure information consumption environment.

Keywords Information consumption. Consumers rights. Knowledge service. Information user.

0 引言

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，西方國家經(jīng)濟(jì)快速增長，加劇了物質(zhì)生產(chǎn)的需求，資本家逐漸意識到使用低劣的謀取財(cái)富手段，不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也不利于產(chǎn)品的銷售。商品的銷售是獲得利潤的根本途徑，為了創(chuàng)造更多的利潤，改革經(jīng)銷策略勢在必行。于是，從政府到市場，從生產(chǎn)者到商家，大規(guī)模地掀起了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的運(yùn)動(dòng)，帶來了切實(shí)有效的社會轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)改觀。西方國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的做法，對我國圖書館界開展信息服務(wù)，特別是促進(jìn)用戶的信息消費(fèi)，維護(hù)用戶的利益，提高信息資源產(chǎn)品和服務(wù)的效用大有裨益。當(dāng)前我國用戶信息消費(fèi)仍存在消費(fèi)政策環(huán)境不夠完善，疏忽對用戶信息保護(hù)和信息安全的保障，用戶個(gè)人信息被泄露，信息安全堪憂，讓用戶放心消費(fèi)的安全有序的信息消費(fèi)市場有待凈化，圖書館創(chuàng)新信息產(chǎn)品和服務(wù)能力較弱等等突出問題。如果忽略用戶的權(quán)益維護(hù)，勢必也直接影響用戶對圖書館的滿意度和忠誠度。本文借分析西方國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益政策之機(jī)，探討大數(shù)據(jù)時(shí)代圖書館完善包括用戶在內(nèi)的資源管理、用戶信息消費(fèi)的安全問題，以助圖書館在信息消費(fèi)服務(wù)中更好地促進(jìn)用戶獲取信息消費(fèi)效益。

1 戰(zhàn)后西方國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策要點(diǎn)

二戰(zhàn)后，西方國家政府特別重視經(jīng)濟(jì)的增長對國家發(fā)展的作用，認(rèn)識到生產(chǎn)過剩對資本效益的危害，一改從市場的角度研究消費(fèi)者的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為進(jìn)行商品促銷的策略，轉(zhuǎn)為從維護(hù)消費(fèi)者的角度進(jìn)行商業(yè)營銷，認(rèn)為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅是社會資本再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必備條件，而且是抵制消費(fèi)者對抗和避免“使國家的生命力遭到根本摧殘”[1]的緩沖器。歸納起來，西方國家政府制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策大體有以下幾個(gè)方面。

1.1 充分利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制

由于西方發(fā)達(dá)資本主義國家消費(fèi)品市場供大于求，處在激烈的競爭環(huán)境，迫使資本家想方設(shè)法去參與市場角逐。在利益的驅(qū)使下，資本家為了追逐利潤不擇手段，在這種情形下調(diào)節(jié)市場機(jī)制是十分必要的。因?yàn)樵谑袌鰴C(jī)制的作用下，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售諸多環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格遵循市場規(guī)則。根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者的需求，反對不正當(dāng)競爭；市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)開展競爭的同時(shí)，也促進(jìn)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高，而且還可以降低商品價(jià)格，這對消費(fèi)者而言是極為有利的，消費(fèi)者的主導(dǎo)地位也因此得到了確立。

1.2 充分利用法律手段

法律是國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的手段，戰(zhàn)后西方國家普遍都建立和健全了保護(hù)消費(fèi)者的法律體系。這些法律體系包括反壟斷法（反限制競爭法），相關(guān)商品生產(chǎn)、經(jīng)營法規(guī)，以及現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任法。如1968年日本制定的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》，1973年英國制定的《公平交易法》，1987年制定的《消費(fèi)者保護(hù)法》等等[2]，這一系列法律法規(guī)的制定，對商品的生產(chǎn)、經(jīng)營，市場的宏觀調(diào)控和微觀管理起到了積極的影響，既明確了經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，又對市場管理，產(chǎn)品安全，衛(wèi)生經(jīng)營許可及廣告、商標(biāo)的注冊都起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用；同時(shí)，以法律條文的形式規(guī)范的產(chǎn)品責(zé)任法對不法經(jīng)營者有很強(qiáng)的震懾力，因?yàn)樨?zé)任法中明文規(guī)定因產(chǎn)品質(zhì)量問題，使消費(fèi)者蒙受財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，不論他與該產(chǎn)品的經(jīng)營者有無合同契約關(guān)系，均可以向生產(chǎn)者或銷售商提出索賠，生產(chǎn)者或經(jīng)銷商必須無條件賠償消費(fèi)者的損失。這樣大大地維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

1.3 強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)

西方國家從政府到民間都成立了相應(yīng)的消費(fèi)者管理組織，承擔(dān)起消費(fèi)活動(dòng)引發(fā)爭議的協(xié)調(diào)和仲裁職能。例如，日本政府有“消費(fèi)者保護(hù)會議”，各都、府、縣有“消費(fèi)者科”；瑞典政府成立了“消費(fèi)者保護(hù)委員會”；英國政府設(shè)立了“物價(jià)或消費(fèi)者保護(hù)部”等等，由這些代表政府職能部門的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，在處理消費(fèi)活動(dòng)事宜和糾紛中發(fā)揮了積極的作用，有利于化解和消除消費(fèi)者與商家之間的矛盾。

1.4 加強(qiáng)消費(fèi)者的教育，讓消費(fèi)者具有維護(hù)自我利益的意識和能力

西方國家非常注重解決教育在提高國民素質(zhì)的問題，普遍把消費(fèi)教育納入大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃之中，通過創(chuàng)辦刊物、電視、廣播等形式，讓在校學(xué)生從小接受商品知識、市場知識等消費(fèi)知識的教育，加強(qiáng)對青少年消費(fèi)知識和能力的培養(yǎng)。以日本為例，為了讓孩子有正確的消費(fèi)意識，學(xué)校將消費(fèi)教育列入教學(xué)大綱中，通過社會課和家庭課來培養(yǎng)“聰明的消費(fèi)者”[3]。一些國家還創(chuàng)辦了許多消費(fèi)知識的報(bào)刊，加強(qiáng)對消費(fèi)者的消費(fèi)知識教育，如英國的《哪一個(gè)》、美國的《消費(fèi)者報(bào)道》《消費(fèi)者聯(lián)盟新聞?wù)返鹊?。這些通過媒介的教育極大地增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識。

1.5 加強(qiáng)零售業(yè)的經(jīng)營管理

以消費(fèi)者需求為中心的商業(yè)服務(wù)管理有兩方面：一是建立多種多樣的零售商店，既方便廣大的消費(fèi)者，又拓寬商品的經(jīng)營范圍，讓消費(fèi)者自由選擇；二是強(qiáng)化經(jīng)營商的服務(wù)意識，確保消費(fèi)者享有優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獲取滿意的商品。

總之，西方國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策實(shí)施，使商品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、管理緊密圍繞市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了市場資源的有效配置，也穩(wěn)定了社會經(jīng)濟(jì)秩序，在維護(hù)和保證社會勞動(dòng)力的再生產(chǎn)中，緩解了資本主義生產(chǎn)過剩危機(jī)。

2 我國信息消費(fèi)中用戶的法律問題分析

二戰(zhàn)后，西方資本主義國家追求戰(zhàn)略投資，盡管剩余價(jià)值生產(chǎn)仍然是其最終目的，但是政府也意識到生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，不僅損害消費(fèi)者利益，也引發(fā)市場的波動(dòng)，為了鉗制市場的滑坡，朝著有利于資本家的利益方向發(fā)展，政府實(shí)行產(chǎn)業(yè)管制和反壟斷政策也是大勢所趨。從西方國家實(shí)施保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策取得的社會效益這一舉措來看，我國近年來信息消費(fèi)市場出現(xiàn)的一些現(xiàn)象值得我們思考。如因?yàn)橄嚓P(guān)消費(fèi)政策環(huán)境不夠完善，保障措施還存在漏洞，導(dǎo)致信息消費(fèi)的效果不盡如人意。當(dāng)今信息消費(fèi)已成為最活躍的引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。作為社會文化產(chǎn)業(yè)組織一部份的圖書館在滿足用戶日益增長的信息消費(fèi)需求的同時(shí)，如何既維護(hù)用戶的權(quán)益，又促進(jìn)用戶信息消費(fèi)的效益最大化，也應(yīng)成為圖書館需要思考的問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，用戶個(gè)人信息的安全問題已廣為引人關(guān)注。據(jù)CNNIC發(fā)布的《2013年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告》表明，至2013年9月的半年中，遇到過網(wǎng)絡(luò)安全問題的網(wǎng)民比例高達(dá)74.1%，受影響總?cè)藬?shù)達(dá)到了4.38億[4]。2013年中國人壽的合作網(wǎng)站“眾宜風(fēng)險(xiǎn)管理”搜索信息欄中可以隨意查找出80萬保單投保人的信息[5]，這一風(fēng)波也折射出我國金融信息安全漏洞。大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著大量的商業(yè)和社會價(jià)值，在電子商務(wù)、金融、醫(yī)療、公共管理等許多領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用前景，對個(gè)人信息的利用越頻繁，挖掘就更深入，很多分散的數(shù)據(jù)可以整合并追溯到個(gè)人，對個(gè)人信息產(chǎn)生了空前的威脅。

2.1 危害用戶信息的主要原因分析

大數(shù)據(jù)時(shí)代用戶信息頻繁受到侵害，主要原因有四個(gè)方面。（1）用戶個(gè)人信息管理不善。一些信息組織機(jī)構(gòu)的用戶信息安全防范意識欠缺，在用戶信息安全保護(hù)方面存在管理漏洞，以至于網(wǎng)站頻頻受到不法行為的攻擊，導(dǎo)致用戶個(gè)人信息泄露的事件發(fā)生。（2）利益熏心。一些信息組織對用戶信息的商業(yè)價(jià)值有所認(rèn)識，為了私利，違背職業(yè)操守將用戶的信息資料進(jìn)行非法營利性操作。（3）違背用戶的意愿，擅自處理用戶信息。少數(shù)信息組織未經(jīng)許可將采集到的用戶信息數(shù)據(jù)進(jìn)行二次開發(fā)，從中謀取更多的利益。（4）利用職權(quán)，套取用戶信息。信息組織機(jī)構(gòu)以行政的權(quán)力名義，過度收集用戶個(gè)人信息，給用戶個(gè)人信息帶來了安全隱患。

現(xiàn)代數(shù)據(jù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有數(shù)據(jù)都可以用來識別創(chuàng)造它的人。數(shù)據(jù)越多，個(gè)人隱私就越少。盡管現(xiàn)在普遍采用個(gè)人身份信息“模糊化”技術(shù)，但仍不排除將那些碎片化的鏈接還原的可能性，而且利用現(xiàn)代科技手段整合個(gè)人信息并不難，個(gè)人基本信息甚至可從不包括其本人識別碼的數(shù)據(jù)庫中推斷出或獲取，只要洞察其興趣、愛好等傾向在內(nèi)的行為圖譜即可[6]。如通過社交媒體的群組特性發(fā)現(xiàn)用戶的屬性，透過用戶的微博、微信得知用戶的消費(fèi)習(xí)慣和喜好，從用戶的行蹤路線推算出其生活軌跡，分析用戶消費(fèi)行為獲悉其消費(fèi)心理等等。總之，融合大量不同類型的數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，有可能推測出用戶的需求傾向和消費(fèi)動(dòng)態(tài)，在用戶開口之前，就揣摩其目標(biāo)指向并提供其所需要的信息、產(chǎn)品或服務(wù)。正如美國《連線》雜志的創(chuàng)始人凱文·凱利所說，數(shù)據(jù)時(shí)代關(guān)鍵詞就是“分享”，也就是說，人們更熱衷于把分享放在更加透明和個(gè)性化的方面，這就帶來對隱私的犧牲和對個(gè)性化的滿足[7]。由此可見，在個(gè)人信息變得容易識別的情況下，其安全隱患也就隨之出現(xiàn)，被不法利用的可能性或風(fēng)險(xiǎn)也會大大增加。

2.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代用戶信息的法律保護(hù)

從宏觀的角度來看，保護(hù)用戶個(gè)人信息問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先，進(jìn)一步完善《個(gè)人信息保護(hù)法》，以此規(guī)范對用戶個(gè)人信息的收集、利用和傳播。這樣的法規(guī)必須明確界定個(gè)人信息中的敏感信息和一般信息的范疇，對于個(gè)人一般信息可建立在默許的基礎(chǔ)上，而敏感信息則需要建立在用戶授權(quán)的范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，明確信息主體的權(quán)利和義務(wù)，如決定權(quán)、知情權(quán)、信息獲取權(quán)、更正權(quán)等。其次，應(yīng)成立專門的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對信息組織機(jī)構(gòu)在資源開發(fā)和利用過程中的監(jiān)管，依法合理收集，避免過度利用。嚴(yán)厲懲處違法收集或泄露用戶個(gè)人信息的組織機(jī)構(gòu)，對積極保護(hù)用戶個(gè)人信息的組織予以嘉獎(jiǎng)。第三，完善信息資源管理的相關(guān)法規(guī)，規(guī)避一切對用戶信息侵害的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)維護(hù)用戶的合法利益。大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要圖書館重新反思現(xiàn)有的信息資源管理和開發(fā)的法規(guī)。一方面，在數(shù)據(jù)分析利用和個(gè)性化定制上，提倡更多的數(shù)據(jù)開放分享，并適當(dāng)調(diào)整對現(xiàn)有的用戶許可—利用機(jī)制，以便更多更迅速地獲得用戶個(gè)人信息并加以處理，為其信息需求提供個(gè)性化的服務(wù)；另一方面，對用戶的核心、敏感的個(gè)人信息予以加密保護(hù)，尊重用戶的選擇權(quán)、知情權(quán)和決定權(quán)，杜絕一切損害用戶的信息組織行為，共同維護(hù)用戶對圖書館的忠誠度。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代用戶信息消費(fèi)中安全管理的幾點(diǎn)思考

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，許許多多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)雖然迎合了用戶信息消費(fèi)的需要，但用戶在消費(fèi)活動(dòng)中遇到這樣那樣的諸多問題也給信息消費(fèi)帶來一定的困難。社會分工的細(xì)化和信息分布的不均衡性，使用戶獲取信息產(chǎn)品的信息難度增大，加上信息產(chǎn)品的后驗(yàn)性，導(dǎo)致用戶只有在使用之后才體會到它的質(zhì)量和效用。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶個(gè)人信息的安全隱患、信息消費(fèi)環(huán)境對用戶的影響、用戶信息消費(fèi)的困惑都是顯而易見的，讓用戶放心消費(fèi)，也樂于信息消費(fèi)，需要作為信息組織機(jī)構(gòu)的圖書館做出努力。筆者認(rèn)為，借鑒西方發(fā)達(dá)國家在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的成功經(jīng)驗(yàn)，圖書館可從以下幾個(gè)方面完善服務(wù)，維護(hù)用戶的權(quán)益，提升用戶的信息消費(fèi)能力，幫助用戶實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)效益。

3.1 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化意識

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，激發(fā)了市場創(chuàng)新活力，從公共信息服務(wù)的角度來看，圖書館，尤其是中小型圖書館的活力和創(chuàng)造力也應(yīng)被激發(fā)起來，圖書館需增加信息消費(fèi)的有效供給，釋放用戶的信息消費(fèi)需求潛力，強(qiáng)化信息產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這樣既可維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)擁有者的利益，又能讓用戶平等合法地利用知識，提高自身的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。早在2006年，我國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中明確了信息服務(wù)在知識傳播和知識創(chuàng)新中的職責(zé)，信息產(chǎn)品的知識屬性和創(chuàng)作者所付出的勞動(dòng)，理所當(dāng)然值得在市場化經(jīng)營中得到尊重和保護(hù)。圖書館應(yīng)充分利用信息平臺，在學(xué)校、科研院所，乃至全社會范圍內(nèi)，開展知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，讓廣大的信息用戶接受知識產(chǎn)權(quán)的理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高用戶的知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)文化、知識產(chǎn)權(quán)能力。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對于西方國家起步較晚，法律制度還需要進(jìn)一步完善，因此進(jìn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)教育，需要從知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)法律信仰、知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀、知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)能力方面著手[8]，完善信息產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，提供適應(yīng)不同用戶需要、品種齊全、內(nèi)容新穎、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

3.2 重視消費(fèi)教育，提高用戶的信息消費(fèi)能力

消費(fèi)教育是指對消費(fèi)者和生產(chǎn)者傳授有關(guān)知識和技能，培養(yǎng)正確的消費(fèi)和生產(chǎn)觀念，提高消費(fèi)者和生產(chǎn)者自身素質(zhì)的活動(dòng)[9]。開展消費(fèi)教育旨在維護(hù)消費(fèi)者的根本利益。培養(yǎng)用戶的信息消費(fèi)安全意識和對信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力、防范能力很重要，能幫助用戶有效識別魚目混雜的信息真?zhèn)危⒃鰪?qiáng)自身的信息消費(fèi)信心，提高消費(fèi)水平。信息消費(fèi)是一種知識型和智力型的消費(fèi)，改變?nèi)藗兊男畔⑾M(fèi)觀念很重要。當(dāng)消費(fèi)主義在西方盛行時(shí)，我國用戶也不可避免的受其影響，縱觀國內(nèi)信息用戶的消費(fèi)觀可以發(fā)現(xiàn)，奢侈型消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)、攀比性消費(fèi)等現(xiàn)象比比皆是。缺乏科學(xué)的消費(fèi)觀念往往是誤導(dǎo)消費(fèi)的主觀原因。戰(zhàn)后西方國家倡導(dǎo)以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為根本目的的消費(fèi)教育，不僅增強(qiáng)了消費(fèi)者識別假冒偽劣商品的能力，提高自身消費(fèi)素質(zhì)和消費(fèi)力，而且拉動(dòng)了消費(fèi)需求。因此，圖書館在著力于用戶的消費(fèi)教育方面，要以開放的姿態(tài)，全新的服務(wù)格局，將用戶的信息消費(fèi)需求納入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范疇，根據(jù)用戶的實(shí)際情況著力解決實(shí)際問題，以促進(jìn)用戶素養(yǎng)教育為服務(wù)目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)信息量大、交流速度快的特點(diǎn)，幫助用戶消除網(wǎng)絡(luò)信息資源良莠不齊帶來的信息消費(fèi)顧慮，培養(yǎng)科學(xué)的信息消費(fèi)觀，從根本上維護(hù)用戶的信息消費(fèi)利益[3]。

3.3 加強(qiáng)用戶信息管理，維護(hù)用戶的合法權(quán)益

從2003年5月日本政府頒布的《個(gè)人信息保護(hù)法》執(zhí)行結(jié)果來看，該法的實(shí)施使日本國民對于個(gè)人信息保護(hù)問題過度敏感，以至于對工作生活產(chǎn)生許多的負(fù)面影響，猶如作繭自縛，也給社會套上一副沉重的枷鎖。這一教訓(xùn)，讓我國在制定和實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》草案時(shí)引以為戒，不能借保護(hù)個(gè)人信息之名形成“信息孤島”。圖書館作為信息的集散中心，既要維護(hù)用戶的個(gè)人權(quán)利，但又不能阻礙正常的信息流動(dòng)。因?yàn)樾畔r(shí)代，作為戰(zhàn)略性資源的信息，其自由流動(dòng)具有很重要的基礎(chǔ)性意義。

2005年我國頒布的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》，昭示了我國已高度重視知識創(chuàng)新中信息保障的法律體系構(gòu)建。維護(hù)用戶的合法權(quán)益，也是維護(hù)圖書館的信息服務(wù)收益的權(quán)益。用戶的個(gè)人信息管理涉及到用戶職業(yè)、身份等，具有一定的商業(yè)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一旦被不法利用，勢必對用戶的利益帶來損害，從而影響用戶對信息組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度和忠誠度；服務(wù)中用戶密碼保護(hù)也十分重要，應(yīng)在不損害第三方利益前提下保證用戶的信息安全，謹(jǐn)防泄露，必要時(shí)應(yīng)賦予用戶加設(shè)密碼的權(quán)利，這種做法應(yīng)得到基本的認(rèn)可[10]。在個(gè)人信息保護(hù)方面，宏觀上需要借助法律制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)自律和社會監(jiān)督、個(gè)人安全意識教育等等方式加強(qiáng)信息安全保障。微觀方面，圖書館應(yīng)切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)防攻擊、防竊用、防竊密、防病毒的防范措施；建立PKI/CA數(shù)字證書管理系統(tǒng)，通過身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)加密、數(shù)據(jù)簽名等技術(shù)手段，實(shí)施補(bǔ)丁同步升級、風(fēng)險(xiǎn)集中管控，提高終端的安全性和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)能力[11]。只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)，才能真正有效地在信息源頭杜絕安全隱患，維護(hù)用戶的信息消費(fèi)合法權(quán)益，讓用戶愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。

3.4 規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序，強(qiáng)化社會監(jiān)管

依法加強(qiáng)對信息消費(fèi)市場的管控，對侵害用戶利益的信息產(chǎn)品和服務(wù)予以嚴(yán)厲處罰，特別是對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為進(jìn)行查處，做到信息消費(fèi)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。圖書館面向社會提供公共信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)為用戶構(gòu)筑一道信息消費(fèi)的安全屏障。圖書館需強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，開展行業(yè)內(nèi)的誠信服務(wù)、用戶滿意度評估，抵制不正當(dāng)行業(yè)競爭，進(jìn)一步拓寬和健全用戶信息消費(fèi)維權(quán)渠道，提升圖書館信息服務(wù)水平。

3.5 營造安全和諧的信息消費(fèi)環(huán)境，規(guī)避信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

生活中不正當(dāng)?shù)男畔⑾M(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮，若沒有節(jié)制上網(wǎng)、玩游戲就成為一種不當(dāng)消費(fèi)。海量的網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，充斥了大量色情、暴力等不健康的信息和網(wǎng)絡(luò)游戲，青少年的世界觀、人生觀尚未成熟，對判斷是非能力、自我控制能力有一定局限性，因此公共圖書館有責(zé)任也有義務(wù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)廣大青少年健康上網(wǎng)，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)游戲主體和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防未成年人沉溺其中不能自拔。同時(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)有害信息舉報(bào)制度，配合教育部門和學(xué)校加強(qiáng)對青少年的網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，提高青少年的信息素養(yǎng)。由于我國的現(xiàn)有單位體制，還存在一種利用有利條件進(jìn)行個(gè)人信息消費(fèi)活動(dòng)的信息“灰色消費(fèi)”[12]，實(shí)際上是一種隱蔽的消費(fèi)，并不能反映個(gè)人和社會的真正信息消費(fèi)水平。這種“灰色消費(fèi)”會長期存在并保持相當(dāng)?shù)乃剑诳紤]信息消費(fèi)時(shí)必須予以注意。

2012年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，旨在促進(jìn)信息消費(fèi)營造良好的制度環(huán)境。和諧的信息消費(fèi)環(huán)境有益于處理人與自然之間、人與人之間、人與社會方方面面的關(guān)系，從而為加速構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好的條件。圖書館應(yīng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)與終端產(chǎn)品相連接的集成服務(wù)平臺建設(shè)和管理，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)合法有序的生產(chǎn)和共享，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別，嚴(yán)格把關(guān)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證，為用戶開發(fā)可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品，這樣既能有效地對網(wǎng)絡(luò)與信息安全進(jìn)行監(jiān)管，又能提升信息安全保障的能力，營造良好的信息消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)用戶信息消費(fèi)的信心。同時(shí)，對用戶信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，明確信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)給用戶帶來的收益與損失，從而給未來的信息消費(fèi)活動(dòng)提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)警。

4 結(jié)語

二戰(zhàn)之后，西方資本主義國家生產(chǎn)的目的是取得更多的剩余價(jià)值，為了緩和資本主義生產(chǎn)過剩危機(jī)，西方國家政府采取了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施，扭轉(zhuǎn)了資本主義國家消費(fèi)供需失衡的局面，從而實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)調(diào)控目標(biāo)。我國目前有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)還比較零散，也不十分完備，隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用，圖書館在促進(jìn)用戶信息消費(fèi)的知識服務(wù)中要高度重視用戶信息的安全管理，信息消費(fèi)環(huán)境安全，用戶就敢于消費(fèi)，放心消費(fèi)，自然就能擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性循環(huán)。

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陸浩東 賀州學(xué)院圖書館研究館員。廣西賀州，542899。

（收稿日期：2016-02-24 編校：劉明）