明大陽，紀(jì) 磊（沈陽建筑大學(xué)體育部，遼寧 沈陽 110168）

高校高危體育項目教學(xué)管理因素研究
——以游泳項目為例

明大陽，紀(jì) 磊
（沈陽建筑大學(xué)體育部，遼寧 沈陽 110168）

運用文獻資料、問卷調(diào)查等研究方法，對影響普通高校開展游泳教學(xué)的因素進行調(diào)查與分析。認(rèn)為：高校在開展以游泳為代表的高危體育項目教學(xué)過程中，教學(xué)需求是根本因素；安全組織是開展基石；保障維護是發(fā)展動力；社會服務(wù)是教育延伸。建議：高校開展高危險性體育項目要遵循“需求評價、規(guī)范組織、管理有序、適度開發(fā)、促進健康”的原則。此類項目在高校開展要避免盲目攀比的心態(tài)，避免求新、求難的思路，項目準(zhǔn)入評價要以“安全、健康、合理、激勵”為標(biāo)準(zhǔn)。

高校；高危；體育項目

2013年5月，國家體育總局、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局五部委聯(lián)合發(fā)布《第一批高危險性體育項目目錄公告》，游泳、滑雪、潛水、攀巖進入了我國官方確認(rèn)的首批高危險性體育項目名錄。盡管其中未明確高校開展的高危體育項目教學(xué)工作，但該名錄適用于全社會開展高危險性體育項目經(jīng)營單位和相關(guān)部門，因此對開展游泳項目教學(xué)的高等院校具有重要的指導(dǎo)意義。

高等院校既是為國家培養(yǎng)高水平人才的重要平臺，又是培養(yǎng)具有良好品德及專業(yè)技能、具備健康體魄的社會公民的搖籃。健康的身體是一切的基礎(chǔ)，因此，高校體育工作的目標(biāo)也以此為依據(jù)。伴隨高等教育的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身辦學(xué)條件、地域特點，開始在體育教學(xué)中開設(shè)一些經(jīng)濟投入較高、比較受師生歡迎、但危險性也較高的體育項目（例如：游泳）。同時，部分高校引入社會力量進行管理，并對游泳場館面向社會開放，使其不僅具有教育功能，更加具有社會功能，完善了其社會與教育職能。

同時，高校是較為封閉的教學(xué)場所，社會服務(wù)是開放環(huán)境，游泳項目具有較高技術(shù)要求與安全風(fēng)險。這三方面相互影響與作用，構(gòu)成游泳教學(xué)的內(nèi)在復(fù)雜與外在矛盾的多重影響與制約因素，這也是高危險體育項目在高校開展面臨的難題。因此，探索游泳項目在高校發(fā)展的影響與制約因素，進而規(guī)范高校開展游泳項目的相關(guān)教學(xué)制度，對協(xié)調(diào)教學(xué)與服務(wù)，促進高校場館與社會場館有機互補與融合具有重要的理論和實踐意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以遼寧省開設(shè)游泳教學(xué)時間超過3年以上的7所普通高等院校的游泳課程現(xiàn)狀、教學(xué)組織管理、行政隸屬關(guān)系、場館維護與社會服務(wù)為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國知網(wǎng)等檢索途徑，查閱期刊論文、博碩論文150余篇，國家與地方行政法規(guī)5部，閱讀、整理有關(guān)高危險體育項目、高校體育教學(xué)管理、高校體育場館等方面文獻資料，掌握基本的研究進展，為研究提供理論支持。

1.2.2 問卷調(diào)查法 根據(jù)課題設(shè)計要求，問卷按照體育研究方法基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，問卷內(nèi)容涵蓋體育課程建設(shè)、場館信息、游泳教學(xué)基本情況、教學(xué)管理基本情況、社會服務(wù)信息等。隨后將問卷呈給5位體育學(xué)教授對問卷內(nèi)容進行評價，可信度與效果獲得認(rèn)可。

調(diào)查共發(fā)放2輪問卷，第1輪針對東北大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)、沈陽航空航天大學(xué)、沈陽師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)7所高校發(fā)放問卷14份，回收13份；第2輪對信息不全的沈陽師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)3所高校發(fā)放補充問卷3份，回收3份。

1.2.3 訪談法 調(diào)查過程中通過面談與媒介（電話、網(wǎng)絡(luò)）溝通方式對相關(guān)高校教師與管理人員進行訪談。

2 高校游泳項目教學(xué)管理因素分析

隨著全民健身運動的開展及高校體育場館建設(shè)、高校體育教育教學(xué)的多元化發(fā)展趨勢在近年有極大提升。學(xué)生參加體育運動的熱情與需求日益增加，游泳教學(xué)正是在這樣的背景下在高校開展體育教學(xué)，但是在實際教學(xué)中還存在制約高校游泳教學(xué)向全面與深入發(fā)展的影響因素，對相關(guān)影響因素的考察與評估會對游泳教學(xué)有更全面的認(rèn)識與理解。

2.1 高校體育教學(xué)與學(xué)生體育需求的多樣性 21世紀(jì)以來，我國高校體育教學(xué)在硬件方面的投入逐年提高，軟件領(lǐng)域（教學(xué)指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變、教學(xué)課程建設(shè)、教學(xué)方法改進、教學(xué)手段創(chuàng)新）的探索不斷深入，同時，高校連年的擴招使得體育教學(xué)參加人數(shù)越來越多，體育需求越來越多元化，高校與社會聯(lián)系的緊密程度不斷加深，這些因素都對體育教學(xué)提出了更高的要求。游泳作為北方高校新興體育教學(xué)項目，逐年受到師生員工的歡迎，既滿足高校日益豐富的體育需求，又可以培養(yǎng)學(xué)生具備一種生存技能（表1）。

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，游泳教學(xué)參與人數(shù)在各高校體育教學(xué)參與總?cè)藬?shù)中占有相當(dāng)大的比例，其中1所高校把游泳列為全校必修課。對比高校常年開設(shè)的體育教學(xué)項目，游泳已成為最受學(xué)生歡迎的體育課之一，同時各高校均有游泳社團，常年開展社團活動（見表2）。

在對全校游泳活動的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除1所高校外，其余高校均常年舉辦全校性游泳競賽或群體活動，活動頻率逐漸向1年1次發(fā)展，主辦單位橫跨體育部、校團委、學(xué)生社團。可見，游泳已成為各高校體育工作的重要組成部分，這些都有效地促進了游泳項目在學(xué)校體育中的快速發(fā)展。

表1 高校體育課基本情況調(diào)查

2.2 游泳教學(xué)的科學(xué)組織與安全管理 為保證游泳教學(xué)順利開展，其具體教學(xué)過程的管理方式與安全制度是根本，是影響教學(xué)活動的重要因素（表3）。

表2 全校性游泳競賽或群體活動情況調(diào)查

重點考察高校游泳課教學(xué)組織形式，發(fā)現(xiàn)各高校均在教學(xué)開始前具有明確的人員檢查方式，包括點名與刷卡2種方式，這樣可以確定進入游泳館的學(xué)生人數(shù)與具體學(xué)生以保證安全，同時，2所高校要求教師課前進入場地巡視。

在教學(xué)過程中，調(diào)查相關(guān)學(xué)校在教學(xué)中對見習(xí)學(xué)生的課堂安排，可以考察課程內(nèi)容是否完整，結(jié)果顯示，除1所高校外（安排簡單的準(zhǔn)備活動與陸上技術(shù)練習(xí)），其余高校對游泳見習(xí)學(xué)生均無明確教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)一為場邊歇息。教學(xué)結(jié)束后，部分學(xué)校學(xué)生會因為場館內(nèi)班級集中下課，為提前淋浴而出現(xiàn)奔跑下課的情況，易于造成安全隱患。另外，2所高校要求教師在全部學(xué)生離場后檢查泳池，進一步確保教學(xué)安全（表4）。

由于游泳教學(xué)的高危險性，各高校均在開課前對上課學(xué)生集中進行室內(nèi)課堂安全教育與現(xiàn)場示范講解，使學(xué)生充分了解課堂規(guī)范并做到遵守課堂紀(jì)律。在體育教學(xué)安全預(yù)案（含游泳）制訂方面，5所高校有明文規(guī)定；2所高校無相關(guān)規(guī)章。在處理游泳教學(xué)傷害事故方面，4所高校選擇法律途徑解決；2所高校選擇雙方協(xié)商的方式解決；1所高校選擇2種方式相結(jié)合的解決途徑。

2.3 游泳場館管理體制與維護保障制度的建立與完善

管理有序、權(quán)責(zé)明確、保障長效是高校游泳教學(xué)得以順利開展的制度保障，是影響游泳教學(xué)的重要因素。

2.3.1 高校游泳場館的管理制度 高校體育設(shè)施（含游泳場館）管理體制可以反映學(xué)校對體育工作的總體思考，在目前高校快速建設(shè)體育設(shè)施的背景下，合理的行政管理可以確保高校全面體育教學(xué)良性運轉(zhuǎn)（見表5）。

表3 游泳課教學(xué)組織調(diào)查

表4 游泳教學(xué)安全教育與危機處理方式調(diào)查

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育設(shè)施管理部門隸屬學(xué)校管理的有4所，隸屬體育部管理的有3所，其行政級別均為處級（其中2所高校體育場館管理為正處級別，體育部主任或書記兼體育場館中心主任）。主管領(lǐng)導(dǎo)3所高校為體育教師兼任，4所高校為非體育教師，從中可以發(fā)現(xiàn)體育設(shè)施管理在高校日常行政管理中的地位與作用日益重要。

2.3.2 高校游泳場（館）設(shè)施維護與保障 游泳場館作為高校重要的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，高效的維護、養(yǎng)護，合理的成本控制，多元的運營方式將確保其擁有長期使用價值，滿足教學(xué)需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，5所高校游泳館日常管理與維護經(jīng)費由學(xué)校整體行政事業(yè)經(jīng)費單獨劃撥，2所高校從體育部行政事業(yè)經(jīng)費劃撥。對外開放方面，4所高校對校外人員開放并收取經(jīng)營性收益，3所高校對校內(nèi)人員開放并收取相應(yīng)的維護性成本收益。在對社會開放的4所高校中有2所高校的經(jīng)營性收益可以負(fù)擔(dān)場館的基本管理成本，2所高校的經(jīng)營性收益無法負(fù)擔(dān)日常管理成本（表6）。

游泳館無論是對內(nèi)還是對外開放，保險是其日常運轉(zhuǎn)的基本保證，各高校的游泳館均參保，保險類型為“公眾責(zé)任險”。但該險種的保險范圍不包括游泳教學(xué)，同時，各高校在教學(xué)期間均不為教師與學(xué)生單獨購買保險（表7）。

2.4 游泳教學(xué)資源配置與合理利用 游泳項目社會參與性較高，高校游泳場館建設(shè)與使用日益受到社會各界關(guān)注，作為社會公共服務(wù)產(chǎn)品的組成部分，其社會功能、公共屬性、教育作用相互影響，對其合理利用、平衡學(xué)校教育與社會教育矛盾將最大限度挖掘場館自身應(yīng)用價值、發(fā)揮教育與服務(wù)功能（見表8）。

從20世紀(jì)90年代開始，高校在獲得相關(guān)服務(wù)資質(zhì)后對社會（校外、校內(nèi)）開放其游泳場館，開放時間包括全天、固定時間段、教學(xué)間隙3種形式。其中，校外開放的高校中1所高校開放時間與教學(xué)時間沖突，3所高校開放時間盡管不與教學(xué)沖突，但直接影響教學(xué)時間安排。

表5 體育（游泳）場館行政管理情況調(diào)查

表6 游泳場館維護與保障情況調(diào)查（1）

表7 游泳場館維護與保障情況調(diào)查（2）

校內(nèi)開放的3所高校，盡管教學(xué)時間能夠充分保障，但開放時間與教學(xué)時間無明顯區(qū)分，只是由于校內(nèi)非教學(xué)人員較少（表9），才未對教學(xué)產(chǎn)生明顯影響，但隱患依然存在。

具體考察場館運營方面，對校外開放的4所高校，開放期均增加救生員數(shù)量，同時定期舉辦游泳培訓(xùn)班，師資來源為在校體育教師或取得相關(guān)資質(zhì)的社會教練。對校內(nèi)開放的3所高校，由于開放期與教學(xué)重合，因此一般不增加救生員數(shù)量，不定期會針對校內(nèi)教職員工開設(shè)游泳培訓(xùn)課程。相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)見表9。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 體育教學(xué)需求多元化與技能化是開展游泳教學(xué)的根本因素 目前，高校體育教學(xué)需求日益多樣化，新興體育項目吸引著大學(xué)生的注意力與興趣方向，為滿足體育教學(xué)的新變化，高校體育教育在項目選擇上開始新的嘗試與探索。游泳項目在高校體育教學(xué)中日益受到廣大師生員工喜愛，參與熱情日益高漲，無論從參與教學(xué)人數(shù)，還是鍛煉人數(shù)，游泳已逐漸成為高校中受歡迎程度較高的體育項目。

3.1.2 科學(xué)組織與安全規(guī)范是教學(xué)基石 體育教學(xué)具備其他學(xué)科所不具備的教學(xué)對象廣泛性、教學(xué)時間長期性、教學(xué)活動動態(tài)性、教學(xué)影響終身性的特點。同時，游泳項目本身所具有的高危險性決定了教學(xué)組織的制訂與安全規(guī)范在符合體育教學(xué)特點基礎(chǔ)上要更加嚴(yán)格。

3.1.3 高效保障是教學(xué)良性發(fā)展的動力 管理制度的合理有效性、管理水平的時效性是高校游泳教學(xué)獲得發(fā)展動力的決定性因素。主要體現(xiàn)在行政管理體制、經(jīng)費保障、運營成本核算、教學(xué)風(fēng)險控制4個方面。管理有序、權(quán)責(zé)明確、保障長效、風(fēng)險可控是高校游泳教學(xué)得以順利開展的重要原則。

3.1.4 高校場館的社會功能是其本質(zhì)屬性 我國高校作為國家教育事業(yè)單位，屬于廣義的政府范疇，在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中，為社會和公眾提供公共產(chǎn)品服務(wù)是自己應(yīng)盡的責(zé)任。顯然，高校體育場館作為公共產(chǎn)品的一部分，為社會和公眾提供服務(wù)都是高校義不容辭的基本職責(zé)。

表8 游泳場館社會服務(wù)調(diào)查（1）

表9 游泳場館社會服務(wù)調(diào)查（2）

3.2 建議

3.2.1 建立體育教學(xué)項目評價機制，合理引入高危險性體育項目 以游泳項目為例，高校在引入高危險體育項目過程中應(yīng)建立全面項目引入評價機制，要以“安全、健康、合理、激勵”為標(biāo)準(zhǔn)，評估項目價值與風(fēng)險：1）引入新項目或高危項目前，應(yīng)充分在與廣大學(xué)生中進行調(diào)研，既要調(diào)查參與興趣，又要調(diào)查參與需求，同時要征求體育教師的意見，從專業(yè)角度評估項目價值；2）在調(diào)研基礎(chǔ)上進行項目評價，從教學(xué)可行性、教學(xué)安全性、師生需求度、財務(wù)保障度等方面綜合考察，確保評價的客觀、準(zhǔn)確、全面；3）進行試點教學(xué)，通過小范圍的體育選修課的形式進行嘗試教學(xué)，觀察整體教學(xué)過程，查找問題、積累經(jīng)驗、理順關(guān)系，為今后發(fā)展鋪平道路。

3.2.2 完善教學(xué)組織制度，有序開展體育教學(xué) 游泳教學(xué)組織與管理是在高校中開展高危險性體育項目教學(xué)的難點，應(yīng)做到：1）建立教學(xué)制度保障，設(shè)立教學(xué)院長負(fù)責(zé)制的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，對游泳等高危體育項目教學(xué)實施全面、規(guī)范、權(quán)責(zé)明確的制度管理，不斷完善教學(xué)制度建設(shè)；2）建立教學(xué)組織保障，通過建立教學(xué)指導(dǎo)規(guī)范，確保游泳教學(xué)在組織過程中的合理、有序、高效；3）建立教學(xué)監(jiān)管保障，對游泳等高危體育項目教學(xué)的教學(xué)監(jiān)管時刻不能放松，安全預(yù)案的建立要全面具體、責(zé)任明確。

3.2.3 協(xié)調(diào)教學(xué)與運營矛盾，發(fā)揮高校游泳場館的社會功能 社會服務(wù)過程中要注意2方面內(nèi)容：1）在發(fā)揮游泳館教育功能并實現(xiàn)其社會價值的過程中，必須明確主次關(guān)系，高校游泳館的根本使用途徑為教育、教學(xué)，因此，游泳場館服務(wù)社會的前提是確保游泳教學(xué)保質(zhì)保量的完成，其服務(wù)社會的計劃安排一定要與體育教學(xué)過程相區(qū)別，不得擠占教學(xué)時間與場地，二者沖突時要以教學(xué)為主、為教學(xué)讓路；2）游泳場館開放期間應(yīng)關(guān)注衛(wèi)生與安全問題，這也是高校在面臨相關(guān)場館開放時最關(guān)心的問題。因此，學(xué)校、政府、商業(yè)機構(gòu)三者應(yīng)相互協(xié)作，制訂完善的場館開放政策與保障措施，降低學(xué)校服務(wù)社會的重重顧慮。

［1］ 國家體育總局，人力資源社會保障部，國家工商行政管理總局，等.第一批高危險性體育項目目錄公告［N］.中國體育報，2013-05-02（001）.

［2］ 喻琍貞.高危險性體育項目經(jīng)營管理探討［J］.江西教育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)）社會科學(xué)，2013，34（1）：28-32.

［3］ 國務(wù)院.國務(wù)院修改《全民健身條例》［N］.中國體育報，2013-07-29（001）.

［4］ 國家體育總局.經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法［N］.中國體育報，2013-04-25.

［5］ 吳香芝.我國高危險性體育經(jīng)營項目規(guī)范的研究［C］.第三屆全國體育產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)會議文集.浙江：中國體育科學(xué)學(xué)會體育產(chǎn)業(yè)分會，2008.

［6］ 譚仲秋.法治視角下學(xué)校體育場館開放問題研究［R］.國家體育總局體育社會科學(xué)研究項目研究報告，2009.

［7］ 劉黎明.學(xué)校體育場館資源對社會開放的研究—以天津地區(qū)為例［R］.國家體育總局體育社會科學(xué)軟科學(xué)研究項目研究報告，2009.

Study on the Infuential Factors of High-risk Sports Teaching in Colleges—— Taking Swimming as an Example

MING Da-yang， JI Lei
（Department of Physical Education， Shenyang Jianzhu University， Shenyang 110168， Liaoning China）

By using literature， questionnaire， data analysis and other research methods， the factors that affect the swimming teaching in Colleges and universities were investigated and analyzed. It found that： teaching need is the fundamental factor in carrying out the high-risk sports represented by swimming； safety organization is the cornerstone； security maintenance is the driving force for development； social service is extended education. Suggestions are： the university should follow the principle of "demand evaluation， standard organization，management order， moderate development and promotion of health" in carrying out high-level sports. Such projects in colleges and universities should avoid unrealistic competition， avoid novelty， diffcult way， taking “safe， healthy， reasonable and motivation” as the standard of the evaluation of the project.

colleges and universities； high risk； sports project

G807

A

1004- 7662（2016）03- 0037-06

2016-02-10

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度立項課題（項目編號：JG14DB342）；沈陽建筑大學(xué)第九批教育科學(xué)立項（項目編號：20160215）；沈陽建筑大學(xué)學(xué)科涵育項目資助（項目編號：XKHY2-123）。

明大陽，副教授，博士，研究方向：高校體育教育、運動健康管理。