摘 要：制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。為搶占制造業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。中國(guó)作為全球制造業(yè)中心，也需直面這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以大國(guó)戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略布局，提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，這是中國(guó)政府首次從國(guó)家的戰(zhàn)略層面為我國(guó)達(dá)成建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)描述的宏偉藍(lán)圖。本文則是通過(guò)對(duì)《中國(guó)制造2025》這部文件的解讀，以期對(duì)相關(guān)研究提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工業(yè)4.0；制造2025；制造強(qiáng)國(guó)；第四次工業(yè)革命

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)的歷史經(jīng)驗(yàn)更讓世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家均在采取多種措施“吸引制造業(yè)回流”，如美國(guó)在2011年出臺(tái)了《重振制造業(yè)計(jì)劃》，德國(guó)在2013年推出了“工業(yè)4.0”，英國(guó)在2013年推出了《工業(yè)2050戰(zhàn)略》，法國(guó)在2013推出了“新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃”，日本在2015年提出了“重振制造業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年起，我國(guó)登頂制造業(yè)第一大國(guó)的寶座，然而與此同時(shí)存在的事實(shí)是中國(guó)制造一直存在“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。為了在此次競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》這部文件，提出了建設(shè)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的五大基本方針--創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。這五大方針究竟如何引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變？這對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略有著重要的作用和意義。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中國(guó)的制造業(yè)在過(guò)去30多年的時(shí)間里走完了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家100多年走完的道路，且取得了一系列顯著的成就。從規(guī)模上來(lái)看，2012年，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)出超過(guò)了世界制造總產(chǎn)出的百分之二十，排名全球第一；從品類齊全程度上看，中國(guó)以擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，成為全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。然而與此同時(shí)，我們需要注意的是，雖然我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球最大且門類全球最齊全，但大多數(shù)產(chǎn)品處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端的位置。因此，下一步我國(guó)制造業(yè)亟需通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新來(lái)提高其在國(guó)際和產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，在《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的五項(xiàng)基本方針中，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”被放在首位，且規(guī)劃中明確指出要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

創(chuàng)新的指導(dǎo)理論可分為線性創(chuàng)新理論和非線性創(chuàng)新理論兩種。其中，認(rèn)為上游的基礎(chǔ)研究投入一定能夠帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的線性創(chuàng)新理論已經(jīng)落伍，當(dāng)今世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家更提倡較新的非線性創(chuàng)新理論，該理論中最前沿的是美國(guó)的雷德斯道和埃茨科瓦茨兩位學(xué)者提出的“三螺旋”模型。三螺旋模型認(rèn)為創(chuàng)新的主要參與者是大學(xué)、企業(yè)和政府三方，且三方在創(chuàng)新的過(guò)程中需密切合作、相互作用，這樣的創(chuàng)新模式才能夠起到帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)螺旋上升的作用。因此，下一步，中國(guó)制造業(yè)要做的就是加大三螺旋理論支撐下的產(chǎn)學(xué)研合作式的創(chuàng)新方式，來(lái)激活中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩苿?dòng)中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

二、質(zhì)量為先

我國(guó)制造業(yè)雖然在數(shù)量上保持領(lǐng)先地位，但是質(zhì)量上卻存在諸多問(wèn)題。比如，下圖是世界各主要國(guó)家2012年出口產(chǎn)品召回通報(bào)指數(shù)，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家中，通報(bào)指數(shù)最高的是英國(guó)，100件出口產(chǎn)品中有7件因質(zhì)量問(wèn)題被召回，最低的是日本，100件出口產(chǎn)品中只有2件產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被召回。而中國(guó)的召回指數(shù)竟達(dá)到28.5%，這個(gè)數(shù)字比日本和韓國(guó)的10倍還要多。所以，中國(guó)的制造業(yè)需要去創(chuàng)新、去做高端，但并不是只去做高端，我們不能夠把所有低技術(shù)含量、低端的產(chǎn)業(yè)都送到東南亞等地區(qū)，在這一塊我們也需要做，且做的方向是求“精”。

三、綠色發(fā)展

綠色發(fā)展對(duì)于中國(guó)制造業(yè)而言極為重要。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展不能再依靠過(guò)往的高投資、高能耗的方式得以實(shí)現(xiàn)，更不能以犧牲本土的生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)。因此，《中國(guó)制造2025》提出，要全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

四、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)二者之間的比重不均衡，其中技術(shù)密集型需進(jìn)一步加大占比。從第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展依舊處在起步階段，大多數(shù)核心、關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)能力依舊處于較低水平。所以，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)需從內(nèi)部、第三產(chǎn)業(yè)等角度多方面、多層次、多角度的加以調(diào)整和優(yōu)化。

五、人才為本

人才是制造強(qiáng)國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的根本前提。然而，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的重要智庫(kù)之一--智石經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人至少將出現(xiàn)3500萬(wàn)人左右的缺口。因此，對(duì)于實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)如此重要的人才支撐，我國(guó)下一步要做的是去變“人口紅利”為“人才紅利”，加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的各類人才，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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