王麗穎

(作者單位：中南民族大學)

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城鄉(xiāng)“空巢”家庭的養(yǎng)老問題研究

王麗穎

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國較早步入老齡化社會，進而引發(fā)一系列社會問題，城鄉(xiāng)“空巢”家庭迅速增多。21 世紀空巢家庭將是我國老年人家庭的主要模式。根據(jù)第六次全國人口普查所提供的我國老年人口家庭居住、健康照料狀況報告，我國“空巢”老年家庭迅速增長，已占比達31.77%?？粘布彝サ睦夏耆嗣媾R的經(jīng)濟支持、精神需求、疾病醫(yī)護等等問題，需要家庭、社會、政府及個人共同努力，這是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

空巢家庭；問題；養(yǎng)老需求；對策

一、引言

世紀老人冰心曾在她的名作《空巢》中將空巢老人的晚景寂寞描寫的栩栩如生。“空巢家庭,一般指子女離家、老年夫婦獨居的家庭。若子女與父母住在住在同一城市或同一社區(qū),兩代人的來往比較頻繁,子女也可以定期或不定時的照顧年邁的父母。這種家庭并不算嚴格意義上的空巢家庭。本文所稱的空巢家庭是指子女都在省外或境外工作、生活居住,只有老年人獨自居住的家庭”[1]。也就是說,住在同一城市或同一社區(qū)的父母和子女分開居住,這種父母的家庭就不能算作是“空巢”家庭。全國老齡委預測，2015年到2035年我國老年人口將年均增長一千萬左右，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。，我國大中城市老年空巢家庭率已達到70%。當前我國“空巢”老人大多過著“一餐飯一個人一盞燈”的孤寂生活。城鄉(xiāng)廣大的空巢老齡人群體如果自我呵護安度晚年，已明顯由簡單的家庭內(nèi)部問題演變?yōu)橹档么蠹谊P注的復雜社會現(xiàn)象[2]。

二、“空巢”家庭面臨的問題及養(yǎng)老需求

社會變遷改變了家庭的各種關系，過去幾代同堂的情況越來越少，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變、核心家庭不斷增多，這些都不同程度地影響了城鄉(xiāng)空巢老人所處的人文環(huán)境和社會環(huán)境?！梆B(yǎng)兒防老”的觀念與道德壓力日漸減弱，農(nóng)村家庭中長者的莊嚴家長地位正在消失甚至消失殆盡。地位的缺失又更加導致該弱勢群體處境的惡化，使這些空巢老人“雪上加霜”。

(一)城鄉(xiāng)“空巢”家庭的經(jīng)濟支持需求。在城市，“空巢”家庭的老人主要經(jīng)濟來源是退休金，因此他們的生活基本上還是有保障的。而經(jīng)濟上獨立間接的影響“空巢”老人是否愿意與子女分開居住。中國城鄉(xiāng)二元保障體系的存在使得農(nóng)村的養(yǎng)老情況和城市有較大區(qū)別，“農(nóng)村‘空巢’家庭的支持體系以“養(yǎng)兒防老”為主，當父母不能勞作時只能依靠子女，生活經(jīng)濟來源非常單一，有積蓄的父母很少”[3]，中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展滯后狀況決定了部分空巢老人生活較困難，基本溫飽都成很大問題，醫(yī)療更加無保障。

(二)城鄉(xiāng)“空巢”老人生活照料需求。城鄉(xiāng)空巢家庭中的老年人所缺少的不是經(jīng)濟上的供養(yǎng)、精神上的慰藉而是生活上的照顧[4]。隨著農(nóng)村65歲以上人口的增加及老齡化的加快，其自身和子女生活照顧的壓力將越來越重。老年人生活照顧將成為目前和將來農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心問題，成為農(nóng)村一大社會問題?？粘布彝サ睦先藗兓究梢元毩⑼瓿沙燥埓┮隆⑾丛?、上廁所等個人日常生活行為，但是在看病就醫(yī)及整理家務、清掃衛(wèi)生、洗衣煮飯等家務活上需要很大的幫助。當空巢家庭的老人在日常生活行動上產(chǎn)生困難時，配偶往往就成了他們?nèi)粘Ｕ疹櫟闹饕С终撸浯问亲优?，最后是保姆、鐘點工等。農(nóng)村的情形由于經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設等原因與城市依然存在差別。農(nóng)村老人日常生活主要由同住的或同村的子女照顧，因而子女外出務工使得農(nóng)村空巢老人在家庭生活中“照顧缺位”的現(xiàn)象越來越多，農(nóng)村空巢老人不僅操心溫飽問題，無錢看病、看病無人陪護也是他們生活中最困難的事情。

(三)“空巢”老人精神慰藉。子女離家后老人只身一人，家庭氛圍枯燥、乏味，更無法享受天倫之樂。許多空巢老人與子女之間缺少必要的交流溝通，精神慰藉的主要途徑就是打電話。有醫(yī)療機關分析發(fā)現(xiàn)，“日久獨居”的老年人很易患上“空巢綜合癥”，而“空巢綜合癥”容易導致中樞神經(jīng)的紊亂、內(nèi)分泌失調(diào)、免疫力下降，更甚者易誘發(fā)或加重老年癡呆癥。據(jù)統(tǒng)計當前城市空巢老人中需要生活支持的占 28.3%，需要看病陪護的占 19.5%，需要聊天幫助、精神交流的占12.9%。所以空巢老人因其群體的特殊性，決定了其生活的基本保障需要社會的重視和幫助?！翱粘病崩先损B(yǎng)老問題具體需求情況見下表：

城市“空巢”家庭農(nóng)村“空巢”家庭需求供給需求供給經(jīng)濟支持弱好強差生活照料強差較強好精神慰藉較強差強差

三、解決“空巢”家庭養(yǎng)老問題的對策建議

處理“空巢家庭”帶來的問題，是一個需要以個人為中心、家庭、社會、政府三位一體共同努力的綜合性工程。

(一)加強思想宣傳和養(yǎng)老教育工作，建立“空巢”老人保障護理基金。政府要積極開展愛老、尊老宣傳工作，增強全社會的養(yǎng)老意識和責任意識，營造良好的全民養(yǎng)老氛圍，尤其在農(nóng)村更要注重對中國傳統(tǒng)“孝”文化的宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識，“積極倡導、強化健康、新型的孝文化”，敦促子女從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料及精神慰藉等方面履行贍養(yǎng)義務。建立老年人保障護理基金，利用該基金維持老年人的日常生活、經(jīng)濟需要，妥善安排好“空巢”家庭老人的晚年生活。同時，“空巢”老人自身也要學會自我愉悅、自我調(diào)節(jié)，培養(yǎng)自己獨特的興趣愛好。

(二)積極發(fā)展機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老。這就要求政府要重點加快社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老模式的建設，更要吸引民間組織、志愿者以及企業(yè)參與到社區(qū)養(yǎng)老服務中，構(gòu)建多元的養(yǎng)老模式以滿足老齡人口的不同養(yǎng)老需求。切實發(fā)展社區(qū)照顧體系，支持居家養(yǎng)老，中國城市的社區(qū)養(yǎng)老模式、居家養(yǎng)老已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，但總體而言還顯得滯后亟待提高，積極借鑒國外CCRC養(yǎng)老社區(qū)模式。社區(qū)照顧包括老年托管中心、老年飯桌、網(wǎng)絡安全呼叫系統(tǒng)、“勞務儲蓄”等，透過這些服務網(wǎng)絡可以解決空巢老人衣、食、住、行等各方面的困難。開展豐富多彩廣場舞、詩歌朗誦等文化活動，更可在養(yǎng)老社區(qū)中建設圖書館、家庭農(nóng)場等充實生活的基礎設施，為老年人提供頤養(yǎng)天年、享受幸福的生活場所。

(三)完善社會保障體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋面。落實完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，關注農(nóng)村70歲以上和年收入低于基本生活標準的老人家庭，進一步完善社會保障體系，努力擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋面，完善農(nóng)村的醫(yī)療合作體系，為農(nóng)村的老年人提供更優(yōu)惠的待遇，真正解決農(nóng)村老人的“看病難”問題。

(四)弘揚傳統(tǒng)文化教育與加強法制教育相結(jié)合，增強子女孝順觀念。大力加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德的宣傳和教育，國家可以同企事業(yè)單位合作，把“孝”作為職員考核的一部分，同時可以建立一些機構(gòu)，追蹤調(diào)查職工是否對父母盡到了贍養(yǎng)責任。而且應該從教育抓起，從小就讓我們的孩子有著尊敬、孝順父母的意識。國家亦應制定相關法律，規(guī)定每個子女每月至少給予父母的贍養(yǎng)費數(shù)額，立法規(guī)定子女每年至少回家探望父母幾次。

(作者單位：中南民族大學)

[1][視頻]湖南：村民“互助小組”助空巢家庭忙春耕[Z].CCTV-13,2013.4http://news.cntv.cn/2013/04/11/VIDE1365625077690154.shtml

[2]老齡委：我國大中城市老年空巢家庭率已達70%[Z]．中國經(jīng)濟網(wǎng)．2015.11.9

[3]郭愛妹.多學科視野下的農(nóng)村社會保障研究[M].廣州：中山大學出版社，2011

[4]徐川川.對銀川空巢家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].中國管理信息化，2015.18(23)

王麗穎(1991—)，女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰市，管理學碩士，中南民族大學公共管理學院社會保障專業(yè)，湖北民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心,研究方向：民族地區(qū)基層社會保障。

湖北省中南民族大學研究生創(chuàng)新基金項目《多維視角下民族地區(qū)多維貧困及社會保障探究》；項目編號：105242015084。