□趙泉民

(中國(guó)浦東干部學(xué)院 教研部，上?！?01204)

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利益、信念與動(dòng)員
——革命年代中共鄉(xiāng)村社會(huì)組織化效應(yīng)分析

□趙泉民

(中國(guó)浦東干部學(xué)院 教研部，上海201204)

在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)揮了極其重要的作用，且影響其發(fā)揮作用的“變數(shù)”非常多，農(nóng)民是按照他們從組織者那里獲益多少來(lái)決定其政治參與的程度。20世紀(jì)前半期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)合作社的組織化來(lái)積極介入生產(chǎn)活動(dòng)這一農(nóng)民生存的“核心地帶”，帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革；更主要的是滿足并改善了底層民眾的物質(zhì)需求和經(jīng)濟(jì)待遇，由此贏得了他們的信念支持與政治認(rèn)同，最終促成自下而上的“農(nóng)民革命”。這一過(guò)程折射出黨或政府的信念、目標(biāo)或政策在其大眾化、社會(huì)化過(guò)程中如何有效進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的問(wèn)題，即在民眾這一層面上怎樣才能順暢地讓他們實(shí)現(xiàn)從“利益認(rèn)同”到“政治認(rèn)同”、“制度認(rèn)同”再到“價(jià)值認(rèn)同”的有效轉(zhuǎn)換。深思這一問(wèn)題，對(duì)于我們正在進(jìn)行中的農(nóng)村改革與發(fā)展乃至于政府的制度的有效供給有重要的借鑒作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨；合作運(yùn)動(dòng)；鄉(xiāng)村社會(huì)組織化；社會(huì)動(dòng)員

現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村作用是不言而喻的，“農(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù)：它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源”[1]P267-277。其究竟要扮演何種角色，則取決于現(xiàn)存政權(quán)施行的農(nóng)村政策和其對(duì)農(nóng)民具體利益的重視及實(shí)現(xiàn)程度。20世紀(jì)前半期，國(guó)共兩黨在各自的統(tǒng)轄區(qū)域鄉(xiāng)村推行合作運(yùn)動(dòng)，究其實(shí)質(zhì)就是在進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、整合鄉(xiāng)村、爭(zhēng)取民眾并贏得政治認(rèn)同及社會(huì)認(rèn)同進(jìn)而獲得政權(quán)合法性的一種博弈。本文擬以中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)地合作運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，從新制度主義理論所強(qiáng)調(diào)的“利益”實(shí)現(xiàn)、“信念”形成與有效“社會(huì)動(dòng)員”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)這一視角對(duì)合作社社會(huì)效用做一剖析，以有資于今天正在進(jìn)行中的農(nóng)村改革與發(fā)展乃至于政府制度的有效供給。

一、利益實(shí)現(xiàn)對(duì)政治認(rèn)同的基礎(chǔ)性影響效果

合作運(yùn)動(dòng)作為改造鄉(xiāng)村社會(huì)一種手段或途徑，早在20年代初期就已被人所認(rèn)知，特別是在第一次國(guó)共合作形成后，共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，洞察到合作社在鄉(xiāng)村組織化方面的重要性。自此之后，各蘇區(qū)及抗戰(zhàn)時(shí)期的后方根據(jù)地農(nóng)村組建起了大量的合作社。諸多合作社的設(shè)立，改變了農(nóng)村生產(chǎn)和生活狀況，解決了大多數(shù)農(nóng)民的衣食問(wèn)題，使得農(nóng)民感受到組織化帶來(lái)的實(shí)惠和優(yōu)越性，并將其所得利益與共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的合法性聯(lián)系起來(lái)。

就農(nóng)民而言，最大剝削是使其生存面臨危機(jī)的各種名目甚多的“索取”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在開(kāi)展土地改革和組織化之前，農(nóng)民所受剝削極其嚴(yán)重，特別是中央根據(jù)地建立前，農(nóng)村苛捐雜稅“較他處為多”，缺乏糧食者占比高達(dá)60～70%，許多人淪為盜匪[2]P231。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)枯窘，農(nóng)民“終歲勤勞，莫易一衣，不得一飽”；更有甚者迫于生計(jì)“只得一天天”賣(mài)田、賣(mài)屋和賣(mài)老婆，拋荒現(xiàn)象十分普遍。土地分配后，先前農(nóng)民所受盤(pán)削被取消，加之生產(chǎn)工具和勞動(dòng)力的組織化調(diào)劑，積極性得以恢復(fù)，競(jìng)相掀起了發(fā)展生產(chǎn)的“新熱潮”。如中央根據(jù)地，1934年通過(guò)拓荒就增產(chǎn)至為8.3萬(wàn)擔(dān)，某些農(nóng)村不僅消滅了荒田，甚至連荒蕪數(shù)年的“死地”也都復(fù)耕起來(lái)。肥料方面，如江西瑞金各農(nóng)村1934年肥料較上年普遍增加三成。雜糧種植1933年時(shí)就已超過(guò)革命前水平。此外，興修水利、經(jīng)濟(jì)作物種植也都有了極大進(jìn)展[3]P105-115。其它根據(jù)地情形與此類似(見(jiàn)表1)。就當(dāng)時(shí)整體情況看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些措施較大幅度地釋放出了勞動(dòng)的動(dòng)能，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是有了長(zhǎng)足進(jìn)步。其中，閩浙贛根據(jù)地增加20%；贛南閩西區(qū)域較1932年增產(chǎn)15%；川陜根據(jù)地收成也較良好[4]P131。湘贛根據(jù)地農(nóng)村最為明顯，“做到了普遍增產(chǎn)，個(gè)別地區(qū)增產(chǎn)1/2以上”[2]P233。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)首先是改善了農(nóng)民生活。如在閩西才溪鄉(xiāng)農(nóng)民由先前食不果腹到“現(xiàn)在能吃飽了”，“吃飯改善了百分之百”[5]P336。贛東北根據(jù)地1932年時(shí)農(nóng)民食鹽雖感缺乏“但仍是能夠求得部分的解決”，至于其他生活必需品如油、布、糧食、棉花更是不成問(wèn)題。同樣，贛西南農(nóng)民種植所獲全歸自己支配且經(jīng)濟(jì)來(lái)源增多，“生活得到相當(dāng)?shù)母纳疲獬艘磺锌辆桦s稅的痛苦”[6]P447。此外，農(nóng)民添置衣著能力隨之有了提升。如贛南農(nóng)村，若以人均年置辦一套單衣褲計(jì)算，貧農(nóng)較過(guò)去增長(zhǎng)最多，“改良了一倍，比如現(xiàn)在制二元衣服，過(guò)去則只能制一元。”再如閩西農(nóng)民先前人均兩年才能做一套衫褲，而現(xiàn)在“增加了百分之二百”，人均年做一套半[5]P296-336。

表1　1934年前后根據(jù)地農(nóng)村開(kāi)荒和興修水利基本情況表

資料來(lái)源：據(jù)史敬棠等編：《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史料》上冊(cè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版，第99—144頁(yè)。

與此同時(shí)，各根據(jù)地農(nóng)村遍設(shè)合作社：鄉(xiāng)設(shè)合作商店，村設(shè)分店；并對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)供應(yīng)，平時(shí)如酒、肉、豆腐、豆芽等物美價(jià)廉，因而農(nóng)民言其生活“比白區(qū)群眾生活好幾倍”[2]P347。再如瑞金壬田區(qū)消費(fèi)合作社，經(jīng)常供給價(jià)格較市場(chǎng)低的鹽、醫(yī)藥、布等必需品；更為重要是，入社股金一元“年能得七毛多盈余”。這樣財(cái)富收益雖是微不足道，但對(duì)當(dāng)時(shí)掙扎于“水深齊頸”生存邊緣的農(nóng)民而言，卻是實(shí)實(shí)在在的，以至許多鄉(xiāng)民“寧愿當(dāng)了自己的衫服來(lái)加入合作社”[7]P104。一語(yǔ)以蔽之，農(nóng)民的利益需求是具體的，給農(nóng)民能帶來(lái)可以感受到的實(shí)惠，是合作社獲得社會(huì)信任的根源所在。

戰(zhàn)時(shí)各根據(jù)地農(nóng)村更是如此。農(nóng)民組織起來(lái)后要素資源得以重新配置，生產(chǎn)效率隨之大幅提升。據(jù)時(shí)人剖析，變工一個(gè)勞動(dòng)力種地比不變工多收獲1/2，變工牛犋種地收糧比不變工牛犋多1/3左右[3]P296。故而，耕作精細(xì)程度較前大為提高，土地單產(chǎn)也有所增加。如陜甘寧邊區(qū)華池縣城壕村，全村勞動(dòng)力都參加了變工隊(duì)，1943年共種地772畝，收糧251石，人均種地43畝，收糧14石，全年收支相抵后，有余糧81石，足夠半年消費(fèi)，達(dá)到耕二余一水準(zhǔn)。晉冀魯豫邊區(qū)沁源縣一合作社計(jì)有11戶社員，合作后每畝多產(chǎn)粗糧一斗，其中七家能有余糧，一家做到‘耕一余二’，三家能夠‘耕一余三’”。晉察冀邊區(qū)，1941年合作社普遍發(fā)展起來(lái)除組織生產(chǎn)外，織布、紡毛、紡紗、熬鹽、造紙、榨油、制革等產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)達(dá)。1944年，合作社業(yè)務(wù)由供給、運(yùn)輸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，拓展到紡紗、織布等20余種。折合農(nóng)家副業(yè)收入，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)收入1/3～1/2，農(nóng)民生活因此得以改善。[3]P293-352就此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳翰笙曾對(duì)當(dāng)時(shí)合作社效率做出如此評(píng)價(jià)：每個(gè)社員開(kāi)墾荒地平均超過(guò)個(gè)體農(nóng)戶畝數(shù)2倍，“新的集體勞動(dòng)”代替“個(gè)體勞動(dòng)”，收獲增加了30%～80%，同時(shí)這種新的農(nóng)業(yè)合作體制改進(jìn)了土地，節(jié)省了勞動(dòng)力，釋放出許多家庭成員，使其參加到各種形式的副業(yè)和工業(yè)的工作，“因之參加合作社的農(nóng)民家庭的收入有了顯著增加”[8]P81。正是這樣的合作化進(jìn)程，根據(jù)地農(nóng)民生活不再是“無(wú)米之炊”或“簡(jiǎn)單地靠小米和黑豆混日子”，而是走向改善或趨于“衣食無(wú)虞”之境遇。

“生存問(wèn)題最直接地關(guān)系到農(nóng)民生活的根本需要和憂慮”[9]P9，而且也是農(nóng)民政治參與的根本動(dòng)力。正如人們強(qiáng)調(diào)的，“農(nóng)民既有可能是現(xiàn)有秩序的堅(jiān)固堡壘又有可能是革命的突擊部隊(duì)。農(nóng)民究竟會(huì)扮演什么角色，這完全要看現(xiàn)有制度能在多大程度上按照他們的想法去滿足他們切近的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益而定”[1]P345。物質(zhì)需求的滿足與改善，且與先前形成強(qiáng)烈反差，自然會(huì)促使人們對(duì)此深思，進(jìn)而影響到他們的政治認(rèn)同。這一點(diǎn)，可從農(nóng)村傳誦歌謠中識(shí)見(jiàn)：“窮苦人家笑連連，三荒五月有飯吃，九冬十月有衣添”，“國(guó)民黨呀好不好？百姓三餐都沒(méi)飽。共產(chǎn)黨呀好不好？領(lǐng)導(dǎo)百姓都吃飽”[10]P76-92。字里行間流露出農(nóng)民生活改善后的知足心態(tài)，同時(shí)也折射出他們潛意識(shí)中的政治傾向。特別要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村土地關(guān)系變動(dòng)及由此而來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)重構(gòu)，促使農(nóng)民生產(chǎn)興趣空前高漲，對(duì)共產(chǎn)黨的感恩意識(shí)隨之涌動(dòng)。他們說(shuō)，“共產(chǎn)黨對(duì)咱這樣好，我們?yōu)槭裁床话压伯a(chǎn)黨待的好好的，我多出幾顆糧食，僅僅表示我的一點(diǎn)小意思”；有的頗為感慨說(shuō)，“這樣細(xì)心的照顧咱老百姓，一切都是為咱老百姓打算，古來(lái)哪來(lái)這號(hào)子政府啊”[11]！最終使得農(nóng)民“對(duì)政府、對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)起了一個(gè)變化，相信它，依靠它，并決心跟它們走”[3]P507。

濃烈的政治認(rèn)同，促使農(nóng)民把共產(chǎn)黨所從事各項(xiàng)事業(yè)與自身利益實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)，扮演起“革命的突擊部隊(duì)”角色：一方面“自愿”以物力支援共產(chǎn)黨。如農(nóng)民“踴躍納糧和出賣(mài)余糧”支援前線[2]P233；陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民在1943年國(guó)民黨軍隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)攻時(shí)自動(dòng)組織起來(lái)，五天內(nèi)運(yùn)送菜3萬(wàn)斤，七天中炒干糧10萬(wàn)斤[12]P523；另一方面“自動(dòng)”以人力參加作戰(zhàn)。如在早期，紅軍“是由大量雇傭兵、反叛者、敵軍中投誠(chéng)過(guò)來(lái)的俘虜和無(wú)土地的流浪者組成”，“農(nóng)民(貧困的和中等的)尚不愿意參加獻(xiàn)身參加革命”，而在1930年后不關(guān)心政治的“農(nóng)民終于表現(xiàn)出愿意加入紅軍”，后來(lái)紅一、四方面軍中來(lái)自于農(nóng)民比例占到68%[13]P218-356。當(dāng)然，需要指出是，“理性小農(nóng)”常是以自身利益為基礎(chǔ)，憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)思考判斷問(wèn)題。農(nóng)民之所以傾心支持共產(chǎn)黨，一個(gè)重要因素也是為了守護(hù)已得的利益和尋求潛在的收益，故在相當(dāng)程度上就會(huì)“把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟”[12]P523。

反觀國(guó)統(tǒng)區(qū)的合作運(yùn)動(dòng)，多是以配合“資本下鄉(xiāng)”信用社為主，因貸款額小，只能是向少數(shù)人提供有違農(nóng)時(shí)的小額貸款。就此，費(fèi)正清曾指出，將銀行農(nóng)貸資金用于季節(jié)性短期需要，多像舊式高利貸放款，“而不能用于長(zhǎng)期的生產(chǎn)性投資”[14]P247。雖然也多少帶來(lái)了增產(chǎn)，1939年人均糧食較1936年增長(zhǎng)1/4，達(dá)到472斤，年均可存余糧4000萬(wàn)擔(dān)[15]P37-39。然其中的絕大部分又以賦稅形式被收走，農(nóng)民生活改善無(wú)多。兵員上則是“貧苦無(wú)力者被強(qiáng)征入伍”，甚至“有些農(nóng)民在地里干活時(shí)被抓去”，且軍隊(duì)中食品極為缺乏[13]P624。這種經(jīng)濟(jì)行為使得國(guó)民黨政權(quán)在鄉(xiāng)村影響力與威信降到“他們的最低點(diǎn)”[16]P85。

鄉(xiāng)村的組織化、合作化及由此帶來(lái)的制度創(chuàng)新，其立足點(diǎn)在于解決基層農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，而社會(huì)效用卻是贏得了底層最廣大民眾的政治認(rèn)同與支持，賦予了共產(chǎn)黨政權(quán)的最基礎(chǔ)的社會(huì)合法性，這是共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村進(jìn)行合作事業(yè)的最大收益。

二、信念認(rèn)同是提升社會(huì)動(dòng)員效果的基礎(chǔ)性影響因素

在大多數(shù)國(guó)家的革命格局中，“農(nóng)民是最龐大的社會(huì)勢(shì)力，因此具有革命性的領(lǐng)袖總是那些動(dòng)員和組織農(nóng)民參加政治行動(dòng)的人。”也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員就成為新生政權(quán)獲得民眾政治支持的必然選擇。而“社會(huì)動(dòng)員”通常是指人們對(duì)舊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與心理信條的背離，轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局和行為方式，實(shí)質(zhì)就是有目的地去引導(dǎo)民眾積極參與重大社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程。就此意義上看，根據(jù)地農(nóng)村合作社在社會(huì)動(dòng)員方面的績(jī)效是明顯的。散漫自私，這是農(nóng)民的特性之一，而要將其組織起來(lái)自然需要建立起一套動(dòng)員機(jī)制。共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，顯然是以“剝奪剝奪者”為基點(diǎn)，即根植于貧苦農(nóng)民的“翻身”之上。首先，通過(guò)分田地打倒地主、富農(nóng)等剝削者之同時(shí)，又將宗教、家族等舊式的“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”皆作為“傳統(tǒng)的”和“剝削的”典型而掃除掉，這樣就為政權(quán)伸入村莊清除了“梗阻”。而后，再?gòu)睦鎸?shí)現(xiàn)出發(fā)，將農(nóng)民組織起來(lái)，克服“集體無(wú)意識(shí)”困境，進(jìn)而使之服從于更大目標(biāo)。這樣，也就將黨的政權(quán)建設(shè)與土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)[17]P113-114。這一點(diǎn)，可從當(dāng)時(shí)頒行的《勞動(dòng)互助社綱要》中略見(jiàn)：互助社以村為單位設(shè)立，凡是農(nóng)民(貧農(nóng)中農(nóng))、農(nóng)業(yè)工人及其他有選舉權(quán)者，不論男女老幼都可自愿入社；“地主富農(nóng)資本家以及其他無(wú)選舉權(quán)的，一律不準(zhǔn)入社”[3]P296。顯然，這里的互助社已不單是經(jīng)濟(jì)組織，更像是滿足社會(huì)動(dòng)員需要的基層政權(quán)組織。互助社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為村中選出的“社員大會(huì)”和“組織委員會(huì)”，并在有耕田經(jīng)驗(yàn)且不自私自利者中“公推”一人為主任，同時(shí)附之于社員集體管理制度—會(huì)議制度。這種全新組織，正是以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并確實(shí)能給他們帶來(lái)實(shí)惠，且又能尊重其意愿授其自我選擇機(jī)會(huì)、民主權(quán)力，故從誕生之日起就已獲得了農(nóng)民的認(rèn)可、參與、責(zé)任心和忠誠(chéng)，終使這種新組織得以村落中遍設(shè)[18]。

需要指出的是，諸多合作社產(chǎn)生并非自發(fā)的，合作社作為一種新型生產(chǎn)組織，并不是能夠在舊有的生產(chǎn)關(guān)系下自發(fā)產(chǎn)生的，需要打破原有的生產(chǎn)關(guān)系，即首先要完成一個(gè)“破”的過(guò)程；此外，在打破原有生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，還得到新格局下的要素進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系重組，建立更有效率的生產(chǎn)組織，這是后面的“立”的過(guò)程。在這兩個(gè)過(guò)程中，共產(chǎn)黨員在其中扮演重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，并起推動(dòng)作用。在這方面，主要采取兩種方式：一是黨對(duì)農(nóng)民組織的“滲透”。1943年初，《解放日?qǐng)?bào)》社論就明確指出：對(duì)于勞動(dòng)互助組織必須經(jīng)過(guò)群眾慎重選擇，“公舉出在群眾中有威信、生產(chǎn)積極、有辦法的人出頭領(lǐng)導(dǎo)”，尤其是“鄉(xiāng)村干部和黨員，要首先參加進(jìn)去，或者就以黨的小組為骨干，組織成‘札工’隊(duì)，并可利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行群眾教育、團(tuán)結(jié)群眾……農(nóng)村支部、鄉(xiāng)政府和群眾團(tuán)體的工作同志，一定要把組織群眾生產(chǎn)看作是自己的工作，是自己工作中最重要的工作”[3]P148-149。二是“吸收”組織中“積極分子”為黨員。勞動(dòng)能手或生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)是從村落社會(huì)內(nèi)生的“新領(lǐng)袖”，有著很強(qiáng)影響力，將其吸納到黨組織中，有助于黨的政策施行。依靠著上述路徑，培養(yǎng)起了一大批新干部、新權(quán)威等“新式鄉(xiāng)村領(lǐng)袖”，而其對(duì)共產(chǎn)黨又有著相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同感和忠誠(chéng)感，最終實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)民組織為新生政權(quán)所把握這一目標(biāo)。如1945年晉察冀邊區(qū)冀晉區(qū)的29個(gè)村中，77%黨員參加了撥工組，53%小組組長(zhǎng)是黨員，83%撥工組中有黨員[3]P396。又如山東根據(jù)地，就有意把鄉(xiāng)民組織(農(nóng)救會(huì))、生產(chǎn)組織(變工組)和武裝組織(民兵)結(jié)合起來(lái)，使“自愿結(jié)合的變工組，有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民兵為骨干，把各種組織統(tǒng)一起來(lái)了”[3]P663。其他地方類多如此?？傊?，黨對(duì)鄉(xiāng)民組織的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，克服了理性小農(nóng)多顧“當(dāng)前利益”之缺憾，實(shí)現(xiàn)了組織功能的有效轉(zhuǎn)換，使之“成為由黨的干部和農(nóng)民積極分子領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)作組織”[19]P312，最終服務(wù)和服從于黨的目標(biāo)與利益。

“一個(gè)政黨如果想首先成為群眾性的組織，進(jìn)而成為政府的穩(wěn)固基礎(chǔ)，那它就必須把自己的組織擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)?！盵1]P401黨對(duì)鄉(xiāng)民組織的滲透和功能轉(zhuǎn)換，使其成為村莊與政府之間的“紐結(jié)”，達(dá)到兩者之間有效溝通，確立了新生政權(quán)在鄉(xiāng)村的“社會(huì)合法性”。正如論者剖析的：共產(chǎn)黨在打擊舊的地方精英和傳統(tǒng)“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”的同時(shí)，也在塑造“新的地方精英”，形成了互助組、農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)隊(duì)、民兵組織、婦女協(xié)會(huì)等正式的、制度化的、符合形式理性的組織體系，即“權(quán)力的組織網(wǎng)絡(luò)”。這些“組織網(wǎng)絡(luò)”掌握在黨組織手中，既“忠實(shí)于國(guó)家”，又“牢固地扎根于自然村之中”，從而擺脫了權(quán)力伸入村落時(shí)“政權(quán)內(nèi)卷化”*此概念系美國(guó)著名漢學(xué)家杜贊奇在《文化、權(quán)力與國(guó)家：1900-1942年的華北農(nóng)村》(江蘇人民出版社2003年版)一書(shū)中提出，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)不是靠提高舊有或新增(此處指人際或其他行政資源)機(jī)構(gòu)的效益，而是靠復(fù)制或擴(kuò)大舊有的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系——如舊有的贏利型經(jīng)紀(jì)體制——來(lái)擴(kuò)大其行政職能。陷阱，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)員。[17]P116

互助組、合作社作為一項(xiàng)重要社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，其動(dòng)員的廣度、深度是前所未有的。最突出事例就是其將村中婦女號(hào)召起來(lái)。如據(jù)統(tǒng)計(jì)，1934年福建上杭縣才溪區(qū)共有3千人，其中能勞動(dòng)?jì)D女不足2千人，比能勞動(dòng)男子多了1/3[20]。長(zhǎng)汀縣6717名社員中女社員為1536人，占22.9%；興國(guó)縣互助社社員數(shù)為15615人，而女社員高達(dá)8858人，占到56.7%。又如1945年晉察冀邊區(qū)冀晉區(qū)，第二專區(qū)盂壽、盂平縣女性占到39.9%和34.1%；第三專區(qū)唐縣、云彪二縣互助組中女性分占30.8%、41.3%*根據(jù)史敬棠等編：《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史料》上冊(cè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版，第143、709-710頁(yè)表中內(nèi)容計(jì)算而得。。這些數(shù)據(jù)也只是從平均量上來(lái)分析的，若到某一具體組織，女性占比可能會(huì)更高?？傊?，女性走出家戶固封，進(jìn)入到一個(gè)新的集體組織中去重塑自身形象，這既是動(dòng)員結(jié)果，也是一種社會(huì)進(jìn)步的外在表現(xiàn)。

另一事例就是對(duì)懶漢及二流子進(jìn)行改造。兩者成份復(fù)雜，主要有三種情況：一是出身貧苦，一無(wú)所有，只能以偷竊為生者；二是自幼嬌生慣養(yǎng)，吃喝嫖賭長(zhǎng)大而不事生產(chǎn)者；三是某些干部因脫離群眾而蛻變成懶漢者。這兩者雖然人數(shù)不多，但游手好閑、好逸惡勞，已異化為村落中“消極力量”。通過(guò)合作生產(chǎn)將其“再造”是必要的。動(dòng)員的結(jié)果，各地基本上將其消滅(見(jiàn)表2)，使得游離在組織外的“異己”融入到共產(chǎn)黨所掌控的組織網(wǎng)絡(luò)之中[18]。

表2　某些根據(jù)地農(nóng)村改造二流子及懶漢懶婆情況表(1945年前后)

資料來(lái)源：(1)史敬棠等編：《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史料》上冊(cè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版，第717頁(yè)；(2)劉欣編：《晉綏邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編總論篇》，山西人民出版社1986年版，第524頁(yè)；(3)魏宏運(yùn)編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編》第2輯，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1990年版，第291頁(yè)；(4)陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫(xiě)組編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第2編，陜西人民出版社1981年版，第689頁(yè)。

社會(huì)動(dòng)員是將鄉(xiāng)村中各個(gè)階層，皆納入到各種形式的合作互助組織之中，其深度和廣度是空前的。如1944年，僅延安邊區(qū)就有近萬(wàn)人進(jìn)入到各種合作社中從事農(nóng)業(yè)，占地方人口28%[8]P81。同時(shí)這些組織又為“新式精英”所掌握，必然就會(huì)驅(qū)使農(nóng)民一方面對(duì)舊社會(huì)疏離和形成對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新社會(huì)的認(rèn)同；另一方面經(jīng)濟(jì)上對(duì)“不破壞個(gè)體的私有財(cái)產(chǎn)為前提，將以戶為單位個(gè)體生產(chǎn)方式，改變?yōu)橐匀藶閱挝坏募w勞動(dòng)方式”的接受，為將分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向“公共的、集體的、協(xié)作的”集體經(jīng)濟(jì)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)心理上的集體意識(shí)、主人意識(shí)、責(zé)任感和對(duì)黨的信任感開(kāi)始形成。

而國(guó)統(tǒng)區(qū)如四川、貴州、云南、浙江、廣東及廣西等省的農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)，是以自上而下路徑借助于保甲制強(qiáng)行，合作社以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為中心，要求普遍設(shè)立每鄉(xiāng)、鎮(zhèn)合作社，并“逐漸普及各保合作社，以達(dá)到每保一社、每戶一社員”目標(biāo)[21]P194-195。其更多是在追求政府租金的最大化，同時(shí)在入社方面還要受制于地畝、財(cái)產(chǎn)及擔(dān)保人等條件，且在合作社性質(zhì)上又是以信用社為主導(dǎo)[21]P198-263。因此，能夠被動(dòng)員起來(lái)的自然是人數(shù)極少的豪紳、富農(nóng)和地主之流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年，入社社員占人口數(shù)不足2.4‰[22]P340；1946年時(shí)也只增至為43‰[23]P152。具體到某一特定地域，比例也不會(huì)很高，如在四川省至1940時(shí)，社員數(shù)為70萬(wàn)，占全省人口數(shù)也只有1%[24]。很明顯，制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)的漏洞或偏差致使國(guó)民政府合作社的動(dòng)員能力是極為低效的，基本上沒(méi)有形成一場(chǎng)“群眾性運(yùn)動(dòng)”。故其對(duì)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的影響力遠(yuǎn)不能與根據(jù)地農(nóng)村推行的合作化相比擬。

三、利益、信念對(duì)社會(huì)動(dòng)員的影響及其復(fù)雜互動(dòng)過(guò)程

社會(huì)交換是任何制度和組織得以建立的實(shí)質(zhì)性原因。如果我們把支撐社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)理解為一種資源與規(guī)則的有機(jī)組成部分，那么，作為行動(dòng)主體的農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)面前決不是無(wú)能為力，相反，他們總是有目的地首先為其自身的生存其次為自身的發(fā)展而理性地行動(dòng)著。這種理性行動(dòng)的前提或“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力”就是農(nóng)民自身利益實(shí)現(xiàn)和訴求的滿足程度。

農(nóng)民學(xué)理論專家米格代爾在對(duì)世界許多國(guó)家農(nóng)民階層與政治變革之間關(guān)系進(jìn)行了深入剖析后指出：“在農(nóng)民成為國(guó)家政治活動(dòng)中一支有效力量之前，他們必須克服兩個(gè)巨大障礙。首先，他們必須在其相當(dāng)數(shù)量的成員中建立聯(lián)合。……其次，農(nóng)民必須為他們與社會(huì)中其他階層或群體的政治聯(lián)盟建立基礎(chǔ)(或許他們已經(jīng)建立了這樣的基礎(chǔ))。”但對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，“克服這兩個(gè)障礙所遇到的困難是巨大的”。故而，農(nóng)民能否成為政治活動(dòng)中一支有效力量或持久參與政治的程度，“在很大程度取決于非農(nóng)民社會(huì)群體的行為”，也就是說(shuō)“政治組織吸引許多農(nóng)民參與政治領(lǐng)域活動(dòng)的能力大小取決于政治組織向農(nóng)民提供的物質(zhì)刺激”。何以如此呢？應(yīng)該說(shuō)，這是由鄉(xiāng)村社會(huì)中帶有“人際關(guān)系中的相互不信任”、“對(duì)政府權(quán)威又依賴又?jǐn)骋暋?、“不能延遲滿足”和“移情能力低”等屬性的“農(nóng)民亞文化”特征所內(nèi)在決定的[25]P323-335。也正是因此，“農(nóng)民政治活動(dòng)的起始點(diǎn)是對(duì)外界的信任——農(nóng)民不相信來(lái)日方長(zhǎng)的承諾，只承認(rèn)立竿見(jiàn)影的好處”。只有當(dāng)農(nóng)民一次次地實(shí)現(xiàn)了他們所設(shè)定的“近期目標(biāo)”并在其中贏得了越來(lái)越多利益時(shí)，農(nóng)民對(duì)社會(huì)政治組織的疑心才會(huì)越來(lái)越小，進(jìn)而開(kāi)始支持政治組織的意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)綱領(lǐng)。所以，“在農(nóng)民與政府官員打交道時(shí)，給農(nóng)民以特別的支持以換取他們對(duì)組織的支持是一種最普通的社會(huì)交換模式”。同時(shí)，來(lái)自于鄉(xiāng)村外部并試圖進(jìn)入到農(nóng)民生活世界中的任何一項(xiàng)活動(dòng)，其獲得農(nóng)民多大程度的支持，完全“取決于組織者給農(nóng)民提供幫助的范圍、重要性以及他們對(duì)所提供的幫助的壟斷程度”。

透過(guò)上述的分析，我們也就不難看出，中國(guó)共產(chǎn)黨以解決貧苦農(nóng)民的土地問(wèn)題為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立了鄉(xiāng)村政權(quán)，積極介入生產(chǎn)活動(dòng)這一農(nóng)民生存的“核心地帶”，組建起各種各樣合作社并進(jìn)行合作化、集體化，并使分散村落組織起來(lái)，形成了超出一家一姓的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”。實(shí)際上，通過(guò)此路徑，其所帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)：一方面在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和為持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了可能的同時(shí)，也相當(dāng)大程度地滿足和實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民內(nèi)在急切的個(gè)人利益需求，改善了農(nóng)民物質(zhì)生活，由此獲取了農(nóng)民的“利益認(rèn)同”。而且，也是在此過(guò)程中將組織力量?jī)?nèi)化到農(nóng)民心中，讓農(nóng)民對(duì)“功能性組織”(合作社、互助組，也包括黨在農(nóng)村組建的農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)救會(huì)等組織)產(chǎn)生了文化和制度上的認(rèn)同，進(jìn)而使得農(nóng)民認(rèn)為這些組織是“我們”的組織，“我們”要從組織的利益來(lái)考量自己行動(dòng)的合適與否，同時(shí)，反過(guò)來(lái)，這些組織也會(huì)給“我們”帶來(lái)更大利益，因?yàn)椤稗r(nóng)民聯(lián)盟、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社都是保證土地改革具有持久活力的必備條件”[1]P365。另一方面也是最主要的，農(nóng)民是“按照他們從組織者那里獲得益處的多少來(lái)決定他們參與政治的程度”，在“組織網(wǎng)絡(luò)”的社會(huì)交換中取得收益的農(nóng)民產(chǎn)生了對(duì)共產(chǎn)黨的價(jià)值認(rèn)同和政治認(rèn)同。依據(jù)社會(huì)交換理論研究成果：“任何一個(gè)人向他人提供有酬服務(wù)，都會(huì)使受惠者因感激而產(chǎn)生責(zé)任感，這種責(zé)任感促使受惠者為前者做些事情以回報(bào)?！盵26]P89這種回報(bào)不僅體現(xiàn)在“廣大民眾逐步克服他們的政治沉默、對(duì)變革的疑慮、對(duì)現(xiàn)代技術(shù)和組織效能的無(wú)知、對(duì)外界的無(wú)知、對(duì)政府的恐懼，以及他們狹隘的家庭宗族觀念和短視的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)”[27]P259，轉(zhuǎn)化成為能夠自愿主動(dòng)參加到不能帶來(lái)直接的個(gè)人利益而能實(shí)現(xiàn)地方利益目標(biāo)或更為廣泛的社會(huì)政治目標(biāo)行為的“革命農(nóng)民”(為了獲取潛在收益，捕捉原有制度下不可能獲得的獲利機(jī)會(huì))，有效實(shí)現(xiàn)了政府與村莊社會(huì)的對(duì)接，并為革命獲得了大量來(lái)自于鄉(xiāng)村的人力、物力和財(cái)力的支持，最終得以掀起了“有意識(shí)的”社會(huì)政治變革的浪潮——“農(nóng)民革命”。此種經(jīng)濟(jì)入手、政治收獲的做法，顯然達(dá)到了農(nóng)村要來(lái)一個(gè)“大的變動(dòng)”之功效。對(duì)此，毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》一文中就已明晰揭示：“勞動(dòng)合作社(別地稱勞動(dòng)互助社)、消費(fèi)合作社、糧食合作社，組織了全鄉(xiāng)群眾的經(jīng)濟(jì)生活，經(jīng)濟(jì)上的組織性進(jìn)到很高的程度……這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的成績(jī)，興奮了整個(gè)群眾，使廣大群眾為了保衛(wèi)蘇區(qū)發(fā)展蘇區(qū)而手執(zhí)武器上前線去，全無(wú)后顧之憂。”[5]P340

總而言之，個(gè)體是社會(huì)性的創(chuàng)造物，不僅受社會(huì)背景的塑造，而且也積極塑造所處的社會(huì)背景。中國(guó)共產(chǎn)黨積極介入鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)這一農(nóng)民生存的“核心地帶”，在相當(dāng)程度上滿足了農(nóng)民的最為基本的物質(zhì)利益需求基礎(chǔ)上，又在一定程度促使了許多以“安分守己”為生存導(dǎo)向的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為“革命農(nóng)民”，進(jìn)而再到“農(nóng)民革命”，這一過(guò)程折射出的深層思考是：黨或政府的信念、目標(biāo)或政策在其大眾化、社會(huì)化過(guò)程中如何有效實(shí)施社會(huì)動(dòng)員的問(wèn)題，即在民眾在這一層面上怎樣才能順暢地實(shí)現(xiàn)從“利益認(rèn)同”到“制度認(rèn)同”到“價(jià)值認(rèn)同”再到“政治認(rèn)同”的有效轉(zhuǎn)換。也只有這樣，才有可能達(dá)到最大化的社會(huì)動(dòng)員，贏得最廣泛的社會(huì)支持和取得政府制度供給的社會(huì)效用最優(yōu)化。當(dāng)然，值得注意的是，利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和政治認(rèn)同，他們之間是相互聯(lián)系、相互影響的，其中，利益認(rèn)同是政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)，制度認(rèn)同是政治認(rèn)同的關(guān)鍵，價(jià)值認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心。只有解決了價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同的問(wèn)題，利益集團(tuán)政治認(rèn)同的問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。其實(shí)，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，我們對(duì)黨在革命年代推行合作化的理念及其做法的再思考，可以說(shuō)對(duì)于今天的正在進(jìn)行中農(nóng)村改革和發(fā)展及制度供給不無(wú)借鑒之處，而且也是彌足珍貴的。因?yàn)檫@樣的社會(huì)動(dòng)員是為“小農(nóng)理性”實(shí)質(zhì)和“慣性治理”邏輯內(nèi)在地所決定的，而且也是非短時(shí)期所能夠改變的。

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(責(zé)任編輯：胡碩兵)

Benefit，F(xiàn)aith and Mobilization：An Analysis of the CPC’s Organization of Rural Society in the Revolutionary Years

ZHAO Quan-min

(DepartmentofTeaching&Research，ChinaExecutiveLeadershipAcademyPudong，Shanghai201204，China)

The role of rural areas is a “variable” in the modernization process，and farmers determine their beliefs and the degree of their political participation according to the amount of benefits they obtain from the organizers.In the first half of the 20th century，the CPC，by organizing cooperatives，actively intervened in the production activities，the “core zone” for the survival of farmers，stimulating the reform of rural social and economic structure.What’s more，it satisfied and improved the substantial needs and economic treatment of lower-class people，thus winning their support and political identification and urged the bottom-up “peasants’ revolution”.This process reflected how the faith，goal or policy of the Party or the government effectively mobilize the people during its popularization and socialization，and smoothly realize the effective transition from “benefit identification” to “political identification” and from “institutional identification” to “value identification”.Thinking over this question is helpful for the reform and development of rural areas and the institutional supply of the government nowadays.

CPC；cooperation movement，organization of rural society；social mobilization

2016-05-07

趙泉民(1972-)，男，河南靈寶人，中國(guó)浦東干部學(xué)院教研部教授、博士后，研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)及20世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民合作社組織與鄉(xiāng)村社會(huì)互構(gòu)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：09CSH034)的階段性成果。

D231

A

1674-0599(2016)04-0084-08