陳東

一、全員績效管理與“五位一體”協(xié)同機(jī)制的融合對(duì)接策略研究背景

為適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，破解組織架構(gòu)變革后組織內(nèi)的上下貫通和橫向協(xié)同問題，電網(wǎng)企業(yè)普遍建立了職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核的“五位一體”協(xié)同機(jī)制。職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”的新機(jī)制根據(jù)公司運(yùn)營業(yè)務(wù)分類逐級(jí)細(xì)分建立公司四級(jí)流程架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋，明確了“做什么”；將角色、組織機(jī)構(gòu)、崗位等職責(zé)要素匹配到各流程及流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全崗位覆蓋，明確了“誰來做”；制度、標(biāo)準(zhǔn)體系明確了“怎么做”。而基于流程的績效考核體系是整個(gè)機(jī)制驅(qū)動(dòng)力的核心和來源，將明確在“人人有事做、事事有人做”的基礎(chǔ)上“做得怎么樣”。因此，有效融合和對(duì)接全員績效管理與“五位一體”協(xié)同機(jī)制，從而為企業(yè)運(yùn)營的承接以及全員績效管理的深化落地奠定承載平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為構(gòu)建戰(zhàn)略人力資源體系、支撐企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的迫切需求。

二、構(gòu)建基于“五位一體”協(xié)同機(jī)制的績效指標(biāo)體系

（一）基于“五位一體”新機(jī)制的績效指標(biāo)識(shí)別

流程通常關(guān)注運(yùn)轉(zhuǎn)成本、流轉(zhuǎn)周期、運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、流程靈活性等因素。根據(jù)業(yè)務(wù)全覆蓋、崗位全覆蓋的流程體系和職責(zé)體系，從“多、快、好、省、穩(wěn)”五個(gè)維度，明確“增加產(chǎn)出、提高效率、提升質(zhì)量、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)”五個(gè)識(shí)別方向，結(jié)合SMART原則，識(shí)別“五位一體”新機(jī)制績效指標(biāo)，建立績效指標(biāo)池，實(shí)現(xiàn)績效管理的全員覆蓋。

（二）“三類四級(jí)”績效指標(biāo)體系構(gòu)建

基于績效指標(biāo)池，根據(jù)指標(biāo)的考核功能，將指標(biāo)橫向分為同業(yè)對(duì)標(biāo)、運(yùn)營監(jiān)控（分析）、業(yè)績考核（部門、崗位）三類。

基于績效指標(biāo)池，按照流程體系架構(gòu)的順序，依次識(shí)別和明確流程全景、流程區(qū)域、流程環(huán)節(jié)指標(biāo)并與相應(yīng)流程及流程環(huán)節(jié)匹配，縱向建立企業(yè)級(jí)、流程區(qū)域級(jí)、流程級(jí)、流程環(huán)節(jié)級(jí)四級(jí)績效指標(biāo)。

企業(yè)級(jí)指標(biāo)反映企業(yè)整體績效水平，通常是體現(xiàn)跨流程區(qū)域綜合效能的績效指標(biāo)?？筛鶕?jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)等來確定。例如，利潤總額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、電網(wǎng)建設(shè)年度任務(wù)完成

率等。

流程區(qū)域指標(biāo)是體現(xiàn)流程區(qū)域下各業(yè)務(wù)流程綜合效能的績效指標(biāo)，反映專業(yè)領(lǐng)域工作整體水平。可根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)等來確定。例如，電網(wǎng)建設(shè)流程區(qū)域設(shè)置開工投產(chǎn)計(jì)劃完成偏差率、基建人身死亡事故次數(shù)等

指標(biāo)。

流程級(jí)指標(biāo)是衡量流程目標(biāo)和流程產(chǎn)出物影響程度的指標(biāo)?？筛鶕?jù)流程績效指標(biāo)識(shí)別原則，采用關(guān)鍵成功因素法，結(jié)合公司現(xiàn)行績效考核指標(biāo)、運(yùn)營監(jiān)控指標(biāo)及業(yè)務(wù)分析指標(biāo)，為主流程和業(yè)務(wù)流程明確績效指標(biāo)。例如，安全通病防治流程設(shè)置、安全通病防治完成率等指標(biāo)。

流程環(huán)節(jié)指標(biāo)通過對(duì)流程目標(biāo)和流程產(chǎn)出物影響程度分析，體現(xiàn)聚焦重點(diǎn)的“二八”原則，識(shí)別流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為每個(gè)流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確量化指標(biāo)。流程環(huán)節(jié)指標(biāo)應(yīng)能充分支撐流程級(jí)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，在安全通病防治流程識(shí)別擬定防治任務(wù)書、制定防治設(shè)計(jì)措施、落實(shí)防治措施等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并在擬定防治任務(wù)書環(huán)節(jié)設(shè)置擬定防治任務(wù)書及時(shí)率、準(zhǔn)確率等

指標(biāo)。

三、“五位一體”協(xié)同機(jī)制與績效管理對(duì)接及考核實(shí)現(xiàn)

基于“五位一體”新機(jī)制流程體系、職責(zé)體系、考核體系的匹配關(guān)系，通過“三類四級(jí)”績效指標(biāo)體系與全員績效管理、同業(yè)對(duì)標(biāo)考核、運(yùn)營監(jiān)控的對(duì)接，使考核工作借助“五位一體”新機(jī)制開展責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)考核工作從重結(jié)果向結(jié)果、過程并重轉(zhuǎn)變，職責(zé)分工更明確、指標(biāo)分解更嚴(yán)密、責(zé)任追究更精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)運(yùn)營和全員績效管理。

（一）指標(biāo)體系與管理工作對(duì)接

三類指標(biāo)：按指標(biāo)不同的功用，分別將同業(yè)對(duì)標(biāo)類指標(biāo)與同業(yè)對(duì)標(biāo)考核工作對(duì)接，運(yùn)營監(jiān)控類指標(biāo)與運(yùn)營監(jiān)控分析告警工作對(duì)接，業(yè)績考核類指標(biāo)與全員績效管理工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)績效管理著力對(duì)工作結(jié)果與成效的考核效能。

四級(jí)指標(biāo)：企業(yè)級(jí)指標(biāo)與現(xiàn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)考核對(duì)接，通過企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核目標(biāo)任務(wù)書落地固化；流程區(qū)域指標(biāo)與現(xiàn)行部門業(yè)績考核對(duì)接，通過部門績效合約落地固化；流程級(jí)指標(biāo)對(duì)流程區(qū)域指標(biāo)和流程環(huán)節(jié)指標(biāo)起承上啟下作用，通過上溯部門下追崗位落地固化到部門各崗位績效合約；流程環(huán)節(jié)指標(biāo)與崗位績效考核對(duì)接，將流程環(huán)節(jié)指標(biāo)列入崗位績效考核指標(biāo)，作為其二級(jí)指標(biāo)，形成對(duì)崗位績效考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)支撐，通過崗位績效合約固化落地。流程與流程環(huán)節(jié)指標(biāo)是對(duì)崗位KPI指標(biāo)的分解與細(xì)化，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位工作過程的監(jiān)控與考核效能。（如圖1）

（二）新機(jī)制運(yùn)行過程中績效考核的實(shí)現(xiàn)

第一，運(yùn)營監(jiān)控中心考核實(shí)現(xiàn)。運(yùn)營監(jiān)控中心通過預(yù)警信號(hào)、閥值告警等監(jiān)控手段獲取指標(biāo)異常信息，經(jīng)運(yùn)營監(jiān)控指標(biāo)與流程關(guān)系表橋接，利用“五位一體”新機(jī)制快速反查到相應(yīng)流程及流程環(huán)節(jié)，精確定位指標(biāo)異常的問題癥結(jié)，追溯到流程及流程環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營的全過程、各環(huán)節(jié)監(jiān)控和及時(shí)糾偏，充分發(fā)揮運(yùn)營監(jiān)控“大數(shù)據(jù)”的記錄、監(jiān)督、糾偏、預(yù)測(cè)價(jià)值。

第二，績效考核實(shí)現(xiàn)。一是將崗位所負(fù)責(zé)的流程環(huán)節(jié)指標(biāo)納入崗位關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)或其二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)在管理機(jī)關(guān)的崗位績效合約中增設(shè)工作協(xié)同減項(xiàng)指標(biāo)，將流程指標(biāo)中協(xié)同配合其他部門和崗位的指標(biāo)都納入，專項(xiàng)考核協(xié)同配合工作情況，強(qiáng)化新機(jī)制績效考核工作的自覺性和協(xié)同性，促進(jìn)“五位一體”新機(jī)制績效考核體系的貫徹落實(shí)和四級(jí)指標(biāo)的落地。二是全員績效管理工作根據(jù)運(yùn)營監(jiān)控獲取的指標(biāo)異常以及對(duì)應(yīng)的流程、流程環(huán)節(jié)、部門、崗位匹配信息，結(jié)合月度績效看板匯總分析和業(yè)績考核指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警發(fā)布，及時(shí)將指標(biāo)不達(dá)標(biāo)信息反饋到考核指標(biāo)責(zé)任部門和對(duì)應(yīng)崗位的績效經(jīng)理人，對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門進(jìn)行考核，并督促績效經(jīng)理人切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)相應(yīng)崗位進(jìn)行考核、督促和輔導(dǎo)，促進(jìn)流程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和考核指標(biāo)的持續(xù)提升，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的過程績效考核。

（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司）