徐海霞+趙雙閣

摘要：新媒體環(huán)境下，公民新聞賦予了公民更多的表達(dá)與批評(píng)等權(quán)利。與此同時(shí)，因缺乏規(guī)制，公民新聞肆意、過(guò)度地使用新聞自由，導(dǎo)致危害層出不窮。所以，公民新聞需要在新聞自由和社會(huì)規(guī)制的平衡中健康發(fā)展，以遵守法律為前提，根據(jù)新媒體特點(diǎn)完善法律法規(guī)，提高公民基本媒介素養(yǎng)，并且以技術(shù)管理作為保護(hù)盾。

關(guān)鍵詞：新媒體；公民新聞；新聞自由；社會(huì)規(guī)制；交互性；自主性；民意審判；媒體素養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2016）03-0009-03

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使普通民眾能夠自己利用現(xiàn)代化的傳播技術(shù)采集、發(fā)表和評(píng)論新聞，更是達(dá)到了任何人能在任何地方、任何時(shí)間報(bào)道任何事情的盛況，這一傳播現(xiàn)象被稱(chēng)為公民新聞。公民在采集、報(bào)道和分析新聞信息時(shí)充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，隨之而來(lái)的是突破傳統(tǒng)的新聞自由。與此同時(shí)，因新媒體環(huán)境下過(guò)于缺乏管控及公民素質(zhì)參差不齊等缺陷，導(dǎo)致隱私侵犯、民意審判、虛假報(bào)道等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。所以，社會(huì)規(guī)制必不可少。筆者將對(duì)新媒體環(huán)境下公民新聞中新聞自由的發(fā)展進(jìn)行分析并提出合理規(guī)制措施。

一、公民新聞釋義

“公民新聞”（Citizen Journalism）源自20世紀(jì)90年代的美國(guó)，縱使在新媒體發(fā)展如火如荼的當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)公民新聞仍沒(méi)有一個(gè)十分權(quán)威的解釋。美國(guó)新媒體專(zhuān)欄作家馬克格拉澤（Mark Glaser）認(rèn)為，“公民新聞就是讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)新聞?dòng)?xùn)練的普通公眾通過(guò)運(yùn)用新的傳播技術(shù)來(lái)發(fā)布新聞信息，在為傳統(tǒng)媒體提供的新聞信息增加新的素材的同時(shí)也可以通過(guò)這種方式對(duì)媒體所提供的信息進(jìn)行査證和檢驗(yàn)……你可能會(huì)在博客或網(wǎng)絡(luò)論壇上寫(xiě)一篇關(guān)于自己所在城市某些問(wèn)題的報(bào)道……如果親歷重大突發(fā)事件的發(fā)生，你提供的文字或影像資料甚至可以影響整個(gè)歷史?！盵1]這是目前國(guó)外較為權(quán)威的界定。2005年，國(guó)內(nèi)學(xué)者邵培仁、章東軼對(duì)公民新聞進(jìn)行了如下解釋?zhuān)菏忻裥侣劊ǖ韧凇肮裥侣劇保┦侵甘忻瘢ǚ菍?zhuān)業(yè)新聞傳播者）通過(guò)大眾媒介和個(gè)人通訊工具向社會(huì)發(fā)布自己在特殊時(shí)空中得到和掌握的新近發(fā)生的、特殊的、重要的信息。[2]范東升也認(rèn)為公民新聞中的“公民”，是特指以往沒(méi)有充分機(jī)會(huì)參與媒體專(zhuān)業(yè)運(yùn)作的普通人。[3]他還提到，“公民新聞”包括博客、維客以及公民網(wǎng)等新媒體形式。

筆者結(jié)合所搜集的其他中外學(xué)者有關(guān)公民新聞的解釋進(jìn)行綜合分析后發(fā)現(xiàn)，雖然角度不同、各有側(cè)重，但就公民新聞的內(nèi)涵存在以下共識(shí)：（1）傳播主體：非專(zhuān)業(yè)的新聞傳播者——普通公眾，主動(dòng)參與信息傳播；（2）傳播客體：有新聞價(jià)值的信息，包含大眾喜歡的話題和社會(huì)公共事務(wù)；（3）傳播渠道：大眾媒介（博客、微博等）、公眾的攝錄和通訊工具；（4）傳播價(jià)值：補(bǔ)充媒介信息，對(duì)媒體報(bào)道的信息進(jìn)行把關(guān)，并參與對(duì)社會(huì)、政府的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，從目前公民新聞的傳播形式看，新聞傳播的主體不僅僅是指非專(zhuān)業(yè)的普通公眾，也包括在新媒體中通過(guò)公民的身份發(fā)布新聞信息的專(zhuān)業(yè)人士，他們此時(shí)代表的是大眾立場(chǎng)，也是公民的一分子。

二、公民新聞使新聞貼近公民

新聞自由從1644年約翰·彌爾頓在《論出版自由》中提出，已有300多年的歷史。但新聞自由多數(shù)情況下是由新聞媒體及新聞工作者行使，即它的真實(shí)主體是發(fā)布新聞的媒體新聞及其從業(yè)者，而且在限制更為嚴(yán)格的地區(qū)和時(shí)間，新聞工作者的權(quán)利也受到限制。但是，在公民新聞時(shí)代，人人擁有新聞自由的愿望很大程度上已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（一）公民成為新媒體新聞自由的真實(shí)權(quán)利主體

傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置及把關(guān)人規(guī)則，使公民只能以“受者”的身份被動(dòng)地參與新聞活動(dòng)。但是新媒體環(huán)境所帶來(lái)的公民新聞時(shí)代，使全民參與變成了現(xiàn)實(shí)。在公民新聞中，公民不僅是受眾，更是傳播者，能全方位地參與新媒體新聞傳播活動(dòng)。

第一，在傳統(tǒng)媒體，新聞需依據(jù)一定的新聞價(jià)值進(jìn)行選擇，并要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)與審核，而在新興媒體中公民可以自主決定新聞的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。只要有網(wǎng)民對(duì)某件事感興趣，或評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)，它就可能成為新聞，全憑個(gè)人意愿。第二，公民新聞賦予了普通公眾前所未有的表達(dá)和批評(píng)自由權(quán)，他們可以做自己的“把關(guān)人”，將自己的呼聲和愿望有選擇地上傳到網(wǎng)絡(luò)上。而且，在新媒體環(huán)境中他們討論自由，甚至有提出錯(cuò)誤觀點(diǎn)的權(quán)利。第三，即使各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行較嚴(yán)格的限制，基于新媒體傳播的無(wú)規(guī)律且范圍廣的特點(diǎn)，對(duì)其限制能力也非常有限。有些被禁止報(bào)道的新聞事件還是會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。所以，新媒體環(huán)境下的公民新聞在很大程度上達(dá)到了構(gòu)建公共領(lǐng)域的要求，即首先要有能夠獨(dú)立思考的個(gè)體組成公眾；其次要有可以自由交流意見(jiàn)的媒介；再次必須保證自由討論的空間不受侵犯。在新媒體的公民新聞場(chǎng)域中，公民是新聞自由的真正主體，“任何時(shí)空發(fā)生的任何事件都可能被匯入公民新聞場(chǎng)域內(nèi)”。[3]

（二）公民利用新媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督

國(guó)際交流問(wèn)題研究委員會(huì)曾對(duì)新聞自由進(jìn)行定義，其中包括：“人人都應(yīng)該享有搜集和傳播新聞信息的權(quán)利以及發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利?！盵4]公民通過(guò)新媒體傳播與評(píng)論社會(huì)事務(wù)，則體現(xiàn)了其輿論監(jiān)督主體的地位，也促進(jìn)了輿論監(jiān)督的公共性。因此，公民新聞監(jiān)督便是實(shí)現(xiàn)新聞自由的有效形式。擁有新媒體主權(quán)的公民，特別是普通公眾擁有了更多的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，可以通過(guò)發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)等形式進(jìn)行輿論監(jiān)督。2016年1月10日，網(wǎng)友“螞蟻菜”在知乎上發(fā)貼，稱(chēng)自己原是百度血友病吧的小吧主，被“空降”的新吧主頂替后，吧中出現(xiàn)眾多的虛假醫(yī)療廣告。此貼迅速獲得大量轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，關(guān)注度飆升。受網(wǎng)民輿論的影響，各大媒體紛紛就此事件進(jìn)行批判，將百度推向輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖。1月16日，國(guó)家網(wǎng)信辦約談百度，隨后百度通過(guò)官方微博對(duì)“血友病吧”事件作出聲明，表示其在貼吧的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理上失責(zé)，將全面整改。在此次輿論監(jiān)督事件中，公民擔(dān)任著發(fā)起者和推動(dòng)者的重要角色，新媒體則保障了公民的知情權(quán)、言論自由和批評(píng)自由的權(quán)利，對(duì)百度的非法商業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，并使普通公眾的權(quán)益得以保障。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的效率極有可能超過(guò)一切傳統(tǒng)媒體，它就像一只無(wú)形的手，在方寸之間推動(dòng)著社會(huì)民主的進(jìn)步。[5]endprint

三、公民新聞把關(guān)缺失尋致新聞自由被濫用

在新媒體傳播系統(tǒng)中，公民新聞的交互性、自主性、去中心化特征給公民帶來(lái)新聞自由的同時(shí)，也弱化了傳統(tǒng)的“把關(guān)人”角色定位和把關(guān)行為過(guò)程。公民素養(yǎng)的參差不齊使把關(guān)問(wèn)題更加棘手。這些因素很容易導(dǎo)致公民新聞成為不良信息滋生的溫床，憑借新聞自由的口號(hào)污染網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境。

（一）侵犯隱私

公民新聞在消費(fèi)新聞自由的同時(shí)，難免將社會(huì)信息包括公民的私人信息披露給公眾，以滿足公眾的知情權(quán)或者擴(kuò)大公眾視野，這就勢(shì)必侵害他人的隱私權(quán)。而且，新媒體傳播憑借數(shù)字化技術(shù)，能夠?qū)⑿畔⑺查g冪次復(fù)制、傳播，雖然可將網(wǎng)絡(luò)上的帖子、博文刪除，真正有破壞力的文字和圖像卻早已被記憶。此外，互聯(lián)網(wǎng)的“人肉搜索”功能也增強(qiáng)了其危害性，使新聞自由與隱私的界線更加收縮。2008年，黃健翔在博文中批判國(guó)家足球隊(duì)的前任主教練將“國(guó)家隊(duì)首席跟隊(duì)記者”搞成宮外孕，很多的跟帖便挑明此記者是陸幽，并帶有諷刺性評(píng)論。法院依據(jù)傳統(tǒng)媒體傳播方式，兩次判定黃健翔并未侵犯陸幽隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，魏永征則從侵權(quán)構(gòu)成分析入手，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式，指出“損害與被告博客文章那段文字存在著因果關(guān)系”“文字具有違法性，侵犯了隱私”等四個(gè)依據(jù)判定黃健翔確實(shí)侵犯其隱私和名譽(yù)權(quán)。[6]魏永征認(rèn)為，它的價(jià)值揭示了互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上改變了隱私、名譽(yù)保護(hù)的格局，為此需要建立新的傳播秩序。[7]

（二）情緒化的民意審判

公民新聞為公民提供了言論表達(dá)、監(jiān)督的平臺(tái)，但民眾通常會(huì)以個(gè)人的偏好為出發(fā)點(diǎn)關(guān)注信息與表達(dá)觀點(diǎn)，尤其當(dāng)話題關(guān)系到權(quán)力或者財(cái)富懸殊的兩者之間的矛盾時(shí)，充滿鮮明傾向性的民意便會(huì)四處彌漫，他們通常更偏向于同情處于弱勢(shì)的人，易受暗示和輕信。當(dāng)一部分公民發(fā)表情緒化言論時(shí)，其他公民也很快被感染，盡管很多人并不了解事件的經(jīng)過(guò)，“只是盲目地附和、宣泄，以看客的心態(tài)對(duì)另一方當(dāng)事人群起而攻之，進(jìn)行謾罵、誹謗，將事件當(dāng)事人推到人們關(guān)注的輿論制高點(diǎn)”[8]，形成非理性的“民意審判”，甚至影響司法審判。近幾年備受關(guān)注的“我爸是李剛事件”“藥家鑫事件”“李天一事件”等都是公民情緒化審判的典型案例。

（三）虛假信息滋生

新媒體時(shí)代，每個(gè)公民都可以捕捉并發(fā)布文字、圖片及視頻形式的信息。并且，他們可以自行掌握信息的真實(shí)度、客觀度甚至倫理道德度。然而，由于大多數(shù)公民缺乏新聞理論知識(shí)，新聞專(zhuān)業(yè)主義精神和規(guī)范匱乏，過(guò)度相信“眼睛”和“微關(guān)系”，又有許多刻板印象，通常不經(jīng)核實(shí)就發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)和分享信息，甚至通過(guò)設(shè)置標(biāo)簽擾亂其他公眾及媒體的判斷力，導(dǎo)致大量虛假信息出現(xiàn)并裂變式傳播，給當(dāng)事人利益、公眾信任、社會(huì)安定等帶來(lái)不同程度的危害。而在遭遇突發(fā)事件特別是災(zāi)害事件時(shí)，時(shí)間和地域等因素的便利性，使得公民記者的爆料往往遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)媒體。由于把關(guān)的缺失以及受恐懼、關(guān)切等因素的影響，許多公民不論所獲信息是否屬實(shí)，皆急速上傳與轉(zhuǎn)發(fā)，更是導(dǎo)致大量的虛假信息滋生，甚至謠言四起。

四、公民新聞需堅(jiān)持社會(huì)規(guī)制原則

根據(jù)以上分析，筆者發(fā)現(xiàn)，從來(lái)沒(méi)有絕對(duì)的自由，只有適當(dāng)?shù)囊?guī)制，才能保證更多的自由。在公民新聞發(fā)展的過(guò)程中，既需要適當(dāng)?shù)淖杂?，也要保證合理的社會(huì)規(guī)制，才能促進(jìn)其健康發(fā)展。

（一）以遵守法律為前提，根據(jù)新媒體特點(diǎn)完善法律法規(guī)

我國(guó)迄今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新聞法，現(xiàn)有規(guī)制新聞傳播的法律法規(guī)無(wú)法妥善處理新穎而繁雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播問(wèn)題。因此，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整法律規(guī)范尤為重要。另外，要保證公民遵守法律法規(guī)。公民新聞和公民在被允許批評(píng)所有觸犯憲法及法律的人和事的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)法律法規(guī)負(fù)責(zé)，接受社會(huì)的監(jiān)督。最后，要保證法官依據(jù)新媒體特點(diǎn)進(jìn)行審判，讓濫用新聞自由的行為得到有效控制。展江認(rèn)為，法官不能和互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)隔膜，“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不能按常規(guī)的方法行事，法官在處理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件時(shí)，思維要與時(shí)俱進(jìn)?！盵9]

（二）提高公民基本媒介素養(yǎng)

公民的媒介素養(yǎng)直接影響其運(yùn)用新媒體的目的和效果。公民新聞的傳播內(nèi)容、作用力以及公民記者的行為約束力，主要由公民的甄別、選擇能力及運(yùn)用媒體的素養(yǎng)決定。因此，只有提高公民使用媒介的素養(yǎng)，才能使媒體發(fā)揮最佳效用。

依據(jù)唯物辯證法，事物的發(fā)展由內(nèi)外因共同作用決定。因此，公眾素養(yǎng)的提高需要內(nèi)因與外力相結(jié)合，即道德自治與行業(yè)規(guī)范相結(jié)合。從內(nèi)因看，公民應(yīng)有一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，矯正發(fā)布新聞的目的，不將公民新聞?dòng)糜诓坏赖?、不合法的用途；公民?yīng)有一定的甄別和選擇能力，對(duì)無(wú)新聞價(jià)值及缺乏真實(shí)性的信息自動(dòng)屏蔽，做到不選擇、不傳播；從外因看，應(yīng)制定和加強(qiáng)有力的行業(yè)規(guī)范。我國(guó)目前對(duì)于文明上網(wǎng)更多地在于倡導(dǎo)，如中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在2006年發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》，但缺乏更加明確、具有約束性的規(guī)范。

（三）以技術(shù)管理作為保護(hù)盾

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展促進(jìn)了公民新聞的實(shí)現(xiàn)，但有技術(shù)卻無(wú)道德是一種威脅，正如學(xué)者林靖所言，“以技術(shù)作為肇始的公民新聞，先天存在一種不足，即它不是一個(gè)自覺(jué)地參與新聞的過(guò)程，而是帶有一種以技術(shù)為先導(dǎo)的嘗試性的原始自發(fā)行為?！盵10]正所謂，追本溯源，要規(guī)避公民新聞的不足，需從具有基礎(chǔ)性作用的技術(shù)方面入手，以形成強(qiáng)有力的保護(hù)盾。

首先，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作雖分散而復(fù)雜，但以TCP＼IP等通訊協(xié)議為基礎(chǔ)，可設(shè)置默認(rèn)控制程序?qū)l(fā)布虛假、色情等信息的IP及其內(nèi)容進(jìn)行篩選和過(guò)濾，對(duì)屢次犯錯(cuò)的IP堅(jiān)決封閉并公示。其次，利用Cookies等智能記錄軟件，主動(dòng)追蹤用戶信息，將其瀏覽路徑、交易記錄等信息保存下來(lái)，便于查證。再次，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商應(yīng)要求網(wǎng)民在注冊(cè)時(shí)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。學(xué)者曾光、廖振華曾指出，“利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在一定程度上可以跟手機(jī)一樣，對(duì)‘公民網(wǎng)新聞的發(fā)表實(shí)施實(shí)名政策，用戶在注冊(cè)的時(shí)候，需上傳身份證的掃描文本，網(wǎng)站對(duì)其進(jìn)行審核，減少侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。”[11]

參考文獻(xiàn)：endprint

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責(zé)任編輯、校對(duì)：齊 園

Abstract： Under the new media environment， citizen journalism gives citizens more rights to express and criticize. In the meanwhile， the lack of regulation and the abuse of press freedom lead to endless stream of harm. Therefore， citizen journalism needs the healthy development with the balance of press freedom and social regulation. What's more， it should perfect the laws and regulations and improve the media literacy of the citizens on the basis of law abidance and technical management.

Key words： new media， citizen journalism， press freedom， social regulation， interactivity， autonomy， public opinion， media literacyendprint