李璇 滕夢嬌

【摘 要】我國的公積金制度起步較晚，缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)參數(shù)及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，因此在住房公積金制度的運(yùn)行績效審計(jì)評價方面仍存在著很多問題，合理構(gòu)建住房公積金制度的運(yùn)行績效審計(jì)評價指標(biāo)體系一直是困擾我國公積金管理方面的難題。本文主要對住房公積金制度的運(yùn)行績效審計(jì)評價指標(biāo)體系進(jìn)行了深入的調(diào)查分析并加以探討、研究，從如何選擇住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建工具、構(gòu)建住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系以及住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的運(yùn)用這三個方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】住房公積金制度；運(yùn)行績效；審計(jì)評價指標(biāo)體系

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的人開始購買樓房，但是由于缺乏足夠的資金，加上房價一直居高不下，國家通過住房公積金制度來解決住房與人們生活問題。為了保證住房公積金制度能夠起到應(yīng)有的作用，有必要對其運(yùn)營的績效進(jìn)行評價，而建立科學(xué)完善的績效評價指標(biāo)體系則是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，由于公積金在運(yùn)行過程中存在很多不公平的現(xiàn)象，因此有必要對其進(jìn)行研究，從而更好為廣大群眾服務(wù)，同時也推動住房貨幣化改革的順利開展。

二、如何選擇住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建工具

住房公積金制度運(yùn)行績效評價指標(biāo)體系是住房公積金績效執(zhí)行過程中一系列指標(biāo)的真實(shí)反映，在構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中需要首先選擇合適的工具，然后構(gòu)建模型，分析模型并進(jìn)行分解，通過確立基本框架來確定各項(xiàng)指標(biāo)，最后再將各個指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。其中平衡計(jì)分卡在績效評價過程中應(yīng)用比較廣泛，而且能夠取得較好的效果。作為績效評價的工具，平衡計(jì)分卡能夠提供一定的思路，而且能夠克服各種缺陷，為評價理論和方法注入新的血液。本文主要選擇平衡計(jì)分卡的方法對住房公積金制度運(yùn)行績效進(jìn)行評價，主要有以下兩點(diǎn)優(yōu)勢：

首先，平衡計(jì)分卡的應(yīng)用比較廣泛，不僅在政府和公共部門管理中能夠應(yīng)用，而且在交通運(yùn)輸部門應(yīng)用也比較廣泛。作為非盈利組織，住房公積金管理中心在進(jìn)行績效評價的過程中能夠取得良好的效果。

其次，住房公積金績效目標(biāo)具有多維性，這是與平衡計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)的多種平衡的特征是一致的。我國設(shè)立公積金制度不是為了賺錢，而是為廣大城鎮(zhèn)居民服務(wù)的。但是，也要關(guān)注財(cái)務(wù)績效，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡，從而找出存在的問題，通過分析來制定科學(xué)有效的對策，實(shí)現(xiàn)短期績效和長期績效的平衡。

三、構(gòu)建住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系

（一）住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常用到的績效衡量工作是平衡計(jì)分卡，平衡記分卡適用于各種各樣的組織，但正是因?yàn)槠洹按蟊娦浴?，因此在對住房公積金運(yùn)營績效進(jìn)行衡量時就不具有針對性、專業(yè)性了，為了更好的對住房公積金運(yùn)營績效進(jìn)行考評，我們需要根據(jù)住房公積金管理中心的運(yùn)營特點(diǎn)進(jìn)行量身定制，我們需要根據(jù)公積金管理中心性質(zhì)、對應(yīng)的顧客身份、內(nèi)部管理制度、持續(xù)發(fā)展維度、財(cái)務(wù)狀況等綜合考慮，從而構(gòu)建出適合公積金管理中心進(jìn)行運(yùn)營績效考評的審計(jì)評價指標(biāo)體系。

（二）住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系具體內(nèi)容的構(gòu)建

一個政策的制定需要考慮到很多的因素，一個評價指標(biāo)體系的制定也要多方面考慮相關(guān)的政策、制度及具體情況。住房公積金績效審計(jì)評價具體指標(biāo)的制定需要結(jié)合績效評價的一般性要求，還要適應(yīng)我國績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)情況。目前來講我國的績效評價一般遵從括SMART原則和CREAM原則，這是我國住房公積金運(yùn)行績效評價必須要遵循的準(zhǔn)則，另外由于我國的績效評價制度起步較晚，所以相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)參數(shù)以及各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不太健全，這就導(dǎo)致了構(gòu)建住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系時因沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)及大數(shù)據(jù)，所以無法制定完善的評價體系，但我們在構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系時可以參照居民滿意維度、內(nèi)部管理維度、持續(xù)發(fā)展維度、財(cái)務(wù)結(jié)果維度等相關(guān)內(nèi)容，從而構(gòu)建出相對來說適應(yīng)我國住房公積金運(yùn)營績效的審計(jì)評價指標(biāo)體系。

四、住房公積金運(yùn)營績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的運(yùn)用

（一）確定各個指標(biāo)的等級

1932年美國著名的社會心理學(xué)家李克特將原有的總加量表改進(jìn)成了李克特五級量表方式（ Likert- Scale），在這里我們借用李克特五級量表方式（ Likert- Scale）的分級方式，將住房公積金評價指標(biāo)體系劃分為五個等級，將公積金評價指標(biāo)體系設(shè)定為定量指標(biāo)，這樣方便我們根據(jù)指標(biāo)定義計(jì)算、核實(shí)各個指標(biāo)的百分比，然后通過百分比值進(jìn)行定級，更加方便我們分級。通過大量的調(diào)查數(shù)據(jù)對比、分析，然后再根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，以及相關(guān)專家的建議，從居民滿意維度、內(nèi)部管理維度、持續(xù)發(fā)展維度、財(cái)務(wù)結(jié)果維度這幾個方面對住房公積金績效評價指標(biāo)進(jìn)行定級劃分。

（二）確定各個指標(biāo)的權(quán)重

除了對住房公積金績效評價指標(biāo)進(jìn)行定級外，我們還可以根據(jù)該指標(biāo)與評價目標(biāo)的相匹配程度來確定居民滿意維度、內(nèi)部管理維度、持續(xù)發(fā)展維度、財(cái)務(wù)結(jié)果維度這幾個指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，哪個指標(biāo)與之匹配程度越高，哪個指標(biāo)所占得權(quán)重也就越高。一級指標(biāo)的權(quán)重取值方法主要靠專家根據(jù)各指標(biāo)的重要性和本級指標(biāo)的總體重要性的比值進(jìn)行打分來確定，而二、三級指標(biāo)體系的權(quán)重取值在遵守這一原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮到該指標(biāo)是否對其上一級指標(biāo)評價目的有貢獻(xiàn)及貢獻(xiàn)大小。

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