王春蘭

【摘要】建設(shè)法治社會(huì)，需要法治思維。媒體對(duì)引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)有著極大作用，提升法律素養(yǎng)、樹(shù)立法治思維，對(duì)新聞人來(lái)說(shuō)，急迫而重要。本文以新聞?dòng)浾哒_樹(shù)立法治思維入手，淺談新聞?dòng)浾咛嵘陨矸ㄖ嗡仞B(yǎng)的重要性及重要意義，系統(tǒng)闡述加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)必要性。只有傳播者具備了法治思維素質(zhì)，才能正確引導(dǎo)輿論，服務(wù)人民群眾，傳播正能量，推進(jìn)法治進(jìn)程?！娟P(guān)鍵詞】法治思維 法律 新聞從業(yè)人員

一、法治思維概論

什么是法治思維？

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波認(rèn)為，法治思維首先是一種法治理念，從思想上認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)、依法行政對(duì)于中國(guó)的重要性。法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上的。一個(gè)平時(shí)沒(méi)有法治理念的人，遇到問(wèn)題不可能突然形成法治思維。

法治思維至少應(yīng)包涵以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是心中有法。即具備起碼的和必要的憲法和刑法、行政法、民商法等法律常識(shí)；二是辦合法事。大凡作出任何舉動(dòng)之前，都應(yīng)以是否合法作為先導(dǎo)程序預(yù)作估測(cè)，合法則可行，不合法則緩行禁行，明白任何組織或個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，做到實(shí)體公正；三是合法辦事。即便欲辦之事合乎法律法規(guī)，但在辦理過(guò)程中也必須循規(guī)蹈矩，不得逾越法律半步，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，確保程序公正；四是權(quán)之以法。論人說(shuō)理，觀事察物，一切均以法律作為衡量和評(píng)判的準(zhǔn)繩。

對(duì)新聞人來(lái)說(shuō)，法治思維就是要以法治的眼光來(lái)看待一切。它要求我們?cè)谌粘２删幑ぷ髦校勒辗傻木?，客觀、公正地報(bào)道新聞事件，既要讓公眾了解事實(shí)真相，又要依法保護(hù)當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益等。同時(shí)，法治思維還要求我們積極傳播法治理念，以法律的視角來(lái)剖析熱點(diǎn)新聞背后的社會(huì)問(wèn)題，培養(yǎng)公眾的法治意識(shí)。

然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于對(duì)法律知識(shí)了解掌握的程度有限，不少新聞人在工作中不能正確運(yùn)用法律或遵從法律的相關(guān)規(guī)定，往往在想當(dāng)然中侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。其實(shí)這也是部分新聞人在頭腦中缺乏法治思維的表現(xiàn)。

如：在對(duì)未成年人刑事案件尤其是較為惡劣的刑事案件的新聞報(bào)道中，一些新聞?dòng)浾邽樽非蟆罢鎸?shí)”，忽視了法律給予未成年人的保護(hù)，將未成年犯罪嫌疑人的姓名、年齡、家庭等情況統(tǒng)統(tǒng)見(jiàn)諸于報(bào)端；有些電視媒體為了追求真實(shí)、轟動(dòng)效應(yīng)，甚至將未做任何處理的未成年犯罪嫌疑人的正面形象放在電視畫(huà)面中，完全忽視了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”的規(guī)定，這也是新聞人缺乏法治思維的表現(xiàn)。再如，一些新聞人由于在頭腦中缺少法治意識(shí)或法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)懈怠，導(dǎo)致了對(duì)一些法律術(shù)語(yǔ)表述不準(zhǔn)確。例如在報(bào)道刑事案件時(shí)，經(jīng)常使用到“審問(wèn)”、“糾問(wèn)”和“盤問(wèn)”這樣三個(gè)術(shù)語(yǔ)。1997年頒布的《刑事訴訟法》將“問(wèn)”僅規(guī)定為三種：“訊問(wèn)”、“詢問(wèn)”、“發(fā)問(wèn)”。盡管這三個(gè)都是“問(wèn)”，但使用的對(duì)象不同，在報(bào)道中必須嚴(yán)格區(qū)分，準(zhǔn)確使用，不可亂“問(wèn)”。

“訊問(wèn)”的對(duì)象比較單一，是專門針對(duì)犯罪嫌疑人的。 “詢問(wèn)”的對(duì)象是被害人、證人、鑒定人等不涉及實(shí)施犯罪行為的人。而“發(fā)問(wèn)”是沒(méi)有法定控制和被控制關(guān)系的主體之間的問(wèn)話。如公訴人或辯護(hù)人向證人或鑒定人發(fā)問(wèn)；被害人或其訴訟代理人向被告人發(fā)問(wèn)等等。

有的報(bào)道把依法應(yīng)“詢問(wèn)”證人的，誤作“訊問(wèn)”證人；有的把依法應(yīng)“訊問(wèn)”犯罪嫌疑人的，卻誤作“詢問(wèn)”，或者沿用舊稱“審問(wèn)”，這些都是不規(guī)范不專業(yè)的。

二、法治思維的樹(shù)立

黨的十八大提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)，而依法治國(guó)重在全民守法。學(xué)法知法是全民守法的前提。學(xué)法又是守法和信仰法治的第一步，只有學(xué)法才能理解法治精神，掌握相關(guān)法律規(guī)則；只有學(xué)法成為一種習(xí)慣，成為一種自覺(jué)的行為，才能使法律入腦入心；只有真正建立起法治思維，全民守法才能得以實(shí)現(xiàn)。

新聞人要培養(yǎng)法治思維，就要樹(shù)立尊重法律，敬畏法律和法律至上的理念。那些不符合法治精神的做法，除了一些媒體想吸引眼球等因素外，主要還是一些新聞人不懂法，沒(méi)有法治意識(shí)。要讓法治意識(shí)、法治思維，從口號(hào)變?yōu)閷?shí)踐，從行為內(nèi)化為信仰。從根本上講，就是要提高新聞從業(yè)人員的法律素養(yǎng)，讓新聞從業(yè)人員真正知法懂法，尊法守法，心中有法治信念。

而要做到這一切，就必須培養(yǎng)新聞人的法治素養(yǎng)。首先，設(shè)置新聞從業(yè)門檻。要求新聞從業(yè)人員具備一定的法律知識(shí)，把知法懂法作為從事新聞工作的必備條件，把通過(guò)一定的法律知識(shí)考試作為頒發(fā)記者證的一項(xiàng)必備條件，以確保新聞人具備最基本的法律知識(shí)。其實(shí)這種做法在國(guó)外早就有先例。比如，在英國(guó)，新聞從業(yè)者可以來(lái)自任何教育背景，但是必須通過(guò)新聞法考試和速記考試。在他們看來(lái)，懂法和會(huì)速記，是當(dāng)記者的必備技能。其次，在日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，新聞媒體要把學(xué)習(xí)最新的法律知識(shí)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，不斷提高新聞工作者的法律素養(yǎng)，確保新聞人始終走在社會(huì)大眾的前面，做普及法律知識(shí)、傳播法治理念、培養(yǎng)公眾法治思維的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。

同時(shí)，新聞人要以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守憲法和法律，學(xué)會(huì)用法治思維認(rèn)識(shí)問(wèn)題，用法治方式解決問(wèn)題。在日常生活中，要尊重法律，維護(hù)法律，養(yǎng)成遵守法規(guī)的習(xí)慣。在從事新聞報(bào)道時(shí)，要堅(jiān)決杜絕有償新聞和虛假新聞，用客觀、公正、平衡的報(bào)道，傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神。

三、積極踐行法律規(guī)范

我國(guó)從1986年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施了6個(gè)五年普法規(guī)劃。近30年的普法教育，使公眾對(duì)法律的內(nèi)容和作用有了廣泛的了解，但是這種了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想真正實(shí)現(xiàn)法治，公眾在了解法律內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)法治理念的信仰更為重要。大眾傳媒具有構(gòu)建、引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)的功能，作為媒體從業(yè)者的記者在中國(guó)的法治化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，新聞從業(yè)人員本身的法治思維更是發(fā)揮著直接的影響作用。

新聞從業(yè)人員因職業(yè)的關(guān)系比一般公眾更早認(rèn)識(shí)到法治的重要性，并且自覺(jué)地以宣傳法律知識(shí)與培養(yǎng)社會(huì)的法治意識(shí)為己任。也即為新聞從業(yè)人員在進(jìn)行法治宣傳的過(guò)程中，一方面是法治的宣傳者，另一方面也是法治的接受者。自身的法律水平會(huì)隨著各種類型的與法治相關(guān)的報(bào)道得到普遍提高，而記新聞從業(yè)人員法律水平的提高反過(guò)來(lái)對(duì)法治的理解將起到積極的推動(dòng)作用。這樣，作為社會(huì)法治意識(shí)基礎(chǔ)的法律知識(shí)普及的工作才能進(jìn)入良性傳播的階段。

但是公眾法治理念的形成遠(yuǎn)比通過(guò)普法教育讓其了解法律規(guī)范要困難得多，這不是某一個(gè)個(gè)體的認(rèn)識(shí)水平的表現(xiàn)，而是一種社會(huì)意識(shí)的形成。社會(huì)意識(shí)是相對(duì)于社會(huì)存在的社會(huì)精神生活總的概括，是由各種不同的情感、思想方式和價(jià)值觀念等構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)整體。社會(huì)意識(shí)是一個(gè)集合的概念，社會(huì)的法治意識(shí)是一個(gè)社會(huì)的公民總體關(guān)于法治的認(rèn)識(shí)水平的體現(xiàn)。一種社會(huì)共識(shí)的形成是一個(gè)文化心理的塑造過(guò)程。這種文化心理的塑造有各種渠道，學(xué)校教育、人際交流、大眾傳播等都可以對(duì)其產(chǎn)生影響。大眾傳播對(duì)社會(huì)意識(shí)的影響也是通過(guò)多種形式進(jìn)行的，可以是文學(xué)作品、影視作品，也可以是新聞傳播。作為一種有一定專業(yè)色彩和政治意味的社會(huì)意識(shí)，法治意識(shí)的形成與新聞傳播的聯(lián)系尤為密切，在某種意義上新聞傳播甚至可以說(shuō)是起決定作用的。因此，新聞從業(yè)人員要擔(dān)當(dāng)踐行法治精神的急先鋒，要尊法學(xué)法，以法治規(guī)范自己的行為，正確引導(dǎo)輿論，以法治的理念傳播正能量，為早日實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)做出最大的努力。（作者單位：當(dāng)代貴州期刊傳媒集團(tuán)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]李立景.犯罪新聞娛樂(lè)化解構(gòu) 《河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009年6月底9卷第2期

[3]王敬波.《法治政府要論》中國(guó)政法大學(xué)出版社； 第1版 （2013年6月1日）