婁勤儉（陜西省委書記）

“一帶一路”建設(shè)給陜西帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇

婁勤儉（陜西省委書記）

隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程加快，我國(guó)將形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，這使陜西的區(qū)位劣勢(shì)得到根本改變，從內(nèi)陸腹地躍升為向西開(kāi)放的前沿，從國(guó)家“大后方”躍升為東西雙向開(kāi)放的重要承接地。陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與絲路沿線國(guó)家特別是中亞西亞各國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)、契合度高，具有大規(guī)?！白叱鋈ァ遍_(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的廣闊空間。貫通東西、橫跨南北的開(kāi)放開(kāi)發(fā)與合作，為陜西在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮區(qū)位獨(dú)特、資源豐富、科教實(shí)力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、謀求更高水平發(fā)展帶來(lái)了空前機(jī)遇。

一、“一帶一路”建設(shè)是陜西必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任

根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西承擔(dān)著建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地的重要職責(zé)，肩負(fù)著建設(shè)向西開(kāi)放重要支點(diǎn)的歷史使命。近兩年來(lái)，陜西積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、系統(tǒng)謀劃、積極作為，全力打造全國(guó)最大的國(guó)際陸港“西安港”，開(kāi)通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列并使之常態(tài)化運(yùn)行，獲批西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸72小時(shí)過(guò)境免簽，著力把全省建設(shè)成為向西開(kāi)放的前沿陣地。同時(shí)，加快建立對(duì)話交流機(jī)制，建設(shè)合作對(duì)話、協(xié)調(diào)互動(dòng)和經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，打開(kāi)了融入“一帶一路”建設(shè)的新局面。目前，陜西向西開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升，已經(jīng)開(kāi)始收獲“一帶一路”建設(shè)的成果。

二、在“一帶一路”大格局中推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

構(gòu)筑全方位立體化開(kāi)放大通道。充分發(fā)揮陜西在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“陸地、空中、數(shù)字”絲綢之路，打造通江達(dá)海的立體化國(guó)際交流合作大通道。加快推進(jìn)陸上、空中、信息、管道多種方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)際物流樞紐建設(shè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)高地。優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建輻射四面八方的高速公路網(wǎng)和鐵路骨架網(wǎng)，形成連接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略地域的便捷通道。加快建設(shè)西安國(guó)際化綜合交通樞紐，加強(qiáng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶樞紐建設(shè)，推動(dòng)“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列開(kāi)行至歐洲，促進(jìn)空港陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)一般出口和直購(gòu)進(jìn)口，加快跨境電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，打造網(wǎng)上絲綢之路。

搭建廣闊穩(wěn)固的交流合作新平臺(tái)。交流溝通是互信合作的基石。要積極搭建政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)的交流平臺(tái)，擴(kuò)大沿線國(guó)家發(fā)展共識(shí)。繼續(xù)辦好西洽會(huì)暨絲博會(huì)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際旅游博覽會(huì)等活動(dòng)，創(chuàng)新歐亞經(jīng)濟(jì)論壇形式，加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，著力提升陜西的國(guó)際知名度。支持西安辦好絲路沿線城市市長(zhǎng)論壇、市長(zhǎng)圓桌會(huì)議，吸引和集聚國(guó)際組織在陜建立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，舉辦各類國(guó)際會(huì)議、展覽、論壇、賽事等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)陜西的國(guó)際影響力。推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，探索基于負(fù)面清單的利用外資管理模式，建設(shè)西安自由貿(mào)易園區(qū)，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)田。全面提升涉外公共服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校建設(shè)，打造具有國(guó)際一流水平的工作和生活環(huán)境。

三、開(kāi)創(chuàng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”新局面

抓住全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局新機(jī)遇，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，積極有效開(kāi)展集群式招商，加大世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度。突出各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載作用，積極吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)向研發(fā)、營(yíng)銷和售后服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提高本地配套能力。積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)走出去跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打響陜西品牌。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，鞏固果汁、重型卡車、石油鉆采等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位，提高電子信息、汽車、機(jī)電等中高端商品出口比例，厚植文化、旅游、研發(fā)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)，加快培育一批國(guó)際知名品牌，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，全面提升陜西經(jīng)濟(jì)的外向度。