杜金秀

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)得到深化發(fā)展，與此同時，行政事業(yè)單位在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)社會中扮演的角色發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)在服務(wù)對象以及服務(wù)方法上。其中，在縣級行政事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算資金管理占據(jù)了十分重要的地位，要想在新形勢下推動行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，那么則需要加強(qiáng)財政預(yù)算資金管理，對現(xiàn)階段財政預(yù)算資金管理中所存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財政預(yù)算 資金管理 策略

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，市場制度得到完善，而行政事業(yè)單位卻未能適應(yīng)社會所提出的要求。財政預(yù)算資金管理作為行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，更加需要摒棄當(dāng)前所存在的弊端，以此適應(yīng)新時代的需求。鑒于此，本篇文章著重分析了現(xiàn)階段我國縣級行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理所存在的問題，并針對性的提出相關(guān)的解決措施。

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中存在的問題

從整體角度分析，當(dāng)前在國家政策的指引下，我國縣級行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理取得了令人矚目的成績，但是從另外一個角度分析，也存在著一系列的負(fù)面問題，對行政事業(yè)單位工作的有序開展有所局限。

（一）缺乏財政預(yù)算資金管理意識

近幾年，在國家政策的指引下，我國縣級行政事業(yè)單位已經(jīng)對財政預(yù)算資金管理加以重視，并且選擇部分單位進(jìn)行了一定的嘗試。但是根據(jù)分析與調(diào)查可以了解到，當(dāng)前仍然有非常多的行政事業(yè)單位財政預(yù)算自檢意識欠缺，在日常工作中，很多財務(wù)人員關(guān)注的內(nèi)容是經(jīng)費(fèi)核算情況，且日常工作內(nèi)容僅僅局限在完成會計核算以及財務(wù)保障的任務(wù)之上，這種情況無法真正發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算資金管理的優(yōu)勢。

（二）工作人員缺乏管理水平

在行政事業(yè)單位中，財務(wù)人員是財政預(yù)算資金管理的重要人員，但是受到諸多因素的影響，部分行政事業(yè)單位中財務(wù)人員缺乏對財政預(yù)算資金管理的認(rèn)識，主要表現(xiàn)在專業(yè)知識不充足、技能不完善、職業(yè)素養(yǎng)不高、能力欠缺等，這對順利開展財政資金管理工作起到阻礙作用。另外，還有部分行政事業(yè)單位中財務(wù)人員不具備會計從業(yè)的資格，很多工作人員無法迅速且正確的進(jìn)行財務(wù)核算，無法提高財政預(yù)算的水平，這或多或少會對資金的使用效率以及財政收益造成影響。

（三）缺乏科學(xué)的財政資金預(yù)算編制

現(xiàn)階段，有諸多行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金并沒有依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，這種模式會對財政預(yù)算資金管理的有效性造成影響。眾所周知，在整個財政預(yù)算資金管理之中，行政事業(yè)單位預(yù)算編制占據(jù)了十分重要的地位，在制定預(yù)算編制的時候需要保證科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。然而經(jīng)過分析與調(diào)查，當(dāng)前個別行政事業(yè)單位沒有根據(jù)要求制定統(tǒng)一的預(yù)算編制程序，且預(yù)算編制的時間比較短，無法對預(yù)算指標(biāo)的可能性以及可行性進(jìn)行論證，長此久往則會導(dǎo)致財政資金預(yù)算編制與實(shí)際情況有所出入，會對預(yù)算編制的可靠性造成影響。

（四）缺乏完善的監(jiān)督管理制度

之所以財政管理成效不高主要的原因是行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理監(jiān)督力度不夠，其一，很多行政事業(yè)單位并沒有制定完善的財政預(yù)算資金管理體制，會導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用不合理；其二是未制定切實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，無法對資金的收支情況以及效益加以考核；其三是在財政資金預(yù)算編制中因缺乏科學(xué)性與合理性，導(dǎo)致資金的使用性比較盲目、隨意，加大了行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的難度。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的策略

（一）加強(qiáng)對財政預(yù)算資金管理的重視

首先，需要加強(qiáng)對財政預(yù)算資金管理的認(rèn)識，行政事業(yè)單位需要認(rèn)識到在自身發(fā)展情況下加強(qiáng)財政預(yù)算資金管理的重要意義，要保證管理人員能夠?qū)ω斦A(yù)算資金的重要意義有所認(rèn)識。其次，不僅要加強(qiáng)對財政預(yù)算資金管理的認(rèn)識，并且還要在政策、規(guī)章制度方面重視財政預(yù)算資金管理，如此一來才能為財政預(yù)算資金管理的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)與保證。

（二）完善行政事業(yè)單位財政預(yù)算編制制度

要想從根本上加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理，首要任務(wù)便是完善預(yù)算編制制度，其中值得注意的問題是在建立預(yù)算編制制度的時候需要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且要嚴(yán)格按照自身的實(shí)際情況，因?yàn)轭A(yù)算編制體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，所以需要推行專業(yè)人員在充足的時間內(nèi)進(jìn)行財政預(yù)算編制。除此之外，還需要提高各個職能部門在預(yù)算編制中的參與程度，不斷創(chuàng)新其方式，在綜合評定、改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，并起到良好的指導(dǎo)作用。

（三）提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

正如上文所言，在縣級行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中，財務(wù)人員占據(jù)了重要的地位，積極提高其綜合素養(yǎng)具有十分重要的作用。行政事業(yè)單位需要定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班以及業(yè)務(wù)交流會，不斷加大對財務(wù)人員的理論基礎(chǔ)以及培養(yǎng)力度，為行政事業(yè)單位培養(yǎng)出優(yōu)秀的復(fù)合型人才。另外，行政事業(yè)單位還需要引進(jìn)優(yōu)秀的人才，并在此基礎(chǔ)上完善考核體系以及應(yīng)聘制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督與管理

積極提高監(jiān)督與管理力度能夠?qū)崿F(xiàn)對財政預(yù)算資金的有序管理，首要任務(wù)是構(gòu)建獎懲制度體系，根據(jù)財務(wù)人員的工作內(nèi)容合理評定。另外，還需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，將內(nèi)部審計部門的職能進(jìn)行發(fā)揮，同時加大縣級行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金的透明度，讓社會大眾自覺參與到監(jiān)督過程之中。

（五）加強(qiáng)對單位銀行賬戶的管理

在行政事業(yè)單位中銀行賬戶管理是十分重要的，從開立、年檢到需要按照規(guī)定上報給財政部門，并且在撤銷或者變更賬戶名的時候也需要到財政部門進(jìn)行備案，進(jìn)一步加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，按照相關(guān)的要求開設(shè)銀行賬戶，避免出現(xiàn)多頭開戶現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，除需要按照規(guī)定開設(shè)專門的賬戶外，其余的賬戶要進(jìn)行撤銷，從根本上保證資金的安全性。

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