吳瑩

摘 要：我國農民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2014年，全國農民工總量達到2.74億人其中，外出農民工1.68億人，比上年增加211萬人，增長1.3%，同比增幅回落0.4個百分點。面對如此龐大的隊伍，國家必須高度重視。去年6月21日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，進一步推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國各地掀起了一股“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱”。本文就農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象從經濟學的角度做了一個簡要的分析。

關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)；創(chuàng)業(yè)

隨著西部大開發(fā)的推進以及城市就業(yè)壓力的增大，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經成為了一種新趨勢。尤其是在金融危機的打擊下，嚴重的影響到我國的就業(yè)問題。大批農民工紛紛從東部沿海返回家鄉(xiāng)。面臨著就業(yè)難的問題，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疑是解決這一難題的良藥。

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因

（一）經濟不景氣，2008年金融危機爆發(fā)后，嚴重的影響了我國的就業(yè)

在金融危機前，經濟形勢一片大好，各企業(yè)紛紛擴大生產，供給增多。金融危機爆發(fā)后，經濟受創(chuàng)，需求大量減少，直接導致供給遠遠大于需求。出口不暢，內銷受挫。貨物積壓，資金周轉困難。在經濟如此不景氣的情況下，大多數(shù)公司都是采取了裁員的措施。而裁員主要裁掉的是依靠勞動力外出打工的農民工。于是，大量農民工失業(yè)。在外找不到就業(yè)機會，便紛紛踏上了回家創(chuàng)業(yè)的道路。

（二）國家貨幣、財政政策的支持，面對農民工就業(yè)難的問題，國家通過宏觀調控出臺了相應的經濟政策來促使農民工就業(yè)

從貨幣政策來說，設置了“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”項目，通過對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金貸款利息的優(yōu)惠，提高授信額度，放寬貸款期限，并適度放寬貸款門檻，優(yōu)化還款方式，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極給返鄉(xiāng)農民工發(fā)放小額擔保貸款，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金提供保障。從財政政策來說，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等文件指出，落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。這些優(yōu)惠政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著極大的吸引力。

（三）追求需求的滿足，馬斯洛將需求分為五級：生理的需要，安全的需要，感情的需要，尊重的需要，自我實現(xiàn)的需要。人們首先追求低層次的需要，低層次的需要滿足后就要追求高層次的需要

農民工外出打工的初衷便是生理的需要，當他們生理的需要得到滿足后，就會追求更高層次的需要。一方面，從春節(jié)龐大的農民工隊伍返鄉(xiāng)可以看出農民工都擁有濃濃的鄉(xiāng)土感情。他們是追求感情的需要。另一方面，從農民工回鄉(xiāng)發(fā)展來看，對他們來說，是一次實現(xiàn)自我人生價值的機會，更是一次自我實現(xiàn)的需要得到滿足的機會。此外，由于我國特殊的國情導致了城鄉(xiāng)經濟社會二元結構，農村和城市有很大的差別。農民工在教育、醫(yī)療、保險、福利等方面與城市居民都存在很大的差異。農民工常常受到歧視或排擠，處于一個劣勢的群體，使他們在城市沒有存在感。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當人們得到低層次的需要滿足后，就會追求高層次需要的滿足。而現(xiàn)在的農民工已經基本上解決了生理需要，他們正追求更高層次的需要。而城鄉(xiāng)經濟社會二元結構所帶來的不公平待遇讓他們感覺得不到尊重，尊重的需要往往得不到滿足，這也是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要因素。

二、鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）政策的支持

在貨幣政策上，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工資金的缺乏，需要有關金融機構的大力支持，給予一定的流動資金和發(fā)展資金。狹義的貨幣政策包括信貸政策、利率政策和外匯政策。在信貸方面，首先，要簡化貸款程序，盡快完成貸款的程序，讓農民工盡早得到急需的資金，除此之外，還要適度降低貸款的門檻，讓更多的返鄉(xiāng)農民工能夠得到金融機構資金的支持。其次，貸款額度適當調高，使其能滿足創(chuàng)業(yè)的基本需求。再次，貸款的期限能夠適當延長，減輕農民工的壓力。在利率方面，可以對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的貸款的利息適當?shù)慕档?，給予一定的利率優(yōu)惠。在財政政策上，財政政策通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調節(jié)總需求。在稅收政策方面，實行對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，降低稅率。在財政支出方面，政府購買時優(yōu)先考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的產品。同時，通過政府轉移支付的手段，直接給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工資金的補助與支持。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓

由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工文化程度低，自身素質明顯不足。如果能夠進行創(chuàng)業(yè)培訓，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的素質，對他們創(chuàng)業(yè)一定會有很大的幫助。除此之外，創(chuàng)業(yè)培訓也可以指導農民工選擇適當?shù)膭?chuàng)業(yè)項目，避免農民工盲目選擇創(chuàng)業(yè)項目。

（三）加強基礎設施建設

雖然現(xiàn)在農村的基礎設施建設有了很大程度的提高，但是還不能完全的滿足農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要求。加強基礎設施建設，特別是交通運輸方面，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一定的有利條件。

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的是我國當前的就業(yè)形勢和經濟發(fā)展的必然產物。它有力的緩解了我國當前的就業(yè)壓力，對我國新農村建設的發(fā)展有著推波助瀾的作用。雖然農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了不錯的成效，也發(fā)揮了積極的意義。但是，經過幾年的發(fā)展，農民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中也遇到了不少的問題，相關部門必須對此高度重視，并且做出及時的反應，積極的解決掉這些問題，保證農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的順利開展。

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