王冠

[摘 要]受世界經(jīng)濟危機、新興經(jīng)濟體對原材料需求減緩影響，拉丁美洲經(jīng)濟普遍下行。自2015年起拉丁美洲左翼政府普遍遭遇執(zhí)政危機，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟最主要的創(chuàng)始國委內(nèi)瑞拉正遭受有史以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，聯(lián)盟內(nèi)的左翼政府厄瓜多爾和玻利維亞國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也遭受不同程度的影響，由左翼政府建立的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟面臨左右翼政權(quán)交替的危機，本文從拉美左翼執(zhí)政困境分析美洲玻璃瓦爾聯(lián)盟所受影響以及未來的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]拉丁美洲；左翼；執(zhí)政

[中圖分類號]D55 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）09 — 0037 — 02

前言

新左翼一詞是為了區(qū)分以蘇聯(lián)解體和柏林墻倒塌作為分界點的那些拉丁美洲老左翼政府，包括危地馬拉阿本斯政府、智利阿連德政府、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線以及古巴政府。新左翼是以1999年委內(nèi)瑞拉“第五共和國運動”領(lǐng)袖查韋斯總統(tǒng)大選上臺執(zhí)政為起點，之后通過選舉取得政權(quán)的一批拉丁美洲左翼政府（下文簡稱左翼政府），如：巴西勞工黨、阿根廷勝利陣線、智利、巴拉圭、尼加拉瓜、危地馬拉、薩爾瓦多、哥斯達黎加、厄瓜多爾“主權(quán)祖國聯(lián)盟”運動、玻利維亞“爭取社會主義運動”等左翼政權(quán)。受經(jīng)濟危機影響，目前拉美經(jīng)濟普遍低迷，左翼政權(quán)執(zhí)政的國家經(jīng)濟不見利好。從2015年經(jīng)濟表現(xiàn)來看，拉丁美洲中速增長集團以中美洲9國為主，增速約4.5%。低速增長集團則包括了墨西哥、阿根廷、智利和多數(shù)安第斯國家，年增長率約為2-3個百分點。加勒比國家也可以歸入低速增長集團，但增速只有1%左右。停滯衰退集團包括巴西、委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾三個國家，其中巴西和委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟明顯衰退，厄瓜多爾增長僅0.5%，經(jīng)濟停滯不前。〔1〕 其中，委內(nèi)瑞拉是美洲玻利瓦爾聯(lián)盟的主創(chuàng)國，而厄瓜多爾是聯(lián)盟最重要的成員國之一，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟未來發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

一、拉美政權(quán)左翼政權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)70年代開始到本世紀(jì)初，拉丁美洲在美國“華盛頓共識”主導(dǎo)下進行了新自由主義經(jīng)濟改革的實驗，最終以頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟危機告終。這場新自由主義改革的失敗以1982年發(fā)生的債務(wù)危機為起始標(biāo)志，以2001年阿根廷的經(jīng)濟危機為終結(jié)，新自由主義危機的后果在20世紀(jì)90年代開始凸顯，新自由主義模式的失敗給拉美國家?guī)沓林氐拇鷥r，在此期間拉美國家的經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重的衰退，社會矛盾激化、貧富不均、兩極分化嚴(yán)重，由此開啟了拉美國家對發(fā)達的資本主義國家的新的依附關(guān)系。新自由主義改革引發(fā)了金融危機，加大了民眾對右翼執(zhí)政的不滿，由此為契機拉美出現(xiàn)“左翼浪潮”，多個國家出現(xiàn)了左翼政黨執(zhí)政的局面，以1999年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯獲取政權(quán)為開端，之后玻利維亞、智利、巴西、阿根廷、厄瓜多爾、尼加拉瓜、薩爾瓦多、秘魯?shù)纫慌笈烧h獲得政權(quán)，開啟了拉美左翼長達十多年的執(zhí)政周期。在這些左翼國家中，因執(zhí)政理念激進，委內(nèi)瑞拉的查韋斯政府（馬杜羅為現(xiàn)任總統(tǒng)）、玻利維亞的莫拉萊斯政府以及厄瓜多爾的科雷亞政府，被稱為“激進左派”。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟的“三駕馬車”就是由上述三個激進左翼政府主導(dǎo)的。但是目前，拉美的左翼政府普遍遭遇執(zhí)政危機：巴西和委內(nèi)瑞拉的左翼政府面臨的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻，阿根廷、玻利維亞和厄瓜多爾等國的左翼政府也面臨不同程度的執(zhí)政考驗。2015年3月15日，近百萬巴西民眾在74個城市游行示威反對羅塞夫，這是巴西自2013年6月的社會騷亂以來所經(jīng)歷的最大游行。民眾因巴西國家石油公司內(nèi)部腐敗而對羅塞夫表示不滿，此外，在經(jīng)濟危機的背景下，世界杯的高昂開支和公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗與匱乏也加深巴西民眾對羅塞夫領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨的不滿情緒，這些導(dǎo)致了這次如此大規(guī)模的游行。2015年4月18日，巴西眾議院通過總統(tǒng)彈劾案全體投票表決，5月12日參議院全會以多數(shù)贊成通過對總統(tǒng)的彈劾報告，總統(tǒng)羅塞夫?qū)⑼Ｂ?80天，巴西勞工黨13年的執(zhí)政很有可能面臨終結(jié)。2015年1月24日委內(nèi)瑞拉數(shù)千名民眾走上街頭抗議，要求總統(tǒng)馬杜羅下臺。受原油價格下滑的影響，高度依靠能源收入的委內(nèi)瑞拉陷入經(jīng)濟危機，其后果是食品和生活消費品短缺以及高通貨膨脹，民眾極度不滿，對馬杜羅執(zhí)政表示抗議，經(jīng)濟危機正在進一步影響政局。2015年12月6日，委內(nèi)瑞拉議會選舉，反對黨聯(lián)盟“團結(jié)民主聯(lián)盟”獲勝，贏得了全部167個席位中的112個?？偨y(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨“統(tǒng)一社會主義黨”僅獲得55個席位。委內(nèi)瑞拉反對黨民主行動黨領(lǐng)導(dǎo)人亨利·拉莫斯·阿盧普于2016年1月5日，就任全國代表大會（議會）主席，委內(nèi)瑞拉左翼執(zhí)政黨統(tǒng)一社會主義黨遭遇挫敗。2015年11月22日，阿根廷反對派“變革”競選聯(lián)盟候選人毛里西奧·馬克里在第二輪總統(tǒng)選舉投票中最終戰(zhàn)勝左翼執(zhí)政聯(lián)盟“勝利陣線”候選人丹尼爾·肖利，當(dāng)選阿根廷新總統(tǒng)。正式結(jié)束左翼政府長達12年的執(zhí)政史。在厄瓜多爾，左翼領(lǐng)導(dǎo)人總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞確認(rèn)，2017年任滿后不打算謀求再次連任。在玻利維亞，修憲公投以51.3%的反對票否決了總統(tǒng)莫拉萊斯尋求繼續(xù)連任的提議。拉美左翼政權(quán)正遭受打擊，拉美政壇的鐘擺向中右傾斜。

二、拉美左翼政權(quán)遭遇困境的原因

初級產(chǎn)品的繁榮造就了拉美左翼長達十多年的經(jīng)濟上升周期。拉美國家資源豐富，本世紀(jì)初拉美國家經(jīng)濟普遍大幅增長在一定程度上得益于長久以來的初級產(chǎn)品出口模式，這是由于21世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟體快速發(fā)展對原材料進口及大宗商品的旺盛需求，為拉美國家?guī)砹素S厚的外匯儲備，也使國內(nèi)財政收入增加，但這也導(dǎo)致對制造業(yè)的重視程度不足。在順應(yīng)市場周期時拉丁美洲國家的初級產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，但是目前新興市場需求減少，初級產(chǎn)品價格波動導(dǎo)致拉美國家經(jīng)濟陷入危機，加之受2008年國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟走勢趨低，石油和礦產(chǎn)品以及其他大宗產(chǎn)品價格不斷下降，拉美國家的主要貿(mào)易出口對象中國經(jīng)濟表現(xiàn)不利，也造成拉美國家經(jīng)濟低迷，在此背景下，拉美左翼政府不能拿出有效解決方案，應(yīng)對不足，民眾對其表現(xiàn)不滿。其次，執(zhí)政黨內(nèi)部腐敗嚴(yán)重引起民眾不滿，左翼政黨上臺前都高舉反腐旗幟而獲得選民支持，但目前，巴西國有石油公司丑聞，被稱為是“巴西歷史上最大的貪腐案件”。2016年5月5日，阿根廷前任總統(tǒng)基什內(nèi)爾遭受調(diào)查，被指控參與洗黑錢活動，阿根廷警方突襲了基什內(nèi)爾位于首都的公寓，其調(diào)查正在進行中。智利政府執(zhí)政聯(lián)盟以及反對黨聯(lián)盟也紛紛卷入腐敗丑聞，智利總統(tǒng)巴切萊特盟友及其部分官員被指控接受該國Sociedad Quimica y Minera肥料公司的賄賂。引發(fā)了廣大選民的失望情緒，腐敗正侵蝕著拉美左翼執(zhí)政黨的公信；另外，美國對拉美國家政權(quán)的干預(yù)也對左翼政府造成一定的影響，如：美國通過民主基金會等機構(gòu)資助委反對派，利用委內(nèi)瑞拉政府面臨的經(jīng)濟困難，發(fā)動經(jīng)濟戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，進行顏色革命，企圖推翻馬杜羅政府?！?〕 就玻利維亞的憲法修正案舉行的全民公投中，在公投前夕，當(dāng)?shù)氐姆磳ε擅襟w突然曝出關(guān)于莫拉萊斯的負(fù)面?zhèn)髀?，造成莫拉萊斯連任受挫，莫拉萊斯就此指責(zé)美國駐玻利維亞使館和反對派聯(lián)手制造了這起陰謀，目的是阻止他贏得公投。受上述因素影響拉美中左翼執(zhí)政力量普遍遭遇了執(zhí)政困境。

三、拉美政權(quán)右傾對美洲玻璃瓦爾聯(lián)盟的影響

美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA）是在“美洲玻利瓦爾替代計劃”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯是該計劃的提倡者，2001年，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在第三屆加勒比國家聯(lián)盟政府領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出了該計劃。2004年美洲玻利瓦爾聯(lián)盟成立，聯(lián)盟有11個成員國：安提瓜和巴布達、玻利維亞、古巴、多米尼克、厄瓜多爾、尼加拉瓜、圣文森特和格林納丁斯、委內(nèi)瑞拉、圣基茨和尼維斯、格林納達、圣盧西亞。聯(lián)盟最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是總統(tǒng)理事會，下設(shè)部長理事會和社會運動理事會，另設(shè)政治、社會、經(jīng)濟、投資金融、能源、環(huán)境、青年等委員會。這些機構(gòu)定期召開會議，研究成員國間及與本地區(qū)其它國家發(fā)展與合作的相關(guān)問題?！?〕美洲玻璃瓦爾聯(lián)盟自成立以來取得了一定的成就：在消除貧困、社會福利方面做出了貢獻，如聯(lián)盟開展的掃盲與繼續(xù)教育計劃、扶助殘疾人計劃以及成立的拉美醫(yī)學(xué)院緩解醫(yī)療不足的困境等；其次，建立聯(lián)盟銀行旨在維護地區(qū)金融穩(wěn)定；在人權(quán)、氣候變化、能源安全等方面也提出自己的見解和主張，反對霸權(quán)，維護世界和平。聯(lián)盟內(nèi)的其成員國都是區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國家，聯(lián)盟旨在尋求一種替代貿(mào)易自由化的機制，希望國家之間的關(guān)系是公平的、合作的。聯(lián)盟內(nèi)的三個激進左翼政權(quán)國家委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞認(rèn)為拉美國家國內(nèi)貧富差距巨大是由于歷史遺留下來的問題造成，美國的新自由主義所提倡的機會均等根本不適合國際貿(mào)易中的這些外圍國家，會造成拉美國家社會階層分裂、加劇社會鴻溝，導(dǎo)致貧富差距加大。聯(lián)盟的基本經(jīng)濟合作模式是委內(nèi)瑞拉以優(yōu)惠價格的石油交換其他國家的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)?！?〕但是目前委內(nèi)瑞拉國內(nèi)抗議不斷，經(jīng)濟凋零。由于高度依賴石收入，受油價下跌影響，委內(nèi)瑞拉通脹嚴(yán)重，物資極度短缺，馬杜羅政府正面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政危機，美洲玻璃瓦爾聯(lián)盟的發(fā)展很可能受此影響；其次，厄瓜多爾和玻利維亞左翼執(zhí)政黨如果國內(nèi)出現(xiàn)左右翼執(zhí)政交替也會影響聯(lián)盟未來的走向，親美的右翼勢力勢必會對反美的玻璃瓦爾聯(lián)盟產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)；另外，由于聯(lián)盟本身沒有一定理論指導(dǎo)，追逐石油優(yōu)惠使其聯(lián)合在一起，本身的凝聚力不強，一但聯(lián)盟的堅定組織者左翼政府被右翼取代，聯(lián)盟將面臨一盤散撒的境況。

結(jié)論

美洲玻利瓦爾聯(lián)盟是拉美地區(qū)的反美集團，是拉美左派聯(lián)盟追求獨立發(fā)展道路的一次嘗試，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟代表了拉美的政治訴求，該聯(lián)盟所提倡的政治聯(lián)盟朝著區(qū)域一體化的方向又跨越了一大步，為消除貧困和社會不公做出了努力和貢獻。目前拉美政治格局正在發(fā)生深刻變化，持續(xù)了十多年的左翼浪潮出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，盡管左翼政府遭遇執(zhí)政困境，右翼力量重新壯大，或?qū)㈤_啟拉美新的政治周期。但是拉美左翼依然擁有堅實的社會基礎(chǔ)，如果左翼調(diào)整政策，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟仍有繼續(xù)發(fā)展的空間。美洲玻利瓦爾瓦爾聯(lián)盟所代表的拉美人民追求團結(jié)、獨立、自主的精神將會繼續(xù)存在下去，無論是左翼執(zhí)政還是右翼執(zhí)政都應(yīng)該正視這種訴求。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕高波.發(fā)展道路上的再次迷失-2015年拉美地區(qū)形勢綜述〔J〕.拉丁美洲研究，2016，（01）：01-14.

〔2〕徐世澄.拉美左翼政權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)〔J〕.當(dāng)代世界， 2015，（12）：40-43.

〔3〕http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gjhdqzz_609676/mzblwelm_610950/外交部網(wǎng)站.

〔4〕王鵬.美洲玻利瓦爾聯(lián)盟：對一種新型區(qū)域一體化模式的分析〔J〕.拉丁美洲研究，2010，（05）：62-67.

〔責(zé)任編輯：張 港〕