靖鳴+吳星星

【摘要】習(xí)近平總書記2月19日主持召開了黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話，研究習(xí)總書記有關(guān)輿論監(jiān)督與正面宣傳關(guān)系的論述，可以為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ魈峁?qiáng)大的思想武器。在新聞工作中，輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的一種重要手段和方式，輿論監(jiān)督也可以充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用。輿論監(jiān)督也是正面宣傳，它是正面宣傳的重要組成部分，輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的。新聞媒體的輿論監(jiān)督工作要直面工作中存在的問題和直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象。批評(píng)性報(bào)道必須實(shí)事求是，其分析必須客觀理性。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；輿論引導(dǎo)；正面宣傳

2月19日，習(xí)近平總書記調(diào)研人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)等三家央媒，主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記著眼黨的工作全局，深刻闡明了黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯臍v史地位、重大作用、職責(zé)使命、目標(biāo)任務(wù)和原則要求，為新形勢(shì)下做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ魈岢隽嗣鞔_要求。

在新聞媒體的輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)問題上，習(xí)近平提出“堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力”，他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?。做好正面宣傳，要增?qiáng)吸引力和感染力。真實(shí)性是新聞的生命。要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，既要準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又要從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”。習(xí)總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的有關(guān)論述系統(tǒng)、全面、深刻、周詳，是馬克思主義新聞?dòng)^在新的時(shí)代條件下在中國(guó)的具體運(yùn)用和進(jìn)一步發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞理論，為新形勢(shì)下做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ魈峁┝藦?qiáng)大的思想武器和根本遵循。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話精神，既要抓住核心、重點(diǎn)、關(guān)鍵問題深刻學(xué)習(xí)體會(huì)，貫徹落實(shí)，也要注意全面和系統(tǒng)。他的講話是一個(gè)有機(jī)整體，不能根據(jù)一時(shí)之需來學(xué)習(xí)。比如習(xí)總書記談到輿論監(jiān)督問題，這是新時(shí)期新聞媒體在輿論工作中至關(guān)重要但又比較薄弱的環(huán)節(jié)，習(xí)總書記提出“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”這一創(chuàng)新觀點(diǎn)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用是新媒體背景下促進(jìn)我們各項(xiàng)工作有效開展、懲惡揚(yáng)善、凈化社會(huì)風(fēng)氣的一項(xiàng)重要工作。我們必須引起足夠重視，認(rèn)真加以研究，針對(duì)輿論監(jiān)督存在的問題，按照習(xí)總書記的講話精神，努力做好輿論監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

就開展新聞?shì)浾摴ぷ鞫?，目前有關(guān)輿論引導(dǎo)的問題，學(xué)界和業(yè)界都做了充分的論述，而關(guān)于新聞媒體的輿論監(jiān)督、在新聞工作中發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用以及輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)兩者的關(guān)系等問題的文章相對(duì)較少，學(xué)習(xí)研究不夠充分。本文將結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)總書記在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的有關(guān)講話精神，側(cè)重對(duì)這些問題進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為，在我們的新聞?shì)浾摴ぷ髦校瑧?yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上有關(guān)輿論監(jiān)督問題的講話精神，在堅(jiān)持正面宣傳為主的原則下，同時(shí)謹(jǐn)記“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，批評(píng)性報(bào)道必須實(shí)事求是，分析應(yīng)理性客觀，使新聞?shì)浾摴ぷ魅媲袑?shí)有效地開展起來。

一、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用

輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)是馬克思主義新聞思想的重要內(nèi)容，同時(shí)也是當(dāng)前新聞?shì)浾摴ぷ鞯摹皟芍皇帧?。輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)都有獨(dú)特的內(nèi)涵和內(nèi)在特質(zhì)，兩者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，共存于輿論工作的統(tǒng)一體中。新聞媒體開展輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)工作，顯然兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，但最終的目的和社會(huì)效果是一致的，在某種程度上，輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的有力補(bǔ)充和特殊形式。在新聞?shì)浾摴ぷ髦?，我們?yīng)正確把握輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，以正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人。

（一）輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的一種特殊而又有效的方式

何謂“輿論監(jiān)督”？筆者認(rèn)為，廣義的新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞媒體以新聞報(bào)道和評(píng)論等方式對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)、國(guó)家事務(wù)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題、國(guó)家機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員以及一切社會(huì)成員的行為所實(shí)施的關(guān)注、批評(píng)和督促。[1]從我國(guó)輿論監(jiān)督的歷史看，黨和政府歷來都非常重視輿論監(jiān)督，尤其是改革開放以后，黨和政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視程度進(jìn)一步提高。黨的十八大報(bào)告提出要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這是自1987年黨的十三大首次提出“輿論監(jiān)督”以來，連續(xù)六次在黨代會(huì)的政治報(bào)告中提到輿論監(jiān)督，充分說明了輿論監(jiān)督的重要性，也證明了我們黨歷來高度重視輿論監(jiān)督的作用。

新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是巨大的。從傳播學(xué)的原理來看，輿論監(jiān)督有五大功能：社會(huì)監(jiān)測(cè)功能、社會(huì)調(diào)整功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)制衡功能以及動(dòng)態(tài)地平衡監(jiān)督功能。其中就新聞?shì)浾摫O(jiān)督的控制功能而言，它主要是以輿論、宣傳、教育的手段去影響和引導(dǎo)公眾的價(jià)值觀和行為方式，預(yù)防和制止社會(huì)越軌行為。[2]新聞媒體通過對(duì)社會(huì)生活運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差行為、不良現(xiàn)象等問題進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，客觀真實(shí)地報(bào)道出事實(shí)情況，從道德與正義層面對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)抨擊，可以迫使當(dāng)事人在輿論壓力下出面道歉或改正錯(cuò)誤做法，同時(shí)對(duì)社會(huì)起著警醒警示和導(dǎo)向作用。輿論監(jiān)督反映并引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)形成整個(gè)社會(huì)大氣候起著重要作用，這種輿論導(dǎo)向作用，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督中的社會(huì)價(jià)值取向。

新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，或稱輿論導(dǎo)向，就是新聞媒介運(yùn)用新聞手段和宣傳手段，依據(jù)特定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行反映、影響和組織。新聞媒介對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)通過新聞?shì)浾摰靡詫?shí)現(xiàn)。[3]輿論引導(dǎo)通過運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)，其目的在于把人們的思想和行為引導(dǎo)到一定方向、一定目標(biāo)上去，弘揚(yáng)光大正向輿論，抑制負(fù)向輿論，實(shí)則就是按照一定的社會(huì)價(jià)值取向或既定的意識(shí)形態(tài)而實(shí)施的一種社會(huì)控制。這與輿論監(jiān)督的控制功能是相吻合的。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的最終目的不在于批評(píng)與揭露，而在于引導(dǎo)。新聞媒體開展積極的輿論監(jiān)督，通過對(duì)社會(huì)中假惡丑現(xiàn)象的批評(píng)與揭露，從而把一些非良性行為和非良性輿論引導(dǎo)到正確的軌道上來。輿論監(jiān)督也包括人民群眾對(duì)黨和政府工作的參與和建議、分析與思考，以及對(duì)社會(huì)生活中的各種問題、矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)、客觀評(píng)價(jià)等內(nèi)容，它是用督促、批評(píng)和自我批評(píng)武器強(qiáng)化以正確的輿論引導(dǎo)人的一種特殊的輿論表現(xiàn)形式。在這個(gè)意義上，輿論監(jiān)督不僅是新聞媒體的重要功能之一，也是新聞媒體發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向的重要手段，由此可見，輿論監(jiān)督也可以充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用。

（二）更新觀念，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用

目前我國(guó)主流媒體開展輿論監(jiān)督在思想觀念上存在一些不利于開展輿論監(jiān)督的片面認(rèn)識(shí)，比如媒體片面地將輿論監(jiān)督的效果定性為負(fù)面，僅僅從影響論層面上認(rèn)為輿論監(jiān)督是對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象的揭露與批評(píng)，不利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，因而不重視甚至于放棄開展新聞媒體的輿論監(jiān)督工作。

還有一些媒體偏向于只注重輿論引導(dǎo)，認(rèn)為輿論監(jiān)督只是一種新聞批評(píng)，并未認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督可以作為輿論引導(dǎo)的重要手段，沒有有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在新聞報(bào)道中千篇一律地以正面報(bào)道為主，一味地歌功頌德，而對(duì)社會(huì)上存在的一些弊端和問題視而不見，對(duì)人民群眾的呼聲置之不理，從而容易給人民群眾造成一種報(bào)喜不報(bào)憂的媒體印象，削弱媒體的可信度，客觀上使媒體脫離群眾和社會(huì)，致使一些亟待解決的問題得不到及時(shí)解決，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。更有甚者，一些媒體在新聞?shì)浾摴ぷ髦?，將輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)這兩者割裂開來、對(duì)立起來，認(rèn)為輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)不可兼容，輿論監(jiān)督中的負(fù)面題材和批評(píng)性報(bào)道不利于對(duì)輿論的引導(dǎo)。這是一種十分錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。馬克思主義經(jīng)典論述中把輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督作為新聞報(bào)道的重要策略，以正面宣傳作為輿論引導(dǎo)，以批評(píng)性宣傳報(bào)道作為輿論監(jiān)督。輿論引導(dǎo)重在“提倡”正面思想，塑造一種信仰，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力；輿論監(jiān)督重在揭露和駁斥敵對(duì)勢(shì)力的攻擊、批評(píng)黨內(nèi)的錯(cuò)誤現(xiàn)象、批判非馬克思主義思想，抑制社會(huì)發(fā)展的不文明現(xiàn)象。馬克思主義從來都強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督二者平衡并非二者合一。[4]

實(shí)際上，在新聞?shì)浾摴ぷ髦校瑘?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和搞好輿論監(jiān)督是密不可分的有機(jī)統(tǒng)一的整體，輿論引導(dǎo)是目的，輿論監(jiān)督是手段；輿論引導(dǎo)不排斥輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督不偏離輿論引導(dǎo)。輿論監(jiān)督的特殊效應(yīng)，使它具有了加快實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)目標(biāo)的能力?！霸谀撤N意義上，實(shí)施輿論監(jiān)督是引導(dǎo)公眾輿論的一種特殊的、重要而有效的方式。顧及客觀效果的、負(fù)責(zé)任的輿論監(jiān)督本身，也就是一種體現(xiàn)了正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)”。[5]如果媒體放棄了輿論監(jiān)督的權(quán)力，對(duì)群眾關(guān)心的問題棄之不理，那就等于在社會(huì)生活中喪失了群眾的信任，失去了生存的基礎(chǔ)和土壤。

在新媒體背景之下，傳統(tǒng)媒體受到極大的沖擊與挑戰(zhàn)，媒體應(yīng)該堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，全面理解、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話精神，在我們的新聞工作中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用，積極有效地開展輿論監(jiān)督。

二、輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的

堅(jiān)持以正面宣傳為主和加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的新聞?wù)吆头结?。如上所述，正面宣傳是輿論引?dǎo)的主要手段，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督也是正確引導(dǎo)輿論的一個(gè)重要方面，是另一種形式的“正面宣傳”。堅(jiān)持輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一性，是保證社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的手段，也是新聞工作者的責(zé)任。在新聞工作中，用正面宣傳主導(dǎo)輿論，增強(qiáng)公信力；用輿論監(jiān)督弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)影響力。

（一）輿論監(jiān)督也是正面宣傳，它是正面宣傳的重要組成部分

正面宣傳是黨的新聞事業(yè)堅(jiān)定不移的方針，什么是“正面宣傳”？一種比較公認(rèn)的說法是正面宣傳即正面報(bào)道。正面報(bào)道是對(duì)所報(bào)道的新聞在質(zhì)的層面上的定性，指的是本質(zhì)上符合正確輿論導(dǎo)向的新聞報(bào)道。也就是說，是否符合正確的輿論導(dǎo)向，是判別新聞報(bào)道是不是正面宣傳的唯一標(biāo)準(zhǔn)。正面宣傳的目的在于引導(dǎo)人們正確地理解黨的路線、方針和政策，鼓舞人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，以正確的輿論引導(dǎo)人，凝聚人心，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康有序地向前發(fā)展。而新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過對(duì)社會(huì)突出問題以及不良現(xiàn)象進(jìn)行揭露與批評(píng)，或者發(fā)表人民群眾對(duì)黨和政府的某項(xiàng)工作的建議，反映群眾呼聲等，這些都能夠起到表達(dá)民意、凝聚人心，促進(jìn)黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。在這一點(diǎn)上，輿論監(jiān)督與正面宣傳的精神內(nèi)涵是一致的。在新聞工作中，輿論監(jiān)督只要遵循新聞規(guī)律，本著實(shí)事求是的原則，它不但不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，而且還能像正面宣傳那樣起到引導(dǎo)人、鼓舞人的積極作用。曾經(jīng)擔(dān)任中共河南省委書記的盧展工認(rèn)為：“輿論監(jiān)督也是正面報(bào)道，不能簡(jiǎn)單地把它稱為負(fù)面報(bào)道。輿論監(jiān)督只要是真實(shí)客觀的，對(duì)人對(duì)社會(huì)能產(chǎn)生積極、健康、向上的促進(jìn)作用，就是正面報(bào)道。”[6]輿論監(jiān)督一般都是通過反面典型、揭露錯(cuò)誤、打擊邪惡來弘揚(yáng)正氣的報(bào)道，但它同樣可以收到良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的正面效益，例如新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)某些工作漏洞、交通事故、醫(yī)患關(guān)系等問題的真實(shí)客觀的報(bào)道，揭示社會(huì)存在的或潛在的隱患，以此引起有關(guān)部門和人民群眾的重視，促進(jìn)工作的整改，在一定程度上避免或減少了損失，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，所以可以說輿論監(jiān)督也是正面宣傳。

正面宣傳既包括表揚(yáng)性報(bào)道、成就報(bào)道，也包括輿論監(jiān)督。新聞報(bào)道要做到全面客觀地反映現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)輿論，毫無疑義地既要宣傳正面，又要適當(dāng)?shù)亟衣斗疵?，做到有揚(yáng)有棄。輿論監(jiān)督的題材雖是消極的、負(fù)面的，但報(bào)道的角度和效果卻可以是積極的、正面的，如果處理得當(dāng)，也會(huì)起到正面宣傳的效果。輿論監(jiān)督的目的是化消極因素為積極因素，其本身就是正面宣傳必不可少的組成部分。輿論監(jiān)督是弘揚(yáng)主旋律宣傳的有機(jī)組成部分，既有倡導(dǎo)功能，也有抑制功能。輿論監(jiān)督對(duì)丑惡現(xiàn)象和不正之風(fēng)進(jìn)行曝光，對(duì)人民群眾的實(shí)際困難和正當(dāng)要求予以反映，通過報(bào)道使問題得到解決，從而收到積極的效果，這對(duì)正面宣傳是一種有效的、重要的補(bǔ)充。

（二）輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話中提出了“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”這一新聞?shì)浾摴ぷ鞯膭?chuàng)造性的觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞?dòng)^，是馬克思主義辯證唯物主義在新聞?shì)浾摴ぷ髦械捏w現(xiàn)和踐行。這里的“統(tǒng)一”指的是唯物辯證法中的“辯證統(tǒng)一”關(guān)系，或稱對(duì)立統(tǒng)一。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物的時(shí)候，既要看到事物共性的一面，又要看到事物對(duì)立的一面，即要以堅(jiān)持全面發(fā)展的高度為前提，把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，以實(shí)現(xiàn)兩者和諧發(fā)展之目的。輿論監(jiān)督和正面宣傳是一個(gè)統(tǒng)一的整體，是相輔相成的，是不可分割的一個(gè)問題的兩個(gè)方面，即兩者既有共性，又有個(gè)性，在新聞?shì)浾摴ぷ髦袘?yīng)該將兩者高度有機(jī)統(tǒng)一起來，積極而又全面地開展好新聞?shì)浾摴ぷ?。盡管正面宣傳和輿論監(jiān)督在工作方法上切入面“一正一反”，取材正負(fù)比例不一，但兩者之間存在著高度的內(nèi)在共性：如兩者的出發(fā)點(diǎn)是一致的，都是站在黨和人民群眾的立場(chǎng)上來開展工作、解決問題的；兩者的歸宿點(diǎn)是一致的，正面宣傳是積極反映成就、主流、光明面，熱情歌頌表揚(yáng)人民群眾的智慧、力量和創(chuàng)造性，輿論監(jiān)督則揭露社會(huì)問題、隱患、陰暗面，目的是幫助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作，兩者都是為黨的新聞事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；兩者遵循的原則也是統(tǒng)一的，都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循新聞規(guī)律、堅(jiān)持實(shí)事求是等。由此可見，正面宣傳和輿論監(jiān)督之間是并行不悖的，它們是兩種不同的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方式，一個(gè)從正面入手，一個(gè)從反面入手，最終都是要達(dá)到以正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人的積極效果，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。

然而，當(dāng)前一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)在輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重偏差，表現(xiàn)在把輿論監(jiān)督等同于負(fù)面報(bào)道，認(rèn)為輿論監(jiān)督揭露社會(huì)丑惡，呈現(xiàn)的都是負(fù)面新聞，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。盡管輿論監(jiān)督的主要手段是批評(píng)報(bào)道，是被包含在負(fù)面報(bào)道范圍之中的，但輿論監(jiān)督不全是負(fù)面報(bào)道，更不能等同于負(fù)面報(bào)道。輿論監(jiān)督不僅僅是批評(píng)性、揭露性的報(bào)道，那些提醒式的、傾向性明顯的探討式報(bào)道，督促某件事、某項(xiàng)工作向某方面發(fā)展的報(bào)道和言論，澄清某些事實(shí)的新聞?wù){(diào)查，同樣也屬于輿論監(jiān)督的范疇。輿論監(jiān)督中有相當(dāng)部分屬于正面報(bào)道，輿論監(jiān)督只要實(shí)事求是、客觀公正、鞭撻丑惡、弘揚(yáng)正氣，對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生積極、健康、向上的促進(jìn)作用，理應(yīng)屬于正面報(bào)道，同樣可以起到正面宣傳的作用。

在實(shí)際的新聞?shì)浾摴ぷ髦?，媒體和新聞工作者應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于輿論監(jiān)督的講話精神，正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的性質(zhì)、作用以及與正面宣傳之間的關(guān)系，積極開展輿論監(jiān)督，像發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用一樣充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能和作用，像重視和加強(qiáng)正面宣傳一樣重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

三、輿論監(jiān)督要直面工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出“新聞媒體要直面工作中存在的問題和直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象”，這正是擔(dān)負(fù)著輿論監(jiān)督責(zé)任的媒體所義不容辭的重要職能。輿論監(jiān)督的作用與功能決定了輿論監(jiān)督就是要抓好這兩個(gè)“直面”，這也是當(dāng)前和今后輿論監(jiān)督工作的核心和關(guān)鍵。

（一）“直面”的內(nèi)涵及重要性

何謂“直面”？“直面”即直接面對(duì)，不回避、不逃避，針對(duì)工作中存在的問題做到正視問題而不掩飾，面對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象做到針砭時(shí)弊而不回避。工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象是阻礙社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的消極因素，更是輿論監(jiān)督不可忽視的重要題材。輿論監(jiān)督作為新聞事業(yè)的一項(xiàng)重要職能，在堅(jiān)持正面宣傳為主的方針下，也要直面工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象這類社會(huì)消極面，通過輿論監(jiān)督使其曝光在社會(huì)的陽光之下，無處可逃。如果新聞媒體對(duì)此視而不見或輕描淡寫，就是對(duì)問題和丑惡現(xiàn)象的縱容，結(jié)果只會(huì)是欲蓋彌彰，使更多的不良現(xiàn)象滋生和蔓延，一旦問題越積越多就可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。我們工作中存在的問題大多是黨和政府高度重視同時(shí)也是人民群眾十分關(guān)心的問題，媒體通過開展輿論監(jiān)督直面這些問題，不僅有利于幫助黨和政府促進(jìn)工作整改，也是反映人民群眾呼聲的體現(xiàn)。輿論監(jiān)督對(duì)揭露問題、錯(cuò)誤和丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境的作用是毋庸置疑的。新聞媒體的信息和報(bào)道都是公開的，其受眾又是廣大的人民群眾，因此開展輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗性。許多問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象通過新聞媒體公開以后，就會(huì)引起公眾的廣泛關(guān)注，特別是黨和政府的高度重視，從而形成一股群起而攻之的戰(zhàn)斗力量和輿論氛圍，許多問題就能得到較好的解決和克服，不良現(xiàn)象也能在一定程度上得以抑制。

（二）新聞媒體在輿論監(jiān)督中不積極“直面”

新聞媒體在輿論監(jiān)督中對(duì)于我們工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象沒有直面或直面得不夠。主流傳統(tǒng)媒體上關(guān)于揭露問題和社會(huì)丑惡的報(bào)道甚少，即使偶爾出現(xiàn)輿論監(jiān)督的報(bào)道，力度也不夠，往往是輕描淡寫式的敷衍了事，未能起到輿論監(jiān)督的作用。不報(bào)道或少報(bào)道并不代表問題不存在，而是媒體沒有直面這些問題。由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性將媒體的輿論監(jiān)督認(rèn)為是揭丑報(bào)道、批評(píng)報(bào)道，認(rèn)為接受輿論監(jiān)督會(huì)影響政績(jī)，他們自身不會(huì)主動(dòng)去尋找問題甚至還會(huì)掩飾工作中出現(xiàn)的問題和社會(huì)上的一些丑惡現(xiàn)象。這樣一來，地方領(lǐng)導(dǎo)不“直面”，再加上媒體領(lǐng)導(dǎo)害怕?lián)?zé)，怕得罪上級(jí)，也不支持“直面”，因而新聞工作者也就沒有“直面”的積極性。

（三）輿論監(jiān)督如何貫徹“兩個(gè)直面”

在今后的新聞工作中，新聞媒體要貫徹習(xí)近平總書記的有關(guān)講話精神，將輿論監(jiān)督的“兩個(gè)直面”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。新聞媒體自身首先要充分認(rèn)識(shí)黨的新聞工作和輿論監(jiān)督工作的重要性和功能，克服“畏權(quán)”心理，以激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善為己任。對(duì)新聞工作者進(jìn)行有效的馬克思主義新聞?dòng)^的教育，使“兩個(gè)直面”成為輿論監(jiān)督的風(fēng)向標(biāo)。

在開展輿論監(jiān)督中，堅(jiān)持“三貼近”原則，深入現(xiàn)實(shí)生活，深入群眾，完善群眾舉報(bào)制度，熱情歡迎和接受群眾對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象的舉報(bào)。就黨和政府而言，要進(jìn)一步增加工作和政務(wù)信息的透明度，使各單位、各組織、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)自覺主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，提高新聞工作者開展輿論監(jiān)督的積極性。另外，黨和政府可以建立輿論監(jiān)督工作檢查督促考核機(jī)制，對(duì)沒有有效開展輿論監(jiān)督的媒體進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)不直面我們工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的媒體進(jìn)行責(zé)任倒查追究處理，使新聞媒體提高輿論監(jiān)督的積極性，勇于“直面”我們工作中存在的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)搞好輿論監(jiān)督工作。

四、批評(píng)性報(bào)道必須實(shí)事求是，分析必須客觀理性

關(guān)于開展輿論監(jiān)督工作，習(xí)近平總書記提出“批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確，分析客觀”。開展批評(píng)性報(bào)道，責(zé)任重大，重在效果，我們?cè)趫?jiān)持實(shí)事求是的原則下，報(bào)道分析做到客觀理性，以此實(shí)現(xiàn)批評(píng)性報(bào)道“以批促改”的正面效果。批評(píng)性報(bào)道的生命在于真實(shí)準(zhǔn)確，不僅批評(píng)報(bào)道的事實(shí)確有其事，而且對(duì)事實(shí)的說明解釋與評(píng)判分析都要恰如其分，符合事情的真相。

（一）實(shí)事求是是批評(píng)性報(bào)道必須遵循的原則

狹義的輿論監(jiān)督是指批評(píng)性報(bào)道。所謂批評(píng)性報(bào)道是指對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤或問題、現(xiàn)象所作的新聞報(bào)道，它屬于輿論監(jiān)督的范疇，是輿論監(jiān)督的重要組成部分。批評(píng)性報(bào)道并不都是輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督也不等同于批評(píng)性報(bào)道。

作為輿論監(jiān)督的一種主要手段，批評(píng)性報(bào)道的優(yōu)勢(shì)是新聞性和社會(huì)性強(qiáng)，容易產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，能夠?qū)ι鐣?huì)上的消極丑惡現(xiàn)象、不良傾向等公開曝光與揭露，形成輿論聲勢(shì)，起到批評(píng)指正的作用。當(dāng)然批評(píng)性報(bào)道是一把雙刃劍，兼具正負(fù)效應(yīng)。錯(cuò)誤的批評(píng)性報(bào)道如以偏概全、顛倒黑白、虛構(gòu)夸大等，經(jīng)由新聞媒體的放大效應(yīng)，被加以無限制的放大擴(kuò)散，從而造成整體上的失真和輿論導(dǎo)向上的偏差，對(duì)被批評(píng)對(duì)象以及社會(huì)產(chǎn)生極大的殺傷力。

開展批評(píng)性報(bào)道是一件非常嚴(yán)肅的事情，它發(fā)揮著輿論監(jiān)督的重要功能，直接批評(píng)某單位或個(gè)人的錯(cuò)誤，政策性、原則性很強(qiáng)，因而務(wù)必要求準(zhǔn)確。在某種意義上，準(zhǔn)確就是批評(píng)性報(bào)道的生命。因此在新聞工作中，開展批評(píng)性報(bào)道必須遵循實(shí)事求是的原則，做到習(xí)近平總書記所要求的“批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確”。實(shí)事求是的精神，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，尊重事實(shí)，尊重客觀規(guī)律。批評(píng)性報(bào)道中的實(shí)事求是體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是選題要實(shí)事求是，即批評(píng)事件確實(shí)發(fā)生，被批評(píng)對(duì)象確有過錯(cuò)，從黨和人民的立場(chǎng)出發(fā)，本著對(duì)國(guó)家和社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展批評(píng)與監(jiān)督，堅(jiān)決不錯(cuò)批、不亂批。二是調(diào)查采訪要實(shí)事求是。批評(píng)性報(bào)道之所以有力量，是因?yàn)樗衣兜氖鞘聦?shí)。真實(shí)性是新聞的生命，新聞報(bào)道尤其是批評(píng)性報(bào)道必須保證新聞事實(shí)的完全真實(shí)，而實(shí)事求是是確保新聞報(bào)道真實(shí)的前提和基礎(chǔ)。為確保事實(shí)準(zhǔn)確，就要做到新聞報(bào)道中的每一個(gè)具體事實(shí)必須合乎客觀實(shí)際，即表現(xiàn)在新聞報(bào)道中的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因和經(jīng)過都經(jīng)得起核對(duì)。這就要求新聞?shì)浾摴ぷ髡弑仨毶钊雽?shí)際采訪，多方面聽取意見，充分掌握材料，反復(fù)核實(shí)信息，了解真正事實(shí)，防止斷章取義、以偏概全。三是報(bào)道的內(nèi)容和角度要實(shí)事求是。保證報(bào)道內(nèi)容的準(zhǔn)確除了上述所說的調(diào)查采訪追求實(shí)事求是外，還得注意報(bào)道中的表達(dá)與角度。新聞工作者要仔細(xì)推敲用詞，準(zhǔn)確表述事實(shí)，勿將個(gè)人主觀情感和傾向性言論融入報(bào)道，做到報(bào)道中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都是事實(shí)呈現(xiàn)，不能有任何的隨意性或“合理想象”。同時(shí)在對(duì)批評(píng)事件的報(bào)道角度上，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，以此增強(qiáng)批評(píng)性報(bào)道的可信度和說服力。

（二）新聞批評(píng)報(bào)道分析必須客觀理性

批評(píng)性報(bào)道要取得理想的效果，必須使其報(bào)道具有說服力，這種說服力一方面來自上述的事實(shí)準(zhǔn)確，另一方面還源于新聞報(bào)道分析的客觀與理性。客觀性的要求是全面準(zhǔn)確平衡地報(bào)道爭(zhēng)議的問題，讓公眾了解各方面的意見，以便做出獨(dú)立的判斷。在實(shí)際新聞工作中，有的記者在進(jìn)行批評(píng)性報(bào)道時(shí)容易忽視事發(fā)原因的多元性，把復(fù)雜的事件看成是一因一果的直線關(guān)系，孤立地看待批評(píng)事件，片面地得出結(jié)論。社會(huì)生活和實(shí)際工作是紛繁復(fù)雜的，其中發(fā)生的問題，往往受到時(shí)間、地點(diǎn)等外部條件的制約和影響，因此在進(jìn)行批評(píng)報(bào)道時(shí)，不能簡(jiǎn)單地將責(zé)任歸于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)人，也不應(yīng)以一時(shí)的失敗或過錯(cuò)輕易“判刑”。在批評(píng)性報(bào)道中，客觀和理性是指從事實(shí)出發(fā)，既指出錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，又說明環(huán)境、條件等的影響，全面地進(jìn)行分析，分清它產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，厘清被批評(píng)對(duì)象的責(zé)任和其他方面的責(zé)任，辨清錯(cuò)誤或問題的性質(zhì)。

要做到新聞報(bào)道中的分析理性而客觀，具體要求體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，新聞工作者在批評(píng)態(tài)度上要公允，正確把握自己在事件中的角色，保持客觀的立場(chǎng)，避免自己的主觀看法先入為主，一切以事實(shí)為分析的依據(jù)，做到客觀公正。其次，用辯證的思維方式去觀察和看待問題，克服“非對(duì)即錯(cuò)”“非白即黑”的思維習(xí)慣，切忌“絕對(duì)化”“片面化”和“簡(jiǎn)單化”。事物都是一個(gè)矛盾體，正反兩面在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在報(bào)道分析時(shí)，找出事件和問題的消極因子，從社會(huì)效果的層面上將其化為積極因素，做到“正反對(duì)舉、兼及兩面”。再次，分析問題要透徹，有深度，不能流于表面。根據(jù)采訪和調(diào)查的材料證據(jù)，從事件和問題的各個(gè)角度進(jìn)行深度挖掘和剖析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出錯(cuò)誤的根本原因，才能更好地實(shí)現(xiàn)批評(píng)報(bào)道所要達(dá)到的促進(jìn)工作整改的效果。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話，系統(tǒng)性強(qiáng)，創(chuàng)新性強(qiáng)，科學(xué)性強(qiáng)，是黨的歷史上對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髯钊妗⒆钕到y(tǒng)的一次闡述，為做好新形勢(shì)下黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦该髁朔较?。在?shí)際的新聞工作中，媒體和新聞工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記的講話精神。需要強(qiáng)調(diào)的是，在堅(jiān)持正面宣傳為主的方針下，同時(shí)也要高度重視輿論監(jiān)督的重要性，摒棄將輿論監(jiān)督等同于負(fù)面宣傳、批評(píng)性報(bào)道的片面認(rèn)識(shí)，樹立起“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”理念。在行動(dòng)層面上要積極有效地開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，妥善運(yùn)用好批評(píng)性報(bào)道這一重要的輿論監(jiān)督方式，對(duì)于工作中的問題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象要敢于直面，不逃避、不回避，通過實(shí)事求是的報(bào)道和客觀理性的分析，以揭露促改進(jìn)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，以正確的輿論引導(dǎo)人，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

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（靖鳴為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；吳星星為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士生）

編校：張紅玲