田建東

摘要：審計文化作為社會主義文化的重要組成部分，肩負(fù)著弘揚審計精神、樹立審計價值理念、推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要使命，審計文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，客觀上是一個多層次性框架結(jié)構(gòu)體系，涉及到諸多因素。本文將介紹審計文化建設(shè)涉及的幾點因素。

關(guān)鍵詞：國家審計；審計文化；因素

審計文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中從事經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟證明性質(zhì)的管理活動而形成的物質(zhì)財富和精神財富的總和?？梢哉J(rèn)為，審計文化是國家審計組織和廣大審計人員在長期的審計實踐過程中培育、修煉和發(fā)展形成的以社會主義公共文化為基礎(chǔ)，具有時代性和共同的審計精神、理念、職業(yè)道德、追求目標(biāo)和整體環(huán)境的總和或氛圍，它涉及到多種因素和方面。審計文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，客觀上是一個多層次性框架結(jié)構(gòu)體系，涉及到諸多因素。

第一，以體現(xiàn)國家意志為前提。歷史事實證明，任何一個時期的任何一種文化的建設(shè)和發(fā)展，都是與反映那個國家意志的體制、社會制度、政治制度、經(jīng)濟制度、法律、法令和其他管理規(guī)定息息相關(guān)的，甚至置于國家管理和控制范圍之內(nèi)，在發(fā)展過程中雖有局部的或時段的超前性，但在本質(zhì)和總體上不能違反國家的意志，否則就不能健康發(fā)展。因而，審計文化建設(shè)必須充分體現(xiàn)國家意志，一是審計機關(guān)和全體審計人員必須有維護(hù)國家政權(quán)和國家制度，遵守國家法律法令和有關(guān)規(guī)定的自覺性，體現(xiàn)國家的意志；二是理解和實踐作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策和各項政治方面的要求，體現(xiàn)中國社會主義的特色；三是認(rèn)真履行國家賦予的審計職責(zé)，執(zhí)行審計紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，以履行職責(zé)和盡義務(wù)的行為，在這個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家意志；四是要盡到《憲法》規(guī)定的公民應(yīng)盡的義務(wù)和《審計法》規(guī)定的審計人員應(yīng)盡的義務(wù)，實踐國家倡導(dǎo)的社會主義公共文明。

第二，有和諧、公允的內(nèi)部環(huán)境為條件。環(huán)境可以改造人、培育人，而人也可以改造環(huán)境。那么，我們在推進(jìn)審計文化建設(shè)過程中，如何使軟環(huán)境與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，沿著健康發(fā)展的方向相互作用不斷前進(jìn)？關(guān)鍵是要營造良好的軟環(huán)境，以人為本，為人的發(fā)展服務(wù)，為文化建設(shè)創(chuàng)造條件。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤政廉政的表率，以表率作用弘揚審計機關(guān)正氣；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持國家規(guī)定的用人原則和標(biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，建立和完善用人制度和選拔任用干部的平等競爭機制；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人才，愛護(hù)人才，培養(yǎng)人才，支持人才干事創(chuàng)業(yè)，干成事業(yè)；四是協(xié)調(diào)機關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，完善所屬各單位相互銜接的工作協(xié)調(diào)運行機制，遏制嫉賢妒能行為，創(chuàng)造相互支持的、和諧的工作體系；五是培育具有凝聚力的審計職業(yè)精神，強化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)審計奉獻(xiàn)精神；六是嚴(yán)格審計紀(jì)律，培養(yǎng)依法廉潔審計的品質(zhì)，為審計文化建設(shè)提供支持條件。

第三，有共同追求的審計目標(biāo)為前景。審計人員與其他社會成員一樣，也都有各自的世界觀、人生觀、價值觀和終生追求目標(biāo)，同時也有共同追求的社會公共目標(biāo)，表現(xiàn)出追求目標(biāo)的雙重性。作為一個執(zhí)政黨、一個國家、一個組織、一個機關(guān)和一個單位對每個成員理念的要求，只能是求同存異，通過文化建設(shè)活動，促使個人追求目標(biāo)與實現(xiàn)社會公共目標(biāo)相和諧。因而，審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求、黨和國家的規(guī)定要求和提倡的社會主義精神文明，結(jié)合審計職業(yè)特點，通過教育和培養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，并以審計職業(yè)為載體形成共同的審計價值觀、政績觀和追求目標(biāo)。以這種共同的愿景，引導(dǎo)和組織廣大審計人員形成奮進(jìn)的合力，追求共同的目標(biāo)，認(rèn)真履行審計職責(zé)，開拓創(chuàng)新審計工作，實現(xiàn)審計監(jiān)督作用效應(yīng)的最大化。

第四，以時代性的審計職業(yè)文明為主體。審計職業(yè)文明是審計文化先進(jìn)性的具體表現(xiàn)，也是審計機關(guān)文化的主體。它直接影響審計工作質(zhì)量、審計人員的工作態(tài)度、審計職業(yè)道德修養(yǎng)、審計職能作用的發(fā)揮、審計行為和審計形象。所以，推進(jìn)審計現(xiàn)代文化建設(shè)，必須強化以審計技能訓(xùn)練、審計文化素質(zhì)培養(yǎng)、審計職業(yè)道德修養(yǎng)、審計工作方式改進(jìn)、審計工作態(tài)度和審計行為規(guī)范為主要內(nèi)容的審計職業(yè)文明建設(shè)。同時，還必須把審計職業(yè)文明建設(shè)作為審計文化建設(shè)創(chuàng)新能力的核心，支撐和促進(jìn)審計文化建設(shè)。

第五，以有凝聚力的現(xiàn)代審計精神為核心。任何一個國家、一個民族、一個組織、一個單位都需要有一個各具特點的，具有凝聚力的精神，以統(tǒng)領(lǐng)大家的思想，導(dǎo)向方向，凝聚力量，形成合力，共謀發(fā)展。如果沒有一個統(tǒng)領(lǐng)大家思想的精神，就沒有核心，沒有精神寄托，就會失去共同追求目標(biāo)的內(nèi)在動力，成為各行其事的一片散沙，不可能造就一番事業(yè)，也不可能有什么大的作為。審計機關(guān)作為獨立履行國家審計監(jiān)督職能的部門和審計監(jiān)督體系，要有效發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督職能作用，使審計事業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展，就必須塑造現(xiàn)代審計精神，統(tǒng)領(lǐng)廣大審計人員的思想和審計全局工作，形成審計整體力量，引導(dǎo)大家自覺地為共同的審計追求目標(biāo)而奮斗。

總之，審計文化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須通過長期不懈地努力方能取得成效。加強審計文化建設(shè)，將審計文化理念和行為準(zhǔn)則根植于審計人員的心中，有助于審計人員弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對推進(jìn)審計文明建設(shè)，構(gòu)建和諧、文明的審計機關(guān)，促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（作者單位：永年縣審計局）