李慶帆

摘要：在國際競爭日趨激烈的今天，諸多國家都爭先恐后增強國防力量，然而國防教育是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)全體國民國防觀念的重要途徑，做好非戰(zhàn)時的國防教育工作，遇有戰(zhàn)事，才能同仇敵愾，舉國迎敵。本調(diào)研以陜西南部某區(qū)域部分山區(qū)初級中學(xué)為調(diào)研對象，通過問卷調(diào)查、電話采訪、座談等形式進一步了解國防教育開展情況，并就存在的問題提出解決措施。

關(guān)鍵詞：國防教育；國防建設(shè)；調(diào)查報告

隨著世界經(jīng)濟全球化和政治多極化的深入發(fā)展，國與國之間的競爭已步入綜合國力的競爭，在“和平與發(fā)展”為主題的發(fā)展脈絡(luò)下，各國都紛紛為自己國家的富強創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。然而，局部戰(zhàn)爭卻在世界各地肆意爆發(fā)，這些戰(zhàn)爭一次又一次的發(fā)生也時刻警示著我們：“天下雖安忘戰(zhàn)必?！薄＝袢盏闹袊辉偈亲蛉盏摹皷|亞病夫”，國防力量的逐日強大為國家的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，然而，半島問題、南海問題、釣魚島問題的擦槍走火也讓我們意識到戰(zhàn)爭的爆發(fā)或許就在下一秒。國防建設(shè)不僅在于武裝力量的強大，同時也在于國民國防意識的深入，強化國防教育是深入意識的不二選擇。

一、調(diào)研對象及方法

本次調(diào)研學(xué)校均為公立初級中學(xué)，由于其地處農(nóng)村邊遠地區(qū)，教育資源相對落后，現(xiàn)各校暫無在編國防教育課程專職教師。學(xué)校國防教育主要通過新生軍訓(xùn)、日常管理、主題教育等方式進行。整體教育力度較為薄弱，資源相對短缺。

本次調(diào)研以采訪和問卷調(diào)查的形式進行量化研究，發(fā)放問卷200份，回收有效問卷179份，問卷主要涉及國防教育的主要目的，對國防教育的認識態(tài)度，對國防教育的興趣度，當(dāng)前學(xué)校開展國防教育的主要方式，對當(dāng)前學(xué)校開展國防教育的滿意程度，對國防教育重要性的認識6個維度，每個維度下細化三至四個衡量指標。本次調(diào)研全部采用匿名方式調(diào)查，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進行量化分析。

與此同時，本次調(diào)研還對部分班主任和任課教師進行了電話或口頭采訪。通過采訪，進一步了解國防教育在教師心中的地位，以及教師在日常教學(xué)管理中對國防教育的開展情況。

二、調(diào)研情況

2001年4月29頒布的《中華人民共和國國防教育法》距今已十多年過去，國防教育列入法規(guī)，這充分表明了我國早已意識到國防教育對一個國家的重要性，一系列的政策法規(guī)為我國的國防教育提供了保障，但是國防教育在實際落實的過程中并沒有達到理想狀況。當(dāng)然這其中有主觀因素的存在，但也不乏制約國防教育發(fā)展的客觀因素。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)國防教育的缺失主要存在主要以下幾個方面：

（一）國防教育的保障力不夠

一是上級部門的宣傳力度不足，不利于知識的普及。在國防教育中，做好大眾宣傳工作是加強國防教育的重要工作，盡管國家每年都會提出國防教育的口號，但是經(jīng)過逐級的落實后，群眾所接收的信息并不完全，尤其是地處偏于的地區(qū)和學(xué)校，信息閉塞，管理失范，由此導(dǎo)致國防教育的督導(dǎo)力不夠。

二是學(xué)校教育意識薄弱。在調(diào)研學(xué)校中，開設(shè)國防教育課程或培訓(xùn)的單位為零，除新生入學(xué)軍訓(xùn)時國防教育穿插在訓(xùn)練之余有過正式的國防教育，其余時間全部為碎片化的教育。國防教育在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中不能得到重視，師資隊伍的滯后也是滯留該校國防教育發(fā)展的重要因素。當(dāng)前全部的國防教育主要集中在新生的入學(xué)教育、守則教育、入學(xué)軍訓(xùn)、政治課教育等為數(shù)不多的幾個層面。

三是教育資源不能有效利用。盡管當(dāng)?shù)乜h區(qū)及周邊有諸多的國防教育基地，但在實際中發(fā)揮的作用并不理想，一些紅色革命老區(qū)、博物館、歷史紀念館等本該服務(wù)于大眾的教育，但在實際的操作過程中程序復(fù)雜，加之對學(xué)生安全、學(xué)校經(jīng)費開支、路途機動等的考慮，這大大的降低了該校師生參觀學(xué)習(xí)的積極性，多重因素造成了不能有效的利用教育資源，至此其發(fā)揮的作用也隨之減小。

（二）學(xué)生的國防意識不足

一是學(xué)生不能正確對待國防教育。盡管我國每年在國防教育中投入大量的財力、物力和人力，但是國防教育的收效卻微不足道。在分析調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，百分之八十的中學(xué)生對國防教育的重要性認識持可有可無（包含沒必要）的態(tài)度。學(xué)生對與國防教育重要性的認識不夠是造成投入與產(chǎn)出比失衡的重要原因，對國防教育不能正確對待使國防教育落實效果不佳。

二是教師和學(xué)生國防意識不足。自從中國改革開放以來，很少有大規(guī)模的戰(zhàn)爭，大部分人的戰(zhàn)爭意識也逐漸的弱化，時刻準備戰(zhàn)爭的意識不能形成。國防教育盡管確有實施，但是學(xué)生的國防意識不足，這就造成國防教育不到位。在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于教師在國防教育中不能發(fā)揮正確的作用，這導(dǎo)致了教育的缺失，學(xué)生在日常中并沒有培養(yǎng)起正確的國防意識。在訪談中，個別教師深表無奈，以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績?yōu)闋恳慕處熆冃Э荚u導(dǎo)致教師按部就班的傳導(dǎo)課本知識，教師對國防教育過于忽略。

三、對比研究

在世界的軍事強國、軍事大國中，國防教育是其國家頗為重視的教育部分，無論是在學(xué)生時代的教育亦或是公民的教育，國防教育都貫穿于國家公民的一身。盡管各國在政治、經(jīng)濟、歷史、軍事以及地理環(huán)境等方面存在差異，各國施國防教育的情況各有不同，但不難發(fā)現(xiàn)，國防力量的水平與該國的國防教育水平密切相關(guān)，如美國、俄羅斯、巴基斯坦等等這些軍事國家在國民的國防教育上有諸多值得我們借鑒的創(chuàng)新方式，他們內(nèi)容豐富、形式多樣的國防教育文化為國家的富強奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）法令法規(guī)保障，國防教育重落實

國防教育要想形成制度，長期發(fā)展，必須有法律的約束與保障。譬如美國，除了在國防教育的形式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新外，早在1958年就制定了專門的《國防教育法》，與此同時落實好法律法規(guī)也是重中之重，在美國國防教育基金計劃、國防學(xué)生貸款計劃、地區(qū)專業(yè)教育計劃等都規(guī)定了每年完成各項計劃的指標，這就進一步的促進了國防教育的落實。

（二）國防教育形式多樣，擺脫傳統(tǒng)單一說教模式

國外成功的國防教育方法告訴我們，傳統(tǒng)單一的說教方法，在如今的國防教育中已不再適應(yīng)，只有開展人們喜聞樂見、形式多樣的教育方式才能達到國防教育的根本目的，才會為人們所接收。美國的童子軍、后備軍官訓(xùn)練團、退伍軍人協(xié)會等這些組織都是國防教育發(fā)揮重要作用的團體；再如英國，組織各種面向公眾的紀念活動和軍事表演活動，擴大軍隊影響，發(fā)表國防白皮書，學(xué)生可自愿參加陸、海、空軍組織的訓(xùn)練活動等等一些方式潛移默化的影響著這些國家的公民，學(xué)生的國防意識在悄無聲息中逐漸增強。

（三）國防教育融入教學(xué)體系，教育內(nèi)容豐富

國防觀念的形成在于對公民從小的教育，學(xué)校教育是展開國防教育的重要場所，不少國家在國民的基礎(chǔ)教育中參入國防教育，這便打牢了國民獻身國家、服務(wù)國家的思想根基，同時也普及了國防知識，更大范圍的使國民掌握必備的軍事技能，提高全體公民的身體素質(zhì)。其次，國外注重國防教育成果的內(nèi)化，國防教育在實施的內(nèi)容上將更加豐富多彩。例如俄羅斯通過小說、電影、電視、戲劇等渠道傳播內(nèi)容豐富的教育內(nèi)容，這大大的增進了國防教育的成效。

五、建議措施

近年來，我國在推進國防教育的落實過程中已逐漸意識到我國國防教育中存在的不足與紕漏，在國防教育的實施中也越來越多元化。此前教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》，要求軍地各級有關(guān)部門和單位進一步落實《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》，推動學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。通知要求各地拓展學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合各地實際組織學(xué)生開展軍用槍射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)、障礙跨越、捕俘拳、定向越野、野外生存、無線電測向、規(guī)避災(zāi)害、防空逃生、自救互救等課目訓(xùn)練；切實將學(xué)生軍事訓(xùn)練納入學(xué)校教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案，嚴格落實大綱規(guī)定的教學(xué)學(xué)時和學(xué)分。這些規(guī)定的出臺，盡管力量稍顯薄弱，但這卻是一種突破，是對國防教育的深入落實。針對偏遠地區(qū)國防教育的薄弱，對此，提出幾點針對改善上述現(xiàn)狀的措施。

（一）完善國防教育法規(guī)政策，加大宣傳力度

加強對我國國防教育法規(guī)的宣傳力度，普及法律，為國防教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境是推進國防教育工作進行的首要任務(wù)。其次，建立健全地方性法規(guī)政策，不斷完善各地對國防教育實施的具體規(guī)定，做到有法可依、有法必依。另外，要不斷完善我國的《國防教育法》，填補法律空白，做好法律保障工作。

（二）加強山區(qū)學(xué)校的國防教育，有效配置教育資源

充分發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢，國防教育要從孩童時期抓起。教育部門要提高學(xué)校對學(xué)生國防教育的監(jiān)管力度，為學(xué)校的國防教育提供有力的支持，在師資、財政、教育資源等方面給予最大限度的保障。深化國防教育的改革，推崇內(nèi)容豐富、形式多樣的教育方式，在搞好理論教學(xué)的同時，實踐教育，軍事訓(xùn)練、國防法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要同步跟進。其次，整合優(yōu)勢國防教育資源，充分發(fā)揮紅色革命地、教育基地、博物館等場所的作用，為全社會提供便捷的學(xué)習(xí)參觀的地點，簡化參觀學(xué)習(xí)時申請中所需的程序，有效配置優(yōu)勢資源。

（三）提高學(xué)生的國防意識，正確對待國防教育

做好學(xué)生的的思想教育工作，從根基上轉(zhuǎn)變學(xué)生對國防教育的誤區(qū)認識，不斷提高學(xué)生的國防意識需要從偏遠地區(qū)做起，轉(zhuǎn)變思想需要逐個落實。要充分發(fā)揮教師的作用，提升教師自我知識結(jié)構(gòu)以及教育能力，做好傳道授業(yè)者。

總之，國防教育是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，在當(dāng)下國際形勢紛繁復(fù)雜的情況下，強化國防教育文化已成為當(dāng)務(wù)之急，我們務(wù)必需要加快發(fā)展步伐，不斷的提高全民族的國防教育水平，統(tǒng)一思想戰(zhàn)線。戰(zhàn)爭的不經(jīng)意性在不斷的提醒著我們，只有做好非戰(zhàn)時的國防教育工作，做好隨時戰(zhàn)爭的準備，做到未雨綢繆，才能防患于未然。

（作者單位：南京政治學(xué)院上海校區(qū)，上海 200082）