楊爽

黨校是培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的主陣地，是傳授和傳播中國特色社會主義理論的主渠道，是為黨委政府咨詢決策服務的重要部門，如何發(fā)揮好黨校應有的作用為推進黨的理論創(chuàng)新服務，為提高干部培訓教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務，一直是（區(qū)）縣級黨校不斷追尋的目標。要真正做到讓學員學得懂、學得好、學得深，讓教師在教學中有領悟，在領悟中有提升，真正做出黨校獨樹一格的教學風格，重塑黨校的權威和地位，（區(qū)）縣級黨校就必須立足實際，開拓思路，積極創(chuàng)新。經過兩年多的努力，烏當區(qū)委黨校終于走出一條不同尋常的道路，以“理論、實踐、能力、經驗”四項“翻斗”實現(xiàn)科研教學咨政一體化建設。

一、四項措施看突破

（一）上下聯(lián)動，科研協(xié)作零突破

“科學研究是黨校教育的基礎”，沒有科學研究，區(qū)（縣）級黨校教育不接地氣，教師授課沒有底氣。烏當區(qū)委黨校立足實際破題，主動作為，積極與省委黨?？粕缃萄胁考訌姕贤ㄅc聯(lián)系，得到積極的響應和大力的支持，實現(xiàn)兩級黨?！奥?lián)姻”。一是理論上大課。2013年至2014年烏當區(qū)委組織部、烏當區(qū)委黨校分別舉辦了“烏當區(qū)2013年深入貫徹黨的十八大精神縱深推進“四區(qū)”建設研討班”以及“ 烏當區(qū)社會治理專題研討班暨2014年科級后備干部培訓班”。培訓班以研討為主，在開班之前，省委黨校、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校認真研究擬定培訓方案，培訓課程由省委黨校專家教授提前為學員上“大菜”，為學員分別作《黔中經濟區(qū)的工業(yè)規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)建設》《生態(tài)文明視野下的休閑度假區(qū)建設》《生態(tài)循環(huán)的烏當都市農業(yè)發(fā)展之路》《建設城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)》《國內外社會治理模式比較分析》《創(chuàng)建全國社會組織烏當創(chuàng)新示范區(qū)問題研究》《國內外社區(qū)共治模式比較分》《烏當區(qū)社區(qū)共治問題研究》《服務型政府轉變與烏當區(qū)社區(qū)共治經驗借鑒》等理論知識豐富，貼近烏當實際的高端專題講座，使學員在調研前先掌握理論，再把握實踐。二是外出領題調研。培訓班分別以“四區(qū)”建設及社會治理為調研課題，根據(jù)課題內容劃分子課題，將培訓班的學員分成4至5個不等的課題小組，明確省委黨校教授為每個子課題的負責人，區(qū)委黨校教師為指導老師，負責帶領學員作好調研方案的準備、課題分析和綜合研究。三是課題撰寫指導。兩級黨校教師聯(lián)合對學員通過調研、走訪、座談、問卷調查后形成的理論文章和調研報告進行指導，確保理論文章有質有量，調研報告高水平高質量。烏當區(qū)委黨校利用省委黨校高層次人才這支重要力量，明確向省委黨?？粕缃萄胁拷琛按竽X”，借資源，搭建了一條省級與縣級黨校之間合作的新途徑，真正將黨校工作條例中“加強黨校之間的科研協(xié)作，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢”這一指導思想落實到實處。

（二）區(qū)內聯(lián)動，合作調研零突破

向上借“大腦”，向下借“實踐”。烏當區(qū)委黨校著力從區(qū)情、民情咨政下手，根據(jù)每個子課題側重點的不同，借本土專家之力，將本區(qū)工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、建設局、發(fā)改局、民政局、群工委等相關部門的領導及專家引進到課題組為學員作理論和實踐的指導，形成“1名教授+1名土專家+1名教師+1組學員”的調研模式，分赴基層、部門開展綜合分析研究，實現(xiàn)“高校主力、本土實力、學員潛力，教師活力”區(qū)域內科研力量大合作的態(tài)勢。

（三）省內聯(lián)動，互動學習零突破

閉門造車出不了科研精品，行萬里路方能走出教學特色。為全面推進教學方式的改革，在“行走”中得到分享和思考，在實踐中得到感悟和提升，烏當區(qū)委黨校在集中理論學習后，依托省委黨校教學基地資源，圍繞烏當區(qū)“四區(qū)建設”為主題，以橫向對比為目標，組織學員帶著課題走進貴州省余慶縣松煙鎮(zhèn)全國農民健身示范鎮(zhèn)、湄潭縣新農村建設教學示范點湄江鎮(zhèn)核桃壩村、遵義海龍溫泉、平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)進行實地考察。以“區(qū)內大協(xié)作”的方式，組織學員圍繞“社會治理”走進烏當社會組織孵化基地、烏當區(qū)創(chuàng)新蔚藍社會工作服務社、振新社區(qū)的網(wǎng)絡化管理點、順新社區(qū)金江苑居委會、東風鎮(zhèn)龍井村開展“社會治理”問題調研，詳細了解各個社區(qū)在社區(qū)治理與社區(qū)共治方面的特色做法。通過“找差距、找目標、找方向”，大家互動學習，交流探討，充分體現(xiàn)了教學與研究、學習與實踐的結合。

（四）省外聯(lián)動，異地交流零突破

開放思維，拓寬視野，拓展培訓渠道，歷年來烏當區(qū)委黨校多次組織學員外出學習考察，2014年圍繞“社會治理”主題，烏當區(qū)委黨校以“縱向對比”走出去學習先進地區(qū)經驗的方式，精心組織省委黨校科社教研部教授、區(qū)委黨校指導教師以及研討班學員到上海蘭德培訓中心開展為期7天異地培訓。異地培訓采取“3+3+1”的方式進行。一是3天理論學習。邀請上海市委黨校、上海政法大學社會管理學、上海市人大常委會法制工作委員會、上海市虹口區(qū)區(qū)委辦、區(qū)府辦等專家為學員作《當代中國社會治理創(chuàng)新之路》《社區(qū)發(fā)展與社區(qū)認同》《轉型期的社區(qū)建設與社區(qū)黨建》《新形勢下基層黨建的重點、難點及對策》《提高公共服務能力，加強社區(qū)服務》《深刻認識群眾路線內涵，切實開展教育實踐活動》等理論知識講座，夯實學員理論基礎。二是3天參觀考察。組織學員參觀考察上海中致社區(qū)服務社、浦東新區(qū)公益園、上海城市規(guī)劃館、虹口區(qū)社區(qū)生活服務中心（社會組織孵化園）、上海臨汾街道臨汾花園小區(qū)、上海長寧華陽街道，讓學員用對比找問題，用腳步丈量差距，用深思找準目標。三是1天討論匯報。理論學習與參觀考察結束后，子課題負責人組織學員開展學習討論，相互交流學習心得，就學習中遇到和思考的問題進行相互探索。異地學習不但學習到理論知識，還把外地的好經驗帶回來為我所用，這種帶著課題去培訓的方式，極大地激發(fā)了教師科研的積極性，充分調動了學員勤學善思的主動性。

二、四項翻斗看成果

（一）理論“翻斗”獲新知識。在研討班教學過程中，外省的專家、省委黨校的教師、烏當區(qū)相關領導所作的專題講座，不僅毫無保留地將自己的理論知識傳授給學員，還進一步培養(yǎng)了學員的世界眼光和戰(zhàn)略思維，讓學員對理論有了更加系統(tǒng)、全面的了解和掌握。而省委黨校教授也在議課備課的過程中，對烏當經濟社會發(fā)展有了更深刻，更直觀的了解，理論知識的講解不再就理論說理論，而是更為豐富和飽滿，講課授業(yè)真正達到理論與實踐的融合。近兩年，省區(qū)兩級黨校共開發(fā)出13個新教學專題，形成了《烏當區(qū)建設黔中新型工業(yè)化先行示范區(qū)的現(xiàn)狀分析對策》《烏當“四區(qū)”建設之西南高品位休閑度假區(qū)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《“一體兩翼”烏當現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《烏當區(qū)城鄉(xiāng)一體化實驗區(qū)建設現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《大潮涌動：社會治理——社會共治的烏當創(chuàng)新研究》5篇高質量的區(qū)級調研報告，學員撰寫理論文章58篇，分別收錄在《烏當區(qū)“四區(qū)”建設理論研討班論文集》《烏當區(qū)2014年社會治理研討班暨科級后備干部培訓班論文集》中，并出版了《調查與啟示——區(qū)（縣）域發(fā)展實證研究》《大潮涌動——社區(qū)共治的烏當創(chuàng)新與借鑒》兩本專著。區(qū)委主要領導對科研成果多次批示，“四區(qū)”建設的調研文章得到省委講師團的青睞，黨校教學科研成果在服務決策和咨政輔政中的作用效果顯著，科研成果倍出。

（二）實踐“翻斗”領悟新方法。在實地調研過程中，教師與學員通過下基層調研，深入到部門開展座談交流，發(fā)放調查問卷等手段，得到了充分的實踐?！皩嵺`”這個熔爐讓省區(qū)兩級黨校老師對掌握的理論進行再加工再總結，理論不再空洞，更能結合實際，真正做到吃透上情、掌握下情。學員在實踐過程中從中汲取營養(yǎng)，鍛煉成長，積累工作方法，加深對理論的理解和掌握，并能靈活地將具體的實踐和做法轉變?yōu)槔碚?，從而更好地指導實踐。

（三）能力“翻斗”學會新本領。研討班課題小組在教師的指導下，完成課題成果共9項，每個學員均參與到調研報告的撰寫及幻燈片的總結提煉中。省區(qū)兩級黨校教師通過帶學員調研，在與相關部門的溝通協(xié)調過程中強化統(tǒng)籌管理能力，在調研過程中深化科研方法，在修改論文過程中提高理論水平，真正把學到的理論知識轉變?yōu)閷嶋H的研究能力，把自身的教學能力和教學水平提高到一個新的高度和水平。學員通過黨校教師的“傳、幫、帶”，最直觀地掌握了課題立項、申報、評審的過程，對怎樣撰寫調研報告，怎么樣提煉總結和經驗，采取什么樣的方式獲取最直接的信息有了更為精準的把握和理解，學員變學為思，變思為研，變研為做，綜合能力得到大幅度的提高。

（四）經驗“翻斗”成就新關系。黨校始終堅持“科研是基礎，教學是中心”的原則，實施課題帶動教學，注重成果轉化進課堂。利用學員豐富的社會實踐經驗，由4名學員把撰寫的4個調研報告制作教學課件，把研討班學員轉變?yōu)榻虇T，由學員親自登臺為其他主體班參訓黨員領導干部進行專題輔導，較好的形成了科研與教學的良性互動。整個科研團隊可由師變?yōu)樯?，由生變?yōu)閹?，導師與學員之間的關系形成翻轉，從而構建成為更加緊密的發(fā)展伙伴關系。

三、三點啟示謀未來

（一）直面，才能破解困境。區(qū)（縣）級黨校師資力量的薄弱，教研隊伍缺乏煅煉，整體科研水平不高，無法滿足當?shù)攸h委、政府在新形勢下的咨政需求，省級黨校師資理論水平高但實踐經驗不足，等等，這些問題是無法回避的事實。面對困難唯一能解決的辦法就是找準原因，分析根源，想辦法去解決他，只有堅持不懈的努力才能把困難克服。習近平總書記說：“對改革進程中已經出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既悅于出招又善于應招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)”。在新形勢下，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設已經進行一種新常態(tài)的發(fā)展，各級黨校也要以一種新常態(tài)去迎接困難和挑戰(zhàn)，唯有直面問題才能認識問題，唯有直面問題才能解決問題，唯有直面問題才能破解困境。

（二）創(chuàng)新，才能激發(fā)活力。省級黨校不僅擁有眾多高層次的人才，而且能了解最新的科研動態(tài)，是科研咨政的重要思想庫，區(qū)（縣）級黨校教師貼近基層，了解區(qū)情，知曉民情，是個很大的優(yōu)勢。省級黨校和區(qū)（縣）級黨校，一個有人才但無處登臺煉兵，一個期盼高理論高理念卻無從獲取，此次省區(qū)兩級聯(lián)合科研實現(xiàn)了互補雙贏的局面。因此只有不斷改變思路才能尋求出路，只有不斷創(chuàng)新工作方法才能實現(xiàn)成果的創(chuàng)新。“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”真正體現(xiàn)了烏當區(qū)委黨?！胺肥健苯萄泄ぷ鞯囊饬x，真正實現(xiàn)了上下兩級黨?！靶值芡?，其利斷金”。

（三）務實，才能實現(xiàn)夢想。務實就是實實在在地干，扎扎實實地干，不搞空架子，不搞花架子?？茖W研究是黨校教育的基礎，教學是科研成果的延伸，這些來不得半點假，做不得一點虛。專著、論文集是教學科研成果具體形式的體現(xiàn)，反觀成果形式則是教師辛勤的汗水，學員刻苦努力拼博的結果。教學科研就是要通過真真實實地去做，讓教師和學員在實踐能力上得到提升，在理論知識上得到武裝，在能力上得到煅煉，這才能真正實現(xiàn)黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的作用。（作者單位：中共烏當區(qū)委黨校）