唐 紹 洪，崔

社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)滿意度的影響因子分析*———基于C 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的實證研究

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對于分流患者、建立合理的就醫(yī)秩序具有重要作用。本文以太原市C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為研究對象，針對目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)情況進行問卷調(diào)查，通過SPSS數(shù)據(jù)分析軟件進行因子分析，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動三個方面分別進行研究。

社區(qū)；衛(wèi)生服務(wù)；因子分析；滿意度

作者唐紹洪，男，漢族，四川儀隴人，西華師范大學(xué)管理學(xué)院教授(四川 南充 637002)。

國務(wù)院在2009年頒布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的意見》中指出，“全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，要完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)?！盵1]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中設(shè)立的非營利性的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對我國醫(yī)療體系的完善具有重要意義。

一、研究背景

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)衛(wèi)計委發(fā)布的《2013年我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示：“截止2013年底，全國范圍內(nèi)已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8 488個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25 477個。與2012年相比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加306個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站增加97個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員36.9萬人，平均每個中心43人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員10.7萬人，平均每站配4名工作人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量比上年增加2.2萬人，增長4.8%?！盵2]數(shù)據(jù)顯示，我國的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)得到一定的發(fā)展。本文以C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為分析對象，根據(jù)從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動這三方面設(shè)計問卷內(nèi)容，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，找出社區(qū)服務(wù)滿意度的影響因素，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高提供有效的參考意見。

看病難、看病貴的問題一直是制約我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是整個社會最關(guān)心的熱點問題之一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的根基，也是人民群眾健康的守門人。[3]醫(yī)改工作也把強基層作為工作的重點。就目前我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所提供的服務(wù)并不能很好的滿足廣大人民群眾的需求，甚至大部分患者對基層醫(yī)務(wù)人員不信任，往往選擇“小病大治”，造成就醫(yī)渠道不暢。

(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站相關(guān)研究現(xiàn)狀

我國對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的研究相對較晚，自1997年提出改革城市醫(yī)療服務(wù)體系、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之后才有了一定的發(fā)展。國內(nèi)的專家、學(xué)者對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的研究主要集中在制度變化、人才缺口以及重要性地位等方面。

在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的制度層面，主要是雙向轉(zhuǎn)診制度帶來的基層衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。賴偉和陳敏生(2010)在《進一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度的政策思考》中提到，我國目前實行的醫(yī)保政策并沒有與“雙向轉(zhuǎn)診”取得很好的對接，造成患者在公立與私立醫(yī)院之間轉(zhuǎn)診渠道不暢，以及市場化競爭條件下難以保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。[4]這些都是我們在實行分級診療制度過程中必須關(guān)注的問題。吳涵梅和李躍平(2010)也認為，我國的“雙向轉(zhuǎn)診”制度有待進一步完善，明確轉(zhuǎn)診的流程與標準以建立長效發(fā)展機制。[5]

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為最基礎(chǔ)的服務(wù)提供者，需要大量的全科醫(yī)生。而我國全科醫(yī)生的數(shù)量遠遠不能滿足我國基層衛(wèi)生服務(wù)的需求。隨著醫(yī)學(xué)的精細分科化，更多的醫(yī)生只專注于某一學(xué)科或者某個領(lǐng)域的治療研究。龔勛等人(2007)認為，人力資源管理的“短板”是制約我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的根源之一。[6]劉鈞和相瓊(2007)則指出，當(dāng)前我國的全科醫(yī)生數(shù)量不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全民覆蓋的要求，是由于政府失責(zé)、教育體制不完善等問題造成的這一問題。[7]

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是將門診、慢性康復(fù)治療及預(yù)防保健融為一體的服務(wù)機構(gòu)。早在1999年，杜雪平與張曉琳就在《以居民健康需求為導(dǎo)向的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式探討》一文中列舉我國衛(wèi)生事業(yè)存在的諸多問題。徐筱林(2006)認為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有效提供，可以滿足社區(qū)居民的日常醫(yī)療需求，分流大型醫(yī)院的患者，減輕大型醫(yī)院的服務(wù)壓力。[8]趙斌(2007)認為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市基層衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要一環(huán)，是我國人人享有初級衛(wèi)生保健目標實現(xiàn)的重要保證。他認為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對我國的衛(wèi)生資源整合、城市公共衛(wèi)生體系完善以及政府職能的轉(zhuǎn)變能夠產(chǎn)生積極影響。[9]

二、研究設(shè)計

(一)C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心概況

C社區(qū)位于山西省太原市尖草坪區(qū)柴村街道。柴村街道處在太原市城區(qū)西北部，是尖草坪區(qū)的區(qū)政府所在地，是轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化的中心。柴村街道區(qū)域面積約有52.8平方公里，地勢東低西高，北接上蘭街道，西臨馬頭水鄉(xiāng)，南至匯豐街道，東臨汾河，共有14個村委(包括17個自然村)，1個社區(qū)居委會，人口約306萬人，現(xiàn)有耕地3萬余畝，具有典型的城鄉(xiāng)結(jié)合性。其中，柴村社區(qū)共有居民3 018戶，約8 149人。柴村街道地處崛圍山下，緊鄰汾河河灘，氣候濕潤，土壤肥沃，灌溉水源充沛，適宜北方各季農(nóng)作物生長。目前，全街辦有近萬畝葡萄園及各類其它果園，品種繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越。同時，該村位于太原市城郊，交通便利，受太原鋼鐵集團等大型工業(yè)基地輻射，經(jīng)濟發(fā)展較快，外來人員流動頻繁。綜上所述，C社區(qū)所處區(qū)域?qū)儆诘湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部。

圖1 柴村社區(qū)區(qū)域位置圖

C社區(qū)設(shè)有兩個服務(wù)站點。一個是位于迎賓南路柴村街道辦事處南50米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，占地面積小，設(shè)施簡陋，是最初的服務(wù)站所在地，只能負責(zé)周邊居民的買藥等事宜；另一個是C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，位于柴村黨校院內(nèi)，處于柴村街道的中心位置。該中心擁有一層獨立的三層樓房，設(shè)有外科、中醫(yī)科、耳科等主要科室。

實地觀察發(fā)現(xiàn)，該中心的醫(yī)療設(shè)施配備不足，甚至簡陋，人員結(jié)構(gòu)簡單，并不具有全科醫(yī)生的專業(yè)要求。醫(yī)生、護士等醫(yī)務(wù)人員僅通曉簡單的醫(yī)理，給病人提供簡單病癥的診療及輸液等基礎(chǔ)性服務(wù)。雖然有較完善的科室分類，但是由于人員和設(shè)備的配置不足，該社區(qū)服務(wù)站并不能滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需求，只能承擔(dān)簡單的看病買藥、打針輸液以及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及，不能很好地保障居民的健康就醫(yī)工作順利進行。C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距離太原市尖草坪區(qū)中心醫(yī)院(二甲醫(yī)院)不足3000米，受區(qū)中心醫(yī)院的區(qū)位輻射影響，社區(qū)服務(wù)的就診率和服務(wù)效率很難得到提高。

(二)研究目標與問卷設(shè)計

(1)研究目標

1.驗證我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度因子

本文結(jié)合目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其基礎(chǔ)性服務(wù)的具體提供情況以及社區(qū)居民的現(xiàn)實需求，設(shè)計與C社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實際情況相關(guān)的滿意度調(diào)查問卷。通過因子分析來測驗各個變量的信度與效度的相關(guān)性分析，提取有效公因子，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度分析提供理論基礎(chǔ)，同時為我國社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)的完善提供參考意見。

2.完善我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)為診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者、老年病患者、晚期腫瘤患者等提供治療、康復(fù)、護理服務(wù)。[10]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為我國居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)一環(huán)，對于規(guī)范醫(yī)療秩序、合理分流患者，實現(xiàn)分級診療具有基礎(chǔ)作用。本文的另一個研究目的就是利用因子分析，分析影響社區(qū)服務(wù)滿意度的影響因子，從而完善我國的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，更好地保障國民的健康。

(2)問卷設(shè)計與抽樣

鑒于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的具體情況，本次問卷設(shè)計在維度的構(gòu)建和題項的選擇上主要依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所承擔(dān)的“六位一體”的工作職能，選取了人員服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動三個觀測變量。問卷主要分為人口統(tǒng)計變量和主體內(nèi)容兩個部分。人口統(tǒng)計變量內(nèi)容包括被調(diào)查者的年齡、性別、收入情況以及健康狀況。根據(jù)實際需要，問卷的主體內(nèi)容設(shè)計包括在人員服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動這三個內(nèi)容當(dāng)中，共有包括就診醫(yī)院選擇、總體印象、價格合理程度、健康保健服務(wù)與教育、基礎(chǔ)服務(wù)滿意度等25個問題，審核之后刪選出18個題項作為數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)。

我們以C社區(qū)的城鎮(zhèn)居民為研究對象，隨機選擇100戶為研究對象進行入戶調(diào)查并發(fā)放問卷，收回問卷82份，經(jīng)過初步的質(zhì)量刪選得到有效問卷78份，問卷有效率為95.1%。

(三)因子分析

(1)效度分析

因子分析中的主成分法可以對數(shù)據(jù)進行有效地效度檢驗和降維分析，也便于發(fā)現(xiàn)各個變量之間的關(guān)系。通過對回收的問卷進行因子分析，首先進行KMO和Bartlett球形度檢驗，測試結(jié)果的可靠性。根據(jù)學(xué)者Kaiser(1974)觀點，如果KMO值小于0.5時，較不宜進行因子分析，進行因子分析的普通準則至少在0.6以上。[11]

對問卷統(tǒng)計數(shù)量進行探索性因子分析，適當(dāng)調(diào)整問卷之后，篩選出可供我們進行分析的問題包括總體滿意程度、就診方便程度、醫(yī)生接診情況、護士服務(wù)質(zhì)量、價格合理程度、日常預(yù)防措施、合同履行情況、預(yù)防教育活動、健康宣傳活動、就醫(yī)意向等十二個主要問題進行滿意度分析。

我們對所選擇的12道題目進行檢驗，得到的KMO檢驗值為0.743，Bartlett球形度檢驗近似卡方為260.470，P(sig)值為0.000<0.05，因此各個變量指標間的取值是有相關(guān)性的，所以樣本適合做因子分析。通過主成分法，抽取并設(shè)定人員服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動3個公因子具有代表性。

表1 KMO值與 Bartlett的測驗

(2)信度分析

為檢驗社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的滿意度的各個因子的分析效果，需要進行信度檢驗分析。本文主要依據(jù)克隆巴赫系數(shù)(Cronbach’s Alpha)進行信度檢驗。Nunnally(1978)提出在一般情況下，在探索性研究分析過程中，Cronbach’s Alpha系數(shù)在0.6以上，被認為可信度較高。[12]本問卷的α系數(shù)為0.77，取值介于0.7～0.8之間，說明本問卷的信度比較高，可以接受其進行量表分析。

表2 可靠性統(tǒng)計量

通過信度分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，3個公因子的可靠性系數(shù)在0.721～0.790之間，表示題目之間的信度較高，即量表的信度系數(shù)較高，因子之間具有較高的內(nèi)部一致性，因而我們選取的3個公因子能夠很好地測量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所提供基礎(chǔ)服務(wù)的滿意度。

三、回歸分析及評價

為了考察不同的變量對于社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)滿意度的影響，并對我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的完善提供參考，我們將患者的就醫(yī)意向作為因變量，分別提取上述3個公因子作為自變量，進行逐步回歸分析。根據(jù)回歸分析的殘差散點圖所示，回歸標準化殘差值基本都分布在(-2,2)的區(qū)間之內(nèi)，說明整體的擬合度比較好。

圖2 回歸方程散點圖

我們將人員服務(wù)態(tài)度、具體服務(wù)情況和健康教育活動3個自變量進行逐步回歸分析。如表3所示，R方的變化比較顯著，從中可以得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度與上述3個公因子之間的基本關(guān)系。

表3 逐步回歸數(shù)據(jù)更改表

(一)服務(wù)態(tài)度是影響滿意度的顯著因素

醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)態(tài)度是緊密結(jié)合的。在醫(yī)療信息嚴重不對稱的情況下，患者需要醫(yī)生提供精湛的醫(yī)術(shù)服務(wù)，對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度不會或者說不敢有過高的要求，甚至擔(dān)心因得罪醫(yī)生而得不到良好的治療。在人員服務(wù)態(tài)度的因素中，主要包括就醫(yī)環(huán)境總體印象、就診方便程度、醫(yī)生服務(wù)情況以及護士的服務(wù)態(tài)度等四個方面。

由于地緣性的影響，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是患者常見病的首要就診選擇。在我國，接受正規(guī)醫(yī)學(xué)教育的專業(yè)型人才多就職于大中型醫(yī)療機構(gòu)。他們經(jīng)過嚴格的訓(xùn)練，既有過硬的醫(yī)術(shù)，又有良好的服務(wù)態(tài)度。在醫(yī)患雙方交流的過程中，患者感受更多的是醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度。醫(yī)生態(tài)度好，對待患者細心周到，就比較容易獲得患者的認可。患者會認為，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)生，工作會比較認真，診斷及解釋病情比較到位，相應(yīng)地降低誤診和漏診的機率，增加患者對醫(yī)生的信任?；鶎俞t(yī)護人員多為赤腳醫(yī)生或者?？茖W(xué)生，在技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度方面與大中型醫(yī)院有很大差距，很難獲得患者的認可。

根據(jù)問卷統(tǒng)計結(jié)果，70%以上的居民認為基層服務(wù)人員在急診室態(tài)度冷淡，問診過程簡單，僅僅詢問簡單的病情，缺乏與患者之間的有效溝通。這樣很容易造成病情延誤，耽誤患者及時接受治療。醫(yī)生技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度屬于醫(yī)護人員的自身素質(zhì)，這反映了我國目前醫(yī)生態(tài)度有待提高、醫(yī)生水平與城鄉(xiāng)居民需要存在差距的現(xiàn)狀。[13]醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度，給患者帶來最直觀的感受，也是影響基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)滿意的顯著因素。

(二)具體服務(wù)是影響滿意度的基本因素

基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的具體服務(wù)，主要包括醫(yī)生的出診情況和健康合同的履行情況。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)最大的優(yōu)勢是它的便捷性，是常見病、多發(fā)病患者的首要就醫(yī)渠道，同時也為慢性病、康復(fù)期患者及老年人提供日常護理服務(wù)。

作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的具體服務(wù)情況是影響滿意度的基本因素?；鶎尤漆t(yī)生的缺乏，難以滿足患者對基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的就醫(yī)需求。數(shù)據(jù)分析和開放式問卷的調(diào)查結(jié)果顯示，60歲以上居民中有超過一半的人員由于個人的身體原因，希望社區(qū)醫(yī)生能夠上門出診，并且對于基層醫(yī)護人員在急救方面的能力也有較高的要求。另一個方面就是患者與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站簽訂的健康保健合同的履行情況。實地調(diào)查顯示，對于健康保健合同的履行情況不甚理想。家庭健康保健合同主要涉及健康保健知識講座、醫(yī)療咨詢服務(wù)、家庭健康檔案建立等內(nèi)容。目前由于政策的缺乏與居民的不重視，這項工作沒有很好的貫徹執(zhí)行，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)難以取得有效進展的制約因素。

醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，包括醫(yī)學(xué)技術(shù)質(zhì)量和功能輔助質(zhì)量兩個方面。具體服務(wù)的提供，直接關(guān)系到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量水平。[14]基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)受到人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的局限，很難提高自身的服務(wù)水平，難以滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需求。

(三)教育活動是影響滿意度的主要因素

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)著包括預(yù)防保健、全科醫(yī)療、婦幼保健、康復(fù)治療、健康教育、計劃免疫、計劃生育指導(dǎo)為主的“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)工作，負擔(dān)著最基礎(chǔ)的醫(yī)療保健知識的教育活動。

由于服務(wù)提供的基礎(chǔ)性，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在保健護理知識方面的宣傳教育就顯得尤其重要。實地走訪C社區(qū)的實際情況所示，社區(qū)服務(wù)站并沒有很好的設(shè)置和發(fā)放健康知識的宣傳資料，定期為居民開展健康教育講座等宣傳活動。居民與衛(wèi)生服務(wù)站之間的交流僅限于簡單的問診。其中，有73.2%的居民在就診時沒有接受醫(yī)護人員有關(guān)疾病治療的日常注意事項和預(yù)防措施的講解。普及醫(yī)療衛(wèi)生保健知識，尤其是婦幼保健、老年人護理等方面的知識，有助于提高居民的健康意識，改變居民的衛(wèi)生習(xí)慣，提高老人、婦女及兒童的健康水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對衛(wèi)生知識宣傳教育的忽視，是造成基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量難以提高的重要因素。

開放式問題的結(jié)果顯示，70%以上的居民希望能夠與醫(yī)護人員進行日常衛(wèi)生保健知識的交流。其中，33.2%的回答者選擇老年人的日常護理知識，48.5%的人員認為在嬰幼兒的保健知識方面存在缺陷，18.3%的居民認為需要普及生活中常見病、多發(fā)病的預(yù)防措施。衛(wèi)生保健知識宣傳教育工作的完善與發(fā)展，是提高我國國民健康水平的重要一環(huán)。從研究結(jié)果來看，保健知識的宣傳教育活動的執(zhí)行力度，是決定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度的重要影響因子。

四、總結(jié)與反思

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為最基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，在我國的衛(wèi)生服務(wù)體系中起著最基礎(chǔ)性的作用。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在資金、人才、社會認可程度等方面遠遠不及大中型醫(yī)院。在現(xiàn)階段，最主要的是應(yīng)該提高社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)性服務(wù)水平，改善患者對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的態(tài)度，需要從以下四個方面引起關(guān)注。

(一)加大政策傾斜力度，提高基層醫(yī)護人員的待遇水平

基層醫(yī)護人員相較于大中型醫(yī)院的工作人員，在工資待遇、升職空間方面都有很大的差距，這就影響了基層醫(yī)護人員的工作積極性。加大政策方面的傾斜力度，逐步改善基層醫(yī)護人員的待遇水平，解決基層醫(yī)護人員的實際困難。

首先，要建立合理的基層醫(yī)護人員的工資增長機制。在提高基層人員的基本工資水平，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員津貼制度的同時，可以設(shè)立一部分基層醫(yī)務(wù)人員獎勵基金，對工作表現(xiàn)突出的人員進行獎勵。政府可以在醫(yī)療衛(wèi)生收入中劃撥一部分基金，對在基層工作認真、社會評價良好的工作人員進行獎勵。其次，利用醫(yī)改工作消除基層工作人員的生存壓力。基層醫(yī)護人員的生存壓力主要來自于社會群眾的不信任，工作環(huán)境難以得到有效改善。分級診療制度在全國范圍內(nèi)的推廣，鼓勵基層首診和雙向轉(zhuǎn)診，從制度層面入手鼓勵社區(qū)居民選擇社區(qū)醫(yī)院就診，提高基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的社會認可度。最后，還要減輕基層醫(yī)護人員的工作壓力和心理壓力。引導(dǎo)社會大眾接受基層醫(yī)療服務(wù)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的社會影響力，減輕基層工作人員工作中的心理壓力，使其獲得社會認同感。

(二)重視基層醫(yī)護人員的醫(yī)德教育，提升患者就醫(yī)感受

醫(yī)生是一個高尚的職業(yè)，高尚體現(xiàn)在以患者為本。醫(yī)生在提供技術(shù)服務(wù)的同時，更要關(guān)注患者的就醫(yī)感受，形成融洽的醫(yī)患關(guān)系?；鶎俞t(yī)護人員服務(wù)態(tài)度的改善，既要求醫(yī)護人員改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患之間的溝通；又要為患者提供溫馨、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

醫(yī)護人員作為醫(yī)療服務(wù)的提供者，與患者之間進行最直接的接觸與交流。加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育的同時，促進醫(yī)患之間的交流，開展微笑服務(wù)。增強醫(yī)護人員的服務(wù)觀念，使醫(yī)療服務(wù)包含更多的人文主義關(guān)懷，提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。就醫(yī)環(huán)境能夠給患者帶來最直觀的感受，包括視覺、嗅覺、感覺等各個方面，是患者服務(wù)體驗的基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要及時檢修儀器設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，保證診室的衛(wèi)生和安全條件達標；還應(yīng)該在看診、檢查、打針等診室設(shè)置隔離區(qū)，改善就診環(huán)境的同時保護患者的隱私。此外，還要加強對醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的醫(yī)德教育，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)良好的品質(zhì)和規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為。

(三)加強基層執(zhí)業(yè)人員的醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，提高醫(yī)生專業(yè)水平

人員的技術(shù)水平限制也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展的一個瓶頸。改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療技術(shù)的一個重要方面就是提高人才的醫(yī)療水平。提高人員的技術(shù)水平，不僅需要提高已有醫(yī)療隊伍的醫(yī)學(xué)水平，還要抓好對全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有效開展。

一方面，我們在做好全科醫(yī)學(xué)知識教育的同時，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才的輸送。例如，醫(yī)學(xué)院可以與學(xué)生簽訂基層就業(yè)服務(wù)協(xié)議。在招生以及入學(xué)時與部分來自困難家庭的學(xué)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，對畢業(yè)之后進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的學(xué)生給予免學(xué)費、提高生活補助等優(yōu)惠政策，并在基層工作滿一定的服務(wù)期之后給予定向入職、提高工資薪金等待遇，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心輸送更多的人才。另一方面，將社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)劃片到區(qū)域內(nèi)的大中型醫(yī)院進行歸口管理，實行責(zé)任制幫扶管理。上級醫(yī)院既可以定期派遣有經(jīng)驗、技術(shù)水平過硬的醫(yī)務(wù)人員到定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)坐診，為社區(qū)居民看病、體檢；又要將部分人員下放到社區(qū)醫(yī)院開展工作，作為其績效考核標準。此外，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也可以承擔(dān)基本的醫(yī)療檢查工作，并根據(jù)病人的病情確定是否向上轉(zhuǎn)診，既緩解上級醫(yī)院病人集中、看病難的問題，又可以降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資源閑置率，避免醫(yī)療服務(wù)資源的浪費。

(四)創(chuàng)新健康教育活動的宣傳形式，增強健康教育力度

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的一個重要工作內(nèi)容就是健康教育，主要負責(zé)社區(qū)內(nèi)的健康知識普及、基本預(yù)防知識教育等。隨著人們越來越關(guān)注健康，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由于地緣性關(guān)系，便于與群眾交流，其健康教育活動的開展也越來越受到重視。

首先，社區(qū)醫(yī)護人員要對就診的患者進行基本的衛(wèi)生保健知識的普及教育，幫助社區(qū)居民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，掌握基礎(chǔ)的預(yù)防措施，抵御常見病、流行病的侵襲。其次，社區(qū)醫(yī)護人員還要根據(jù)社區(qū)的具體情況，定期開展衛(wèi)生常識、保健預(yù)防知識的宣講活動。如，可以在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展有關(guān)老年人的日常照料、疾病預(yù)防的知識講座，逐步改變老年人的日常衛(wèi)生習(xí)慣；或者是有關(guān)嬰幼兒、低齡兒童的疾病預(yù)防教育活動，幫助年輕家長更好地學(xué)會照顧兒童。最后，醫(yī)護人員應(yīng)該為行動不便老人及殘疾人定期上門進行健康檢查，在體檢的同時為他們講解一些有關(guān)護理與康復(fù)保健的知識，增強身體抵抗力，提高全民健康水平。

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。增強政府的扶持力度，同時鼓勵社會力量的介入，在完善相關(guān)政策的同時，重視全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，不但提高基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，是解決“看病難、看病貴”問題的有效途徑，同時也可以減輕大中型醫(yī)院的就業(yè)壓力，節(jié)約醫(yī)療資源。

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責(zé)任編輯：陳 剛

InfluenceFactorAnalysisontheSatisfactionDegreeofGrass-rootCommunityHygieneServices:AnEmpiricalStudy

TANG Shaohong，CUI Yao

Community hygiene service agencies are a basic part of Chinese medical and health service system, playing an important role in undertaking the treatment of patients and establishing a rational treatment order. With C Community of Taiyuan City, Shanxi Province as an example, we made some questionnaire surveys on the services of community hygiene stations, did some SPSS factor analyses, and studied the medical staff’s attitude, treatment conditions and health education activities.

community; hygiene service; factor analysis; satisfaction degree

C913.5

A

1003-6644(2016)01-0052-10

* 教育部人文社科基金[項目編號: 11YJA840028]; 國家社科基金[項目編號: 13BZZ052]。