雷雨　李怡　滕晗屹

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）14-0021-04

摘要：本文基于成本管理視角對(duì)電力工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以某省輸變電工程為例，通過(guò)對(duì)典型案例造價(jià)水平分析、靜態(tài)投資分析、費(fèi)用分析等方面對(duì)某省輸變電工程造價(jià)進(jìn)行分析，從成本管理的四個(gè)流程階段出發(fā)分析電力工程造價(jià)成本管理中存在的問(wèn)題并結(jié)合工程造價(jià)管理趨勢(shì)，提出相應(yīng)的造價(jià)成本管理建議。

關(guān)鍵詞：成本管理 造價(jià)分析 造價(jià)控制 輸變電工程

一、電力工程造價(jià)成本管理的范圍界定

成本管理近年來(lái)在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，管理會(huì)計(jì)中的成本管理已逐漸深入企業(yè)管理的方方面面，只有將成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，企業(yè)的發(fā)展才能具有價(jià)值性和可持續(xù)發(fā)展性。成本管理中要求企業(yè)采取企業(yè)產(chǎn)品總成本和單位成本雙項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，在此基礎(chǔ)上再計(jì)算出全部的生產(chǎn)成本。對(duì)電力企業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)成本進(jìn)行分析，計(jì)算其各項(xiàng)指標(biāo)的總體成本和單位成本，觀察數(shù)據(jù)異常的指標(biāo)，運(yùn)用成本管理理論分析對(duì)造價(jià)成本影響較大的指標(biāo)，有助于電力企業(yè)控制好造價(jià)成本，在電力工程建造過(guò)程中更加合理地控制工程造價(jià)。

成本管理在20世紀(jì)前都沒(méi)有形成系統(tǒng)的概念體系，當(dāng)時(shí)的成本管理沒(méi)有事前規(guī)劃和計(jì)算的過(guò)程，重點(diǎn)在于事后被動(dòng)的成本計(jì)算。到20世紀(jì)中期，管理理論發(fā)展日趨成熟，成本管理也隨之從被動(dòng)的事后核算轉(zhuǎn)向事前成本規(guī)劃和事中成本控制，并由此形成了傳統(tǒng)的成本管理理論體系。成本管理隸屬于管理學(xué)，主要以管理學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ)派生出成本管理的體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，成本管理理論也日臻完善，成本管理在經(jīng)歷了萌芽期、形成期、發(fā)展期和成熟期四個(gè)階段后，慢慢形成現(xiàn)行的事前事中事后全方位多環(huán)節(jié)相結(jié)合的戰(zhàn)略化成本管理階段。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本管理主要包括成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)四個(gè)方面。企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用這四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的管控活動(dòng)的總稱就是成本管理的概念。成本管理的主要目標(biāo)是在消耗有限的生產(chǎn)成本的前提下獲得最大的利潤(rùn)。這個(gè)過(guò)程要求企業(yè)各部門全員參與，在最大化利潤(rùn)的同時(shí)，各部門要相互配合相互溝通確保生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。成本管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，首先要綜合考慮企業(yè)的整體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合其所處的行業(yè)環(huán)境以及整體的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)制定項(xiàng)目成本管理的具體規(guī)劃，這一環(huán)節(jié)為成本管理提供了總體思路和要求。第二部分的成本計(jì)算主要指運(yùn)用各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)選取適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法來(lái)進(jìn)行成本數(shù)據(jù)計(jì)算，為成本管理提供成本信息的基礎(chǔ)。成本控制則是利用前兩個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)論做基礎(chǔ)，根據(jù)總體的項(xiàng)目戰(zhàn)略和思路要求，運(yùn)用成本計(jì)算中得到的成本信息并結(jié)合多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)的科學(xué)手段達(dá)到控制成本并降低成本的最終目的。成本管理所取得的整體成績(jī)以及管理過(guò)程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)環(huán)節(jié)都是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)管控過(guò)程中的不足進(jìn)行改正，同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度提高企業(yè)員工參與性和積極性。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)用電需求也隨之迅猛增長(zhǎng)，為滿足不斷增長(zhǎng)的用電需求，電力企業(yè)需根據(jù)實(shí)際需要加快電網(wǎng)工程建設(shè)工作。電網(wǎng)工程建設(shè)作為電力企業(yè)進(jìn)行成本管理最重要的環(huán)節(jié)之一，其建設(shè)質(zhì)量和效果的要求也越來(lái)越高。電力企業(yè)亟需加強(qiáng)成本管理，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)有所保障才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中得以生存。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展的外部環(huán)境也日趨復(fù)雜化，內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)頻繁波動(dòng)，多種因素綜合起來(lái)，使輸變電工程的造價(jià)水平發(fā)生了較大的變化。本文根據(jù)輸變電工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)某省220千伏戶外GIS與戶外AIS案例的造價(jià)水平進(jìn)行了分析，運(yùn)用成本管理相關(guān)理論方法，結(jié)合費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析，揭示了其主要影響因素，為電力企業(yè)有效控制工程造價(jià)成本提供參考。

電力企業(yè)中的輸變電工程為電力工程中較具有典型特征的工程，其范圍較廣，包括變電工程、線路工程以及電纜線路工程。變電工程的造價(jià)由四項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。線路工程的造價(jià)由三項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：本體費(fèi)用、輔助設(shè)施工程費(fèi)用和其他費(fèi)用。通過(guò)分析各電壓等級(jí)平均單位長(zhǎng)度造價(jià)、平均單位容量長(zhǎng)度造價(jià)及本體費(fèi)用、輔助設(shè)施工程費(fèi)用和其他費(fèi)用的構(gòu)成情況，可以解析其各項(xiàng)費(fèi)用變化的主要原因。電纜線路工程的造價(jià)由兩部分構(gòu)成：電氣部分費(fèi)用和土建部分費(fèi)用。電氣部分費(fèi)用由安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成，土建部分費(fèi)用由本體費(fèi)用和其他費(fèi)用構(gòu)成。對(duì)安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用的影響因素分析，可以通過(guò)對(duì)各電壓等級(jí)電氣部分、土建部分平均單位長(zhǎng)度造價(jià)和各部分費(fèi)用的構(gòu)成情況進(jìn)行分析后具體分析各項(xiàng)費(fèi)用變化的主要原因。

二、某省輸變電工程造價(jià)成本案例分析

輸變電工程建造過(guò)程中會(huì)涉及到多種因素，例如跨越鐵路、村莊等都對(duì)造價(jià)成本影響較大。本文選取某省220kV戶外GIS案例以及戶外AIS案例進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，在比較分析兩種典型案例的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件的過(guò)程中對(duì)某省輸變電工程造價(jià)成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

（一）樣本總體分析

成本規(guī)劃階段，需要對(duì)案例樣本的總體情況進(jìn)行整體的了解和分析。選取2012年、2013年的220kV戶外AIS、戶外GIS兩種典型案例變電工程，以高壓側(cè)配電裝置型式分析工程數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、靜態(tài)投資，及三者所占比例。2013年220kV新建變電工程典型案例為戶外AIS、戶外GIS兩種。戶外AIS工程數(shù)量1項(xiàng)，容量規(guī)模1 320MVA，靜態(tài)投資21 987.97萬(wàn)元，其所占比例分別為33.33%、33.33%、30.38%。戶外GIS工程數(shù)量3項(xiàng)，容量規(guī)模2 640MVA，靜態(tài)投資50 381.8萬(wàn)元，其所占比例分別為66.67%、66.67%、69.62%。戶外GIS工程所占工程數(shù)量、容量規(guī)模、靜態(tài)投資比例均較高，可知在成本規(guī)劃階段，2013年新建220kV變電工程將戶外GIS設(shè)定為主要類型，其與戶外AIS的配比約為7 ∶ 3。

（二）樣本造價(jià)水平分析

成本計(jì)算階段中，選取2012年、2013年的220kV戶外AIS、戶外GIS兩種典型案例變電工程，以高壓側(cè)配電裝置型式計(jì)算典型案例單位容量造價(jià)，得出分析結(jié)果如表1所示。

由數(shù)據(jù)結(jié)果分析可得，220kV戶外AIS工程單位容量造價(jià)為166.58元/kVA，戶外GIS工程單位容量造價(jià)為190.84元/kVA，戶外GIS工程單位容量造價(jià)比戶外AIS工程高出14.57%，由成本計(jì)算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可知戶外AIS工程的造價(jià)水平較低。

（三）靜態(tài)投資分析

對(duì)案例靜態(tài)投資的分析主要目的是分析成本控制中采取的成本控制手段是否恰當(dāng)科學(xué)，并對(duì)比分析哪些因素對(duì)兩種方案的造價(jià)影響較大。選取2012年、2013年的220kV戶外AIS、戶外GIS兩種典型案例變電工程，以高壓側(cè)配電裝置型式分析典型案例單項(xiàng)工程的平均靜態(tài)投資中的平均建筑工程費(fèi)、平均設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、平均安裝工程費(fèi)、平均其他費(fèi)用及各自所占各案例靜態(tài)投資比例，得出分析結(jié)果如表2所示。

由數(shù)據(jù)結(jié)果分析可得：220kV戶外AIS工程平均靜態(tài)投資為10 993.99萬(wàn)元，其中，平均建筑工程費(fèi)為1 669.38萬(wàn)元，平均設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為6 666.92萬(wàn)元，平均安裝工程費(fèi)為1 111.78萬(wàn)元，平均其他費(fèi)用為1 546.08萬(wàn)元，其所占平均靜態(tài)投資比例分別為15.18%、60.64%、10.11%、14.06%。220kV戶外GIS工程平均靜態(tài)投資為10 076.36萬(wàn)元，其中，平均建筑工程費(fèi)為1 542.66萬(wàn)元，平均設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為6 131.86萬(wàn)元，平均安裝工程費(fèi)為865.69萬(wàn)元，平均其他費(fèi)用為1 536.15萬(wàn)元，其所占平均靜態(tài)投資比例分別為15.31%、60.85%、8.59%、15.25%。通過(guò)對(duì)比分析可得，戶外AIS工程平均靜態(tài)投資較高，比戶外GIS工程高9.11%。按四項(xiàng)費(fèi)用占平均靜態(tài)投資的比例可知對(duì)戶外AIS和戶外GIS造價(jià)影響較大的為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和建筑工程費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，成本管理活動(dòng)中可從這兩項(xiàng)費(fèi)用中著手以達(dá)到降低造價(jià)提高利潤(rùn)的目的。成本控制環(huán)節(jié)中要注意對(duì)涉及跨越鐵路、高鐵等工程的建筑工程費(fèi)用控制，因其手續(xù)復(fù)雜繁瑣所以產(chǎn)生的成本較高。此外，建筑工程費(fèi)的逐年增高也與變電站選址有關(guān)，成本控制中要注意控制變電站選址的地形地質(zhì)條件。

（四）主控綜合樓單位面積造價(jià)分析

成本計(jì)算中不僅要對(duì)樣本造價(jià)進(jìn)行水平分析，還要選取數(shù)據(jù)對(duì)單位面積造價(jià)進(jìn)行分析。筆者選取2012年、2013年的220kV戶外AIS、戶外GIS兩種典型案例變電工程，以高壓側(cè)配電裝置型式分析典型案例單項(xiàng)工程的平均主控樓建筑面積、平均主控樓建筑費(fèi)用、平均主控樓單位面積建筑費(fèi)用，得出分析結(jié)果如表3所示。

由數(shù)據(jù)結(jié)果分析可得：220kV戶外AIS工程平均主控樓建筑面積為563.25㎡，平均主控樓建筑費(fèi)用為161.15萬(wàn)元，平均主控樓單位面積建筑費(fèi)用為2 860.99元/㎡。220kV戶外GIS工程平均主控樓建筑面積為530.92㎡，平均主控樓建筑費(fèi)用為173.71萬(wàn)元，平均主控樓單位面積建筑費(fèi)用為3 271.87元/㎡。通過(guò)對(duì)比分析可得，戶外GIS工程平均主控樓建筑面積低于戶外AIS工程5.74%，但平均主控樓建筑費(fèi)用高于戶外AIS工程7.80%，故其平均主控樓單位建筑面積相比低了14.36%。由成本計(jì)算的結(jié)論可知，戶外GIS的單位面積建筑費(fèi)用更高。

（五）單站征地面積及建場(chǎng)費(fèi)分析

從成本管理的視角來(lái)看，建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)一直是電力企業(yè)工程造價(jià)控制中較為困難的部分，對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的控制同時(shí)涉及到成本規(guī)劃和成本控制兩個(gè)方面的問(wèn)題。而影響建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)的因素又可從主觀客觀兩種角度分出多種原因，因此選取幾種電力企業(yè)工程中基本存在的幾項(xiàng)典型數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)的數(shù)據(jù)分析。選取2012年、2013年的220kV戶外AIS、戶外GIS兩種典型案例變電工程，以高壓側(cè)配電裝置型式分析典型案例單項(xiàng)工程的平均全站征地面積、平均圍墻內(nèi)征地面積、平均單站建場(chǎng)費(fèi)、平均單位容量建場(chǎng)費(fèi)、平均單位面積建場(chǎng)費(fèi)，得出分析結(jié)果如下：

由數(shù)據(jù)結(jié)果分析可得：220kV戶外AIS工程平均全站征地面積為32.78畝，平均圍墻內(nèi)征地面積為31.28畝，平均單站建場(chǎng)費(fèi)為390.38萬(wàn)元，平均規(guī)模容量為440.00 MVA，平均單位容量建場(chǎng)費(fèi)為8.87元/kVA，單位面積建場(chǎng)費(fèi)為8.36萬(wàn)元/畝。220kV戶外GIS工程平均全站征地面積為20.79畝，平均圍墻內(nèi)征地面積為16.78畝，平均單站建場(chǎng)費(fèi)為564.26萬(wàn)元，平均規(guī)模容量為440.00 MVA，平均單位容量建場(chǎng)費(fèi)為12.82元/kVA，單位面積建場(chǎng)費(fèi)為27.14萬(wàn)元/畝。通過(guò)對(duì)比分析可得，戶外AIS工程平均全站征地面積遠(yuǎn)高于戶外GIS工程，高出比例為57.66%。建場(chǎng)費(fèi)過(guò)高在成本管理中一直是一個(gè)較難控制的成本，由于成本規(guī)劃環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)建場(chǎng)費(fèi)相關(guān)文件的真正可落地實(shí)施的有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致其真正實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，會(huì)間接導(dǎo)致成本的增高，因此對(duì)建場(chǎng)費(fèi)的管理是成本規(guī)劃環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

通過(guò)以上五項(xiàng)對(duì)案例樣本的全面分析可知，在220KV變電工程中：戶外AIS案例的單位容量造價(jià)比戶外GIS案例低14.57%，但戶外AIS案例的平均全站征地面積比戶外GIS案例高36.58%，戶外AIS案例的平均圍墻內(nèi)征地面積比戶外GIS案例高46.36%。由以上分析可以得出，66kV戶外AIS案例變電站總體造價(jià)水平均低于戶外GIS案例，但在建場(chǎng)費(fèi)方面的造價(jià)水平卻高于戶外GIS案例，雙方各有優(yōu)缺點(diǎn)。由于受城市的總體建設(shè)規(guī)劃所限，市區(qū)的220kV變電站大多采用戶外GIS案例，同時(shí)戶外GIS案例的征地面積與戶外AIS案例相比大大降低，在建場(chǎng)費(fèi)逐年走高的大形勢(shì)下，盡可能地應(yīng)用220kV戶外GIS案例更有利于造價(jià)成本的有效控制。

三、電力工程造價(jià)成本管理的問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)某省220千伏戶外GIS與戶外AIS案例進(jìn)行分析，總結(jié)出造價(jià)控制中在成本管理視角中存在三方面的問(wèn)題，分別出現(xiàn)在電力工程的第一階段成本規(guī)劃、第三階段成本控制以及第四階段的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)三個(gè)方面：

（一）電力工程成本規(guī)劃方面

成本規(guī)劃在輸變電工程中屬于前期設(shè)計(jì)規(guī)劃部分，這一部分中存在的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是關(guān)于建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)的政府文件在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中難以執(zhí)行。由于征占地難度加大，地方政府協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行力度有限，建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)征地標(biāo)準(zhǔn)低，難以按賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際動(dòng)遷中，地方政府和涉遷群眾基本不能接受文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尤其涉及房屋和果樹(shù)的補(bǔ)償，房屋和果樹(shù)補(bǔ)償價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)園區(qū)等較為集中，動(dòng)遷補(bǔ)償也是較為密集，石油項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目等，老百姓已經(jīng)不認(rèn)可原有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其是房?jī)r(jià)在逐年提高，原有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而為了避免更大的沖突，在實(shí)際動(dòng)遷工作中，只能采用普查評(píng)估的方式。第二點(diǎn)是初步設(shè)計(jì)深度不夠，前期工作質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)單位對(duì)選址選線工作重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)踏勘不到位，造成設(shè)計(jì)疏漏，有些線路路徑選擇不利于工程施工及征占地，甚至給今后運(yùn)行造成隱患。

（二）電力工程成本控制方面

成本控制方面存在的問(wèn)題主要發(fā)生在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)。第一點(diǎn)是涉及跨越鐵路、高鐵等手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高。目前，跨越鐵路、高鐵在線路施工中時(shí)有發(fā)生，目前基本為各供電公司與鐵路部門辦理，費(fèi)用有高有低，且目前有持續(xù)走高的趨勢(shì)。第二點(diǎn)是基本預(yù)備費(fèi)的使用率低。變電工程基本預(yù)備費(fèi)的節(jié)余率達(dá)到100%，線路工程基本預(yù)備費(fèi)的節(jié)余率達(dá)到99.57%，因此對(duì)基本預(yù)備費(fèi)的使用進(jìn)行更進(jìn)一步的研究是亟待解決的課題。第三點(diǎn)是建筑工程費(fèi)逐年上升。變電站站址可選擇余地越來(lái)越小，不良地質(zhì)和站址條件，使場(chǎng)地平整、地基處理、擋土墻及進(jìn)站道路費(fèi)用逐年升高。

（三）電力工程業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面

成本管理中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目工程中的事后管控環(huán)節(jié)，事后的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足，并能有效抑制在工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的消極怠工等由于人為因素而產(chǎn)生的不利于成本控制的現(xiàn)象行為。電力企業(yè)要在電力行業(yè)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下保持自身優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)步，不斷提升，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，亟需重視項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的作用，本文選取案例中，并未采取業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的措施，該案例在成本管理的四個(gè)環(huán)節(jié)中缺失業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，也是出現(xiàn)以上問(wèn)題的間接因素之一。

四、電力工程造價(jià)成本管理的優(yōu)化建議

針對(duì)220kV戶外GIS和戶外AIS工程建造中出現(xiàn)的成本管理方面的問(wèn)題，提出以下三項(xiàng)優(yōu)化建議，分別從成本管理中的成本規(guī)劃環(huán)節(jié)、成本控制環(huán)節(jié)以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述。

（一）加強(qiáng)電力工程造價(jià)成本規(guī)劃

電力工程成本規(guī)劃環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)管理問(wèn)題，建議工程在可研和初設(shè)階段，對(duì)工程建設(shè)范圍內(nèi)的地面附著物、設(shè)施、被跨越物、地形地貌細(xì)致、完整地收集資料，主要采用數(shù)碼照片的方式，出現(xiàn)工程開(kāi)工前搶栽、搶建的情況時(shí)可依據(jù)事前照片采集作為證明材料防止無(wú)依據(jù)現(xiàn)象發(fā)生。在工程建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合成本控制環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)賠償也要建立完善的數(shù)碼資料（包括賠償前后的對(duì)比圖片）。隱蔽工程的基坑驗(yàn)槽的數(shù)碼照片須能反映土質(zhì)情況，坑深數(shù)據(jù)，如有鋪石灌漿，須有施工前后的對(duì)比照片（須能反映坑深數(shù)據(jù)），要求數(shù)碼照片中有負(fù)責(zé)監(jiān)理職能的其他人員。

（二）強(qiáng)化電力工程造價(jià)成本控制

電力工程成本控制方面，在跨越賠償費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，建議由公司與鐵路部門制定切實(shí)可行的跨越鐵路（高鐵）、公路補(bǔ)償方案。統(tǒng)一實(shí)施，解決一直困擾工程施工的鐵路難跨這一難題。建立電網(wǎng)施工中跨越鐵路補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為成本控制創(chuàng)建控制依據(jù)。對(duì)于其他費(fèi)用的管理，需要對(duì)有特殊要求的費(fèi)用進(jìn)行有針對(duì)性的協(xié)調(diào)管理，應(yīng)在下達(dá)安全質(zhì)量要求文件時(shí)注明相關(guān)費(fèi)用如何解決，避免在工程結(jié)算時(shí)造成費(fèi)用責(zé)任不清、無(wú)相關(guān)依據(jù)的情況發(fā)生。建議結(jié)算時(shí)相關(guān)人員開(kāi)通相應(yīng)權(quán)限，應(yīng)用ERP系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)，設(shè)備、供材等各項(xiàng)使用金額及明細(xì)都在系統(tǒng)中能夠查詢，既方便又可減少誤差。工程建設(shè)場(chǎng)地平整及土石方管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，建議要求在土石方施工前，由設(shè)計(jì)單位對(duì)站址原貌拍攝足夠數(shù)量的能反映站址情況的數(shù)碼照片，提供能反映現(xiàn)場(chǎng)地形地貌測(cè)量數(shù)據(jù)的數(shù)碼照片及相關(guān)輔證材料。場(chǎng)地平整施工中，要求施工單位、監(jiān)理單位對(duì)結(jié)算時(shí)需特殊計(jì)算的土方量在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)拍攝能反映實(shí)際情況的數(shù)碼照片，并在監(jiān)理日志中作相應(yīng)標(biāo)注，以此作為結(jié)算的依據(jù)。同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的提升，設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平的高低也是影響工程造價(jià)的主要原因之一，建議多提供培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì)，提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)及責(zé)任心，提高整體設(shè)計(jì)水平。

（三）優(yōu)化電力工程造價(jià)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

電力工程業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面要結(jié)合企業(yè)需求以及成本規(guī)劃和成本計(jì)算中提供的信息，根據(jù)成本控制中所采用的方式以及項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的部門人員，在項(xiàng)目結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成果、項(xiàng)目建設(shè)成本、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)等指標(biāo)建立綜合系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。建立項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合項(xiàng)目數(shù)據(jù)，為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)不同項(xiàng)目的特征特點(diǎn)，建立統(tǒng)一綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)應(yīng)參照指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目成本的業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考量評(píng)價(jià)。

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