鄒俊杰 李嬌娜 鄒祎祎

[摘 要]教育程度和教育質(zhì)量各方面存在的差異，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校與校之間與不同社會群體之間。城市之間區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，使政府在教育投資上向一部分地區(qū)學(xué)校傾斜，導(dǎo)致區(qū)域之間、校與校之間的師資力量、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽上都產(chǎn)生了極大的差異。這些差異使不公平問題加以擴(kuò)大化。

[關(guān)鍵詞]公平；相對公平；有效；實施

[中圖分類號]G633.95 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）09 — 0157 — 02

一、齊齊哈爾音樂教育基本情況

當(dāng)前我市教育公平反映最強烈的就是接受教育，也就是九年義務(wù)教育。尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會，教育程度和教育質(zhì)量各方面存在的差異，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校與校之間與不同社會群體之間的差異。城市之間區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，使政府在教育投資上向一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地區(qū)傾斜，導(dǎo)致區(qū)域之間與校與校之間的師資力量、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽上都產(chǎn)生了極大的差異。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，使家長們更加望子成龍，出現(xiàn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。中小學(xué)入學(xué)難、擇校等問題，更加把教育的不公和差異問題擴(kuò)大化。

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)在采取的均為按照戶口所在地就近上學(xué)，但是一些地方的辦學(xué)水平發(fā)展不均衡，重點學(xué)校師資力量比較強，有經(jīng)驗的優(yōu)秀教師比重占的較大，辦學(xué)設(shè)施先進(jìn)，辦學(xué)環(huán)境優(yōu)越，政府在資金的投入上也有一定傾斜，有經(jīng)濟(jì)條件的家長都想把自己的孩子送到重點學(xué)校上學(xué)。戶口不在本地區(qū)的家長甚至想盡一切辦法托關(guān)系、找門路、在學(xué)區(qū)內(nèi)買房，遷戶口。這無疑成為家庭經(jīng)濟(jì)上的壓力。有的學(xué)生由于學(xué)校和家距離較遠(yuǎn)，往返學(xué)校需要幾個小時，把時間都消耗在路上。重點校優(yōu)越的條件強烈地吸引著家長和學(xué)生，但只有足夠經(jīng)濟(jì)實力的家庭才能滿足去重點學(xué)校上學(xué)的愿望。經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭只能就近上學(xué)，無論學(xué)校的師資力量是否雄厚、辦學(xué)條件是否優(yōu)越，而那些經(jīng)濟(jì)條件貧困的家庭更沒有選擇權(quán)，也不具備拿出擇校費的條件，無論家里孩子是否具有學(xué)習(xí)天賦都只能去最普通、最一般的學(xué)校，甚至是選擇技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等。但是在普通學(xué)校當(dāng)中，由于沒有優(yōu)秀的教師和良好的辦學(xué)條件，就沒有像重點學(xué)校里的學(xué)生那樣的學(xué)習(xí)環(huán)境和升學(xué)條件，這正是不公平的一大體現(xiàn)。

資料顯示，齊齊哈爾市小學(xué)有664所，初中249所，高中共36所。其中重點初中如：二十八中、三中、三十四中、二十九中等重點學(xué)校畢竟是鳳毛麟角的，不可能滿足所有本市適齡學(xué)生的入學(xué)問題，可見不應(yīng)該設(shè)立重點學(xué)校，也就是沒有重點與普通之分。普通學(xué)校也有很優(yōu)秀的教師，但是比較少，由于經(jīng)費不足，很難留住人才，普通學(xué)校的優(yōu)秀教師有調(diào)到重點學(xué)校的，造成了普通學(xué)校的人才流失。沒有好的老師很難有好的學(xué)生，以此類推造成了一個惡性循環(huán)，好學(xué)校一直好，普通學(xué)?？偸遣怀龀煽儯业貌坏秸慕逃Y金的投入。從辦學(xué)機制上看，國家也是從師資到生源都向重點學(xué)校傾斜。而由于普通學(xué)校教師收入較低，產(chǎn)生了有的教師甘愿冒著政府部門嚴(yán)令不得開設(shè)課外補習(xí)班的風(fēng)險，開設(shè)補習(xí)班，其根本原因是教師收入較低，養(yǎng)家糊口不易。再者亂收費問題也體現(xiàn)在個別學(xué)校當(dāng)中，擇校費的收取是用來擴(kuò)大教學(xué)設(shè)施和環(huán)境的改造。這對于沒有條件收取擇校費用的學(xué)校來說又形成了一個無法逾越的距離，不公平問題更加擴(kuò)大化。

地域性差異也是產(chǎn)生不公平音樂教育的重要原因之一，眾所周知，偏遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)環(huán)境及師資力量和城鄉(xiāng)區(qū)域相比有著天壤之別?？陀^原因上看，偏遠(yuǎn)山區(qū)由于資金的匱乏，沒有具備購買先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的能力。以我省齊齊哈爾市的教育層次上看，市區(qū)學(xué)校的師資配備可謂是比較全面的，大部分教師都是畢業(yè)于正規(guī)師范院校，具有高水平的教學(xué)能力。而偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校則不然，學(xué)校教學(xué)環(huán)境的不理想外加學(xué)校本身給予教師的薪酬都達(dá)不到市區(qū)相等水平。很難招收到高質(zhì)量的教師。學(xué)生本身面對學(xué)校的名望和教學(xué)質(zhì)量缺乏自信，很難使教師從根本上改變學(xué)生的不公平感。我們從下面表一的齊齊哈爾自然情況統(tǒng)計表這組數(shù)據(jù)中，不難看出位于齊齊哈爾市中心區(qū)的龍沙區(qū)是人口最密集、政府部門最集中的一個區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置為零，行政村又和其他區(qū)域設(shè)置相比較少。我們從表一中可以清晰地看到，齊齊哈爾市行政村1259個，鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的總和為124。相當(dāng)大的一個數(shù)字，也就是說一千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村缺少音樂教師。就我市現(xiàn)狀而言，雖然城鄉(xiāng)結(jié)合的地域有教師，獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也有教師，但是每所學(xué)校的老師的人數(shù)少得可憐，貧困縣的學(xué)校各科教師配備不全，音樂、美術(shù)老師都沒有配備，只能做到聘請和配備數(shù)學(xué)、語文老師，更有甚者一人身兼多職，一位班主任，身兼數(shù)學(xué)、語文、英語、勞動課等多門課程，只有屈指可數(shù)的幾位民辦教師具備演唱歌曲的能力，在小學(xué)六年中有幸上幾堂音樂課，也是屈指可數(shù)的幾堂課。這僅僅是齊齊哈爾一個市，全省乃至全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是急切的需要良好素質(zhì)的教育工作者的。

在中小學(xué)的音樂課的設(shè)置上，數(shù)理化等主要學(xué)科占用了很大一部分學(xué)生的時間，在學(xué)生學(xué)習(xí)很疲勞的情況下，音樂課可以起到讓他們放松一下緊張的神經(jīng)的良好作用，而在我國的中小學(xué)音樂課并不是非常被重視，每個星期孩子們只有一次45分鐘的音樂課時間，并且每次到期末考試等重要考試期間，音樂課經(jīng)常被占用，每個學(xué)期孩子們只能上到百分之六十的音樂課。在教科書的使用上也是五花八門，城市和鄉(xiāng)村的音樂教科書有著很大的差別，另外音樂教科書上的歌曲占多數(shù)，歐洲古典音樂以及中國的戲曲等往往被忽視，學(xué)生感受到的只是片面的音樂知識。就其音樂課程本身的公平問題來說，音樂教育的重要性并沒有被所有學(xué)校認(rèn)識到，無論中小學(xué)學(xué)生家長還是學(xué)前班的兒童家長都在21世紀(jì)的提高整體素質(zhì)教育的前提下，清醒地認(rèn)識到---音樂教育對學(xué)生的性格發(fā)展，智力開發(fā)乃至健康陽光的心態(tài)，以及完善的人格都起著至關(guān)重要的作用，音樂教育不僅僅作為一項技能的傳授，它更是讓中國的下一代、中國的未來有著更良好的人生狀態(tài)的一項光榮使命，但是良好的音樂教育環(huán)境并不是所有適齡學(xué)生都能夠接觸到并且有機會了解到的。

從音樂教育這一學(xué)科的特殊性分析，實現(xiàn)音樂教育的公平先要做到教師的知識含量水平相對平等，教師本身所受的音樂教育的水平相對持平，“相對”尤為重要，人類個體本身復(fù)雜而又各不相同，不可能做到完全絕對的一致，受教育程度以及所吸收知識的理解程度一致等等。就齊齊哈爾市而言，從小學(xué)音樂課教育到高等大學(xué)音樂教育，教育工作者本身的學(xué)歷參差不齊，所含有的知識量一定也是參差不齊的。很難做到音樂教育知識含量水平的公平。

二、實現(xiàn)音樂教育公平的有效措施

綜上所述，教育不公平的本質(zhì)所在就是資金投入的失衡，使得教育資源不均衡。教育資源的不均衡是導(dǎo)致基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的根源問題。政府有關(guān)部門必須加大宏觀調(diào)整的力度，均衡教育投資，縮小貧富差距。提高普通學(xué)校和偏遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇，吸引優(yōu)秀人才，加大農(nóng)村與城市之間的交流力度。改善辦學(xué)條件，使得每個學(xué)校做到資源配置合理。同時必須均衡教學(xué)改革的方式方法，加大教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面，進(jìn)一步的理順教育管理機制。解決擇校問題的治本之策就是均衡學(xué)校經(jīng)費，大力改善辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件。取消重點學(xué)校與普通學(xué)校的名稱和等級分化，學(xué)?？刹扇〖訌娨魳方處熕刭|(zhì)培養(yǎng)的辦法，抽取一部分教學(xué)資金，或者利用以交流訪學(xué)的辦法使得本校不具有本科學(xué)歷資質(zhì)的教師外出進(jìn)修，在新師資力量的招收上，重視音樂專業(yè)教師的音樂文化素養(yǎng)，取得學(xué)歷學(xué)位是否能夠達(dá)到本科以上水平，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制。使得所有學(xué)校的音樂教師具有同水平高學(xué)歷、高技能。首先我們可以鼓勵高等學(xué)校的畢業(yè)生們積極到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，城市的音樂工作崗位幾近飽和狀態(tài)，而自主創(chuàng)業(yè)的空間也并不是適合所有音樂教育畢業(yè)的學(xué)生們，反之農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的音樂工作者的需求量非常之大，再者，一般情況下，大專院校學(xué)歷的學(xué)生都接觸過全方面的音樂理論以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，可以讓學(xué)生感受到世界各地的不同的音樂風(fēng)格，從而激發(fā)學(xué)生們的想象力、創(chuàng)造力與領(lǐng)悟力。能夠讓所有家長，教師以及學(xué)生本身都樹立良好正確的認(rèn)知能力和對正確的學(xué)習(xí)音樂的目的的培養(yǎng)，避免為了升學(xué)考試盲目學(xué)習(xí)音樂。讓學(xué)生具有全面的個性發(fā)展，適合中國發(fā)展的要求，適合知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。致力于以審美為中心，側(cè)重于情感性因素的培養(yǎng)，讓他們在潛移默化中樹立起對于社會、他人、以及一切美好事物的向往。形成積極樂觀的生活狀態(tài)和進(jìn)取精神。通過對音樂作品的背景、主題，人文內(nèi)涵的價值取向和音樂知識技能的共同提高，去感受和理解培養(yǎng)音樂的鑒賞和評價能力，形成健康的積極向上的陽光進(jìn)取的審美情趣。

教育部今年提出了減免貧困山區(qū)或貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)費用這一提案，在根本上能夠緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。在城市和鄉(xiāng)村的教師配備上可以采用輪崗制度，也就是每年抽調(diào)一部分教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)去、到弱勢的學(xué)校中去，每三年或者兩年一換崗。學(xué)校可以自行調(diào)配，也可以服從上級分配?？梢栽谫Y金上加大音樂類畢業(yè)生就業(yè)時的待遇。去偏遠(yuǎn)山區(qū)支教的畢業(yè)生可以獲得比在城市中就業(yè)多的工資，提高畢業(yè)生去偏遠(yuǎn)山區(qū)的積極性。所以本市的大專院校音樂類學(xué)生畢業(yè)之前的實習(xí)不要只去城市中心，可以鼓勵他們?nèi)ジh(yuǎn)的山區(qū)，貧困縣。在教材的改革上，我們應(yīng)該把不同國家不同時期，不同元素的音樂，都適當(dāng)?shù)姆旁谝魳方炭茣?，正是因為這樣學(xué)生們接觸到的音樂元素比較豐冨，才能夠真正意識到自己喜歡的音樂方向。

音樂教育的不公平在齊齊哈爾市主要體現(xiàn)在重點學(xué)校與普通學(xué)校之間的巨大差異，如師資力量的差異、教學(xué)設(shè)備的差異、學(xué)校名望的差異，生源多少的差異。地域性造成的不公平 ，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間學(xué)校的差異，受教育學(xué)生學(xué)習(xí)科目以及學(xué)習(xí)質(zhì)量的差異，還有特殊群體，比如殘障兒童與健康兒童受教育之間的差異等等，而產(chǎn)生這些不公平最本質(zhì)的原因就是教育資金的不平等，希望政府能夠加大教育資金的投入力度，把重心與重點向資金薄弱地區(qū)、資金薄弱的學(xué)校傾斜。同時推行優(yōu)秀教師輪崗制度，并且繼續(xù)加大特崗教師的薪金待遇，以縮小音樂教育的差異，達(dá)到音樂教育的公平。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李莉.基礎(chǔ)音樂教育中“教育公平”的教師現(xiàn)狀分析〔J〕.黃河之聲，2009，（16）.

〔2〕吳玲，郭孝文.論教師專業(yè)化的拓展與推進(jìn)策略〔J〕.安徽師范大學(xué)學(xué)報，2001，（04）.

〔3〕楊茜.教師專業(yè)化趨勢與現(xiàn)代教師專業(yè)化教育的提高〔J〕.滄桑，2005，（21）.

〔4〕岳新云.教師研究的反思與再探究〔D〕.華東師范大學(xué)，2005.

〔5〕代建軍.論我國當(dāng)前中小學(xué)課程運作機制的轉(zhuǎn)變〔D〕.上海師范大學(xué)，2007.

〔6〕夏素英.農(nóng)村在職教師專業(yè)發(fā)展研究〔D〕.云南師范大學(xué)，2004.

〔7〕李莉，趙秀芝.從“教育公平”視角看基礎(chǔ)音樂教育對教師專業(yè)素養(yǎng)的新要求〔J〕.大眾文藝，2010，22.

〔8〕張紅軍.論和諧社會與教育公平〔J〕.中國成人教育，2007，16.

〔9〕鄭淮.略論我國的社會分層變化及其對教育公平的影響〔J〕.華南師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)學(xué)報，1999，（02）.

〔10〕玉林.加快特殊發(fā)展，促進(jìn)教育公平〔J〕.現(xiàn)代特殊教育，2010，（11）.

〔11〕李玉英.教育公平建設(shè)學(xué)習(xí)社社會的新課題〔J〕.中國成人教育，2003，（07）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>