【摘 要】甘肅省是一個(gè)多民族省份，作為甘肅省高職院校要培養(yǎng)“什么樣的少數(shù)民族基層法律人才”以及“如何培養(yǎng)少數(shù)民族基層法律人才”，這是擺在這些高職院校值得慎思的問(wèn)題?；诖?，本文從對(duì)少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)定位、課程體系建構(gòu)、教學(xué)方式方法設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了探討分析，以便提高少數(shù)民族地區(qū)法律事務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量，從而滿(mǎn)足甘肅省少數(shù)民族地區(qū)對(duì)基層法律人才的需求。

【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng)定位；課程體系；教學(xué)方法；師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，甘肅省高職院校開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的較少，在這些院校，特別是蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，學(xué)習(xí)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的少數(shù)少數(shù)民族學(xué)生占很大比例，基于就業(yè)方面的影響，招生人數(shù)逐年壓縮。在人才培養(yǎng)方面，大都有高等本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)的“壓縮版”與“翻版”的痕跡，在高職教育中仍采用“準(zhǔn)精英式”教育模式，人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師的配置、人才培養(yǎng)方向、就業(yè)方向等上，仍然本科培養(yǎng)色彩較濃。忽視了市場(chǎng)和少數(shù)民族地區(qū)對(duì)法律人才的本質(zhì)需求。

一、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位準(zhǔn)確與否影響和決定著少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量工程，制約課程體系建設(shè)、教學(xué)方法的選擇與師資力量的配備。甘肅省高職院校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的少數(shù)民族基層法律人才，應(yīng)遵循市場(chǎng)和少數(shù)民族地區(qū)對(duì)基層人才的需求，目前我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及依法治國(guó)的有序推進(jìn)，中高端法律人才趨于飽和，而且也亮出“紅燈”。據(jù)此，甘肅省高職院校少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位應(yīng)該是少數(shù)民族地區(qū)基層司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中小企業(yè)培養(yǎng)熟悉法律知識(shí)，能熟練在這些崗位從事書(shū)記員、司法助理、行政助理、鄉(xiāng)司法所法制宣傳員、人民調(diào)解員、中小企業(yè)業(yè)務(wù)員、大學(xué)生村官等基層法律職業(yè)人員。只有這樣，少數(shù)民族基層法律人才才有燦爛的明天。

二、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)課程體系的建構(gòu)

少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位決定了課程體系的建構(gòu)，而課程的設(shè)置合理與否又影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量好壞?，F(xiàn)階段，甘肅省高職院校對(duì)少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建各不相同，主要開(kāi)設(shè)的課程：公共課程（如：形勢(shì)與政策、思修、毛鄧、大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體育、大學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程）、法律基礎(chǔ)課（如憲法、法理學(xué)）、法律專(zhuān)業(yè)課（如三大實(shí)體法和三大程序法）和人文素質(zhì)課。而且人才培養(yǎng)模式基本都是“2+1”模式，即兩年在校學(xué)習(xí)、最后一年實(shí)習(xí)。在這樣一種模式下，學(xué)生面對(duì)這么多的課程，每天穿梭于教室、報(bào)告廳、難免顧此失彼，舟車(chē)勞頓，這種“漫灌式”人才培養(yǎng)很難到達(dá)預(yù)期的目的。另外，少數(shù)民族學(xué)生由于受到民族文化、地域、語(yǔ)言、習(xí)慣等民族傳統(tǒng)因素的影響、要學(xué)習(xí)掌握這么多課程難免會(huì)存在一些困難。由此可見(jiàn)，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生自身的特點(diǎn)、有針對(duì)性的科學(xué)合理的設(shè)置課程就顯得尤為重要。否則將導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)過(guò)重，學(xué)生學(xué)習(xí)無(wú)的放矢。還有甚者把少數(shù)民族學(xué)生基層人才的培養(yǎng)盯在一些國(guó)家和地方政府的招考上，企圖讓學(xué)生通過(guò)千軍萬(wàn)馬的競(jìng)爭(zhēng)考試贏得一份榮耀體面的工作，這是對(duì)國(guó)家職業(yè)教育的褻瀆以及教育規(guī)律的違背。因此，要改革傳統(tǒng)課程建設(shè)的思路，提高學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。以課程改革為突破口，在課程設(shè)置上必須整合課程內(nèi)容，課程突出實(shí)踐性和滿(mǎn)足基層用人單位的需求。基層工作中不用的或者用的少的知識(shí)比如金融知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等少講或者不講，用的多的知識(shí)如民法、刑法、訴訟法等知識(shí)要精講，做到“精法律”。

三、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教學(xué)方法的探索

課堂教學(xué)方法的運(yùn)用尤為重要。知彼知己，才能百戰(zhàn)不殆，教學(xué)方法的運(yùn)用是在對(duì)學(xué)生充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，由于少數(shù)民族學(xué)生自身的特點(diǎn)，如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，不僅要能使學(xué)生聽(tīng)進(jìn)去，而且還要讓學(xué)生能聽(tīng)的懂，不僅會(huì)儲(chǔ)備知識(shí)而且會(huì)具體應(yīng)用知識(shí)。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，主要做好以下幾個(gè)方面：

第一，轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念。教師要轉(zhuǎn)變對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的傳統(tǒng)看法，增加與少數(shù)民族學(xué)生情感的交流，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，多理解學(xué)生，給予更多的人文關(guān)懷。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合、壓縮。講授知識(shí)注重基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，突出特色，強(qiáng)化管理的教學(xué)思想與理念。

第二，在教學(xué)中，貫穿學(xué)生為本，教書(shū)育人，注重基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。教師樹(shù)立“以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為中心”的現(xiàn)代教學(xué)理念，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。加強(qiáng)學(xué)生管理，變革教學(xué)內(nèi)容。注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

第三、教學(xué)方法的靈活運(yùn)用。在教學(xué)方法上采用案例分析，雙語(yǔ)教學(xué)、多媒體教學(xué)和以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法等多元教學(xué)方法與教學(xué)手段，實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以提高教學(xué)質(zhì)量問(wèn)根本，以培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用性技能型民族法律事務(wù)人才為目標(biāo)。逐步改變傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)方法，多采用引導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)等形式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要求教師根據(jù)不同學(xué)科不同課程的特點(diǎn)和需要，采用靈活多樣的教學(xué)方法，將課堂講授與討論式教學(xué)、模擬法庭式教學(xué)、案例式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等方法有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生積極、主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)，使課堂實(shí)現(xiàn)從以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程向以學(xué)生為中心的主動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)變。

最后，注重對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的培養(yǎng)。少數(shù)民族學(xué)生學(xué)生一方面來(lái)自民族地區(qū)，畢業(yè)后要大多數(shù)回到民族地區(qū)基層工作，引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)模擬法庭、專(zhuān)業(yè)辯論、法律協(xié)會(huì)等形式，組織學(xué)生參加社會(huì)考察、普法教育、勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)、法律援助等社會(huì)公益活動(dòng)，另外學(xué)校與司法部門(mén)、企事業(yè)單位保持緊密聯(lián)系，便于擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)實(shí)踐基地，達(dá)到教、學(xué)、用三者的統(tǒng)一。

四、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教師隊(duì)伍的建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育，師資隊(duì)伍的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)規(guī)格的有效途徑。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師合理配置與建設(shè)的師資隊(duì)伍，是少數(shù)民族地區(qū)法律人才培養(yǎng)不可或缺的重要部分。

（一）加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)。注重青年教師的培養(yǎng)，盡可能安排青年教師進(jìn)行進(jìn)修、參加各種國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)，引進(jìn)年齡、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理的高層次人才，特備是引進(jìn)一些年齡、職稱(chēng)合理的少數(shù)民族法律人才，有條件的院校開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，提升少數(shù)民族法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)規(guī)格。使教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)趨向合理。

（二）打造“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。從少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)定位來(lái)看，法學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)不僅要有豐富扎實(shí)的理論功底，而且還要有實(shí)踐教學(xué)能力。然而部分教師都是從學(xué)校到學(xué)校，即使通過(guò)司法考試，因?yàn)闆](méi)有深入實(shí)踐，沒(méi)有具體的辦案經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)匱乏，影響學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。因此要從多方面解決這一問(wèn)題。（1）有目的的安排專(zhuān)職法學(xué)教師去律師事務(wù)所、法院、檢察院經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的掛職鍛煉，提升教師實(shí)踐能力。（2）聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富一線的法官、檢察官、律師擔(dān)任實(shí)踐性強(qiáng)的課程教學(xué)任務(wù)，例如訴訟法課程、法律文書(shū)寫(xiě)作、基層法律服務(wù)。（3）引入一線從事街道、社區(qū)、司法所等基層工作人員，從事相關(guān)課程的教學(xué)工作。（4）根據(jù)校企合作，企業(yè)配人擔(dān)任相關(guān)課程主講教師。通過(guò)以上措施途徑打造專(zhuān)兼職和行業(yè)型“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語(yǔ)：

甘肅省高職院校少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)不僅要準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建課程體系、優(yōu)化教學(xué)方法以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍外，還需加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及符合本校學(xué)生實(shí)際的校本教材的建設(shè)等。只有這樣，少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)才能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求以及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：程建德（1975.3-），男，籍貫：甘肅甘谷人，學(xué)歷：本科職稱(chēng)：講師 研究方向：民商法。

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