劉磊

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放以來得到了飛速的發(fā)展，也取得了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卓越成果。在相關(guān)政策扶持下，中國(guó)東部地區(qū)首先富裕起來，中部地區(qū)、西部地區(qū)也在逐漸跟上。盡管整體上各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都得到了發(fā)展和提高，但不可否認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著較大的區(qū)域差距。這種非均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利于社會(huì)公平和穩(wěn)定，也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；非均衡發(fā)展；原因分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，加上國(guó)家政策的傾斜，造成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡的現(xiàn)狀。不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度存在差距，居民收入差距也越來越大。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀況會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。因此，必須立足于現(xiàn)狀和事實(shí)，認(rèn)真分析造成非均衡狀況的原因，以提出相應(yīng)有效的解決措施，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展。

一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)。總的來說，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。不論是經(jīng)濟(jì)總量，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，東部地區(qū)都擁有其他區(qū)域無法比擬的優(yōu)勢(shì)。自從實(shí)施改革開放以來，東部地區(qū)得到了大量的政策支持，長(zhǎng)江沿岸的試點(diǎn)城市為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的參考。政策上的區(qū)域梯度性使得中西部地區(qū)的開發(fā)不管是在時(shí)間上，還是在資源上都要落后于東部地區(qū)。同時(shí)，中西部地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也不如東部地區(qū)，東部地區(qū)大多沿海沿江，有十分便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)，對(duì)外連接十分方便。而中西地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣，交通運(yùn)輸相對(duì)來說比較落后。通常來說，一個(gè)地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)文化會(huì)影響人們的思維方式。東部地區(qū)的人們更能接受新事物，有大膽創(chuàng)新、勇于開拓的精神。而中西部地區(qū)人們的思維總體上更為閉塞保守[1]。

近年來，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡狀況格局仍在持續(xù)。眾多東部城市逐漸成為國(guó)際大都市，保持著與世界先進(jìn)水平一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。且中西部地區(qū)有越來越多的勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才不斷涌向東部地區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步加劇了各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入沉默，國(guó)家也逐漸認(rèn)識(shí)到了各區(qū)域之間存在巨大差距的事實(shí)，并且著手彌補(bǔ)這種差距。西部大開發(fā)等政策性措施盡管發(fā)揮了一定的作用，但是對(duì)于改善這種由來已久的經(jīng)濟(jì)差距并沒有起到太大的效果。在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、拉近居民收入差距，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)上還有很長(zhǎng)的路要走。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀況的原因分析

造成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡狀況的原因有很多，不管是上文中已經(jīng)提到的各地區(qū)本身的自然條件和區(qū)位特點(diǎn)，還是國(guó)家政策的影響，都是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要因素。而對(duì)其背后原因的分析應(yīng)當(dāng)順著時(shí)間的流動(dòng)，從表面入手進(jìn)行透徹深入的分析，才能夠找到本質(zhì)原因：

（一）發(fā)展資源的傾斜

資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力，同時(shí)資源的傾斜又體現(xiàn)為城市化的進(jìn)程。實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就有了更大的靈活性，能占有更多市場(chǎng)資源的城市就能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)，并且率先朝著城市化的進(jìn)程進(jìn)發(fā)。東部地區(qū)沿江靠海，擁有廣闊的市場(chǎng)和眾多區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，東部地區(qū)各城市之間就能夠形成一定的規(guī)模效應(yīng)，以自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來吸引更多的資金、土地、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等資源。而隨著內(nèi)部空間的逐漸飽和，城市化發(fā)展就需要向周邊的地區(qū)吸納更多的低價(jià)資源，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，從而形成更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸以區(qū)域的形式穩(wěn)定下來的時(shí)候，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展就成為了難以改變的既定現(xiàn)實(shí)。

盡管集約化的城市發(fā)展能夠在一定程度上帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。但是從整個(gè)中國(guó)的角度來說，區(qū)域化畢竟能夠包括的范圍是十分有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)提攜，反而容易導(dǎo)致落后地區(qū)的資源不斷流失。比如，現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力都會(huì)因?yàn)楦甙旱男劫Y而選擇去往東部沿海的城市，而當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展卻缺乏足夠的勞動(dòng)力。因此，資源的傾斜不可避免地就會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差[2]。

（二）發(fā)展政策的影響

國(guó)家政策是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，相?yīng)的政策傾斜就意味著大量資源的傾斜，以及明明白白體現(xiàn)出來的發(fā)展優(yōu)惠。這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡狀況來說是非常重要的原因。

在上個(gè)世紀(jì)90年代，也就是改革開放初期，國(guó)家將大量的資源和政策傾向于東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅給予大量?jī)?yōu)惠，更是直接設(shè)立特區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然也就取得非常令人滿意的結(jié)果，東部地區(qū)從此成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，經(jīng)濟(jì)從此騰飛。而到了世紀(jì)之交的時(shí)候，為了調(diào)節(jié)這種不均衡的狀況，以達(dá)到先富帶動(dòng)后富的目的，國(guó)家適時(shí)提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。中央各項(xiàng)政策開始向西部地區(qū)傾斜，想要完善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步擴(kuò)大開放。政策上的努力均衡的確促使西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到好轉(zhuǎn)，但是中西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距仍然存在，且不斷擴(kuò)大。因?yàn)闁|部地區(qū)在已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，利用自身的政策優(yōu)惠和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，保持著經(jīng)濟(jì)的高增速。政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的確起到了非常關(guān)鍵的作用，也促成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡[3]。

到了今天，國(guó)家政策已經(jīng)在各區(qū)域之間基本實(shí)現(xiàn)了平衡，但對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局的改變影響已經(jīng)減小。盡管如此，經(jīng)濟(jì)政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，還是應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，引導(dǎo)資源和優(yōu)惠向中西部地區(qū)傾斜，才能逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距。為了配合經(jīng)濟(jì)政策，相應(yīng)的民生政策、法律法規(guī)等都應(yīng)該同步完善。從政策上為落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，是當(dāng)前解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡狀況的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃暉.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的制度分析[D].湖南大學(xué)，2013.

[2]安延?xùn)|.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡狀況及原因分析[J].企業(yè)改革與管理，2016，13：204.

[3]倪若菲.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡狀況及原因分析[J].東方企業(yè)文化，2015，05：235.

作者簡(jiǎn)介：劉 磊（1983-），男，漢族，河北石家莊人，碩士，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。