端文慧 趙 媛（四川大學(xué)公共管理學(xué)院 成都 610065）

·工作研究·

老年人信息意識狀況與提升對策*
——以老年人上當(dāng)受騙為視角

端文慧 趙 媛
（四川大學(xué)公共管理學(xué)院 成都 610065）

老年人受騙事件嚴(yán)重影響了其晚年生活，而老年人有無信息意識、信息意識的強(qiáng)弱對其防范受騙會產(chǎn)生決定性影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從總體上看，我國老年人信息意識還處于非常薄弱甚至缺失的狀態(tài)，存在信息甄別意識嚴(yán)重缺失、尚未建立有效的信息獲取和利用習(xí)慣、對信息渠道的利用嚴(yán)重缺乏主動性和自發(fā)性、對真實(shí)與虛假信息的判斷存在嚴(yán)重偏差等問題。建議實(shí)施系統(tǒng)的防范老年人受騙信息推送方案，促進(jìn)老年人信息意識的提升，以有效改善其晚年生活質(zhì)量。

老年人 受騙 信息意識 信息推送

〔引用本文格式〕端文慧， 趙媛.老年人信息意識狀況與提升對策——以老年人上當(dāng)受騙為視角［J］.圖書館，2016（5）：95-101

近年來，老年人受騙事件頻發(fā)，老年人的心理、生理和財(cái)產(chǎn)安全受到巨大傷害和損害，保障老年人的人身與財(cái)產(chǎn)安全已成為必須重視的社會問題。

仔細(xì)分析這類欺詐事件發(fā)現(xiàn)，老年人受騙均與其自身的信息意識不強(qiáng)、缺乏信息甄別意識和能力有關(guān)。因此，了解、研究老年人的信息意識狀況和提升對策，對保障老年人的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會和諧有重要意義。然而，文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前針對老年人信息意識狀況進(jìn)行的專門研究還未見報(bào)導(dǎo)，更無學(xué)者將老年人的信息意識與其合法權(quán)益的保障結(jié)合起來研究。鑒于此，本文基于老年人的信息意識狀況與其人身與財(cái)產(chǎn)安全狀況有明確關(guān)系這一立論觀點(diǎn)的提出，調(diào)查與總結(jié)當(dāng)前老年人的信息意識狀況，并提出提升老人信息意識的相應(yīng)對策，以期在增強(qiáng)老年人的自身防范意識和能力，保護(hù)其人身與財(cái)產(chǎn)安全上有所作為。

1　老年人受騙上當(dāng)事件不斷發(fā)生，給老年人人身與財(cái)產(chǎn)安全帶來挑戰(zhàn)

據(jù)筆者對央視網(wǎng)等國內(nèi)權(quán)威新聞網(wǎng)站的調(diào)查，2010-2014年間，共有186則老年人受騙新聞（見表1和圖1）。說明這期間，每年約有37起老人上當(dāng)事件已見報(bào)道。究其受騙原因，主要與保健、投資、占便宜、封建迷信及親情相關(guān)。其中，保健類受騙事件每年發(fā)生量都較高，其次是占小便宜和投資類，封建迷信及親情類受騙案例相對較少。

表1　老年人上當(dāng)案例類型及其比重

圖1　2010-2014年老年人上當(dāng)案例類型

以下是較典型的幾個老年人受騙案例：

案例一：2012年某月，哈爾濱某投資管理大連分公司以年收益60%至78%的超高回報(bào)率等虛假信息為誘餌，煽騙老人購買根本不存在的理財(cái)產(chǎn)品，700余名老年人共被騙900余萬元［1］。

案例二：2012年某月，患有糖尿病的王阿婆，因輕信郵寄到家中的宣傳材料，購買并食用了虛假的“中國人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)研究總院”的“金糖寧”后，出現(xiàn)抽筋、昏迷等癥狀，若不及時(shí)搶救，隨時(shí)有生命危險(xiǎn)［2］。

案例三：2013年6月，宣某等人到浙江寧海某農(nóng)村分發(fā)宣傳單，以免費(fèi)贈送不銹鋼臉盆等小物件為餌招攬群眾。5天“活動”期間，共有70名老人上當(dāng)，被騙7萬余元［3］。

案例四：2014年某月，鄭州某老太太輕信收藏公司謊言，購買了十幾萬元的藏品，但其女兒請權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定后發(fā)現(xiàn)，這些藏品僅值幾百元。老人因一生積蓄被騙，患上了抑郁癥［4］。

案例五：2013年6月，鄭州蘇老太接到自稱“天津市公安局刑偵人員”的電話，對方告訴老人其身份證被盜用后涉嫌洗錢和巨額欠債，要求其將銀行賬戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)至 “金融安全中心”以洗脫嫌疑。老人兩次走進(jìn)銀行堅(jiān)持將18萬余元存款轉(zhuǎn)入該“中心”，受到銀行人員及民警阻止［5］。

案例六：2013年12月，杭州王老太接到自稱是“上海公安局”的電話，稱其涉及一樁行賄案，要求其必須先把銀行存款匯到他們指定的賬號，待嫌疑洗清后便會退還。老太太便分3次匯出90多萬元。直到2014年4月，老太太才再次接到“深圳公安”的電話，稱老太太的案子已經(jīng)轉(zhuǎn)交給他們，若要退回90萬元，需墊付 10余萬元保證金。老太太在5個月的時(shí)間內(nèi)被騙去了104萬元［6］。

雖然老年人生命安全權(quán)、健康安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益在受騙事件中頻頻受到侵犯，但訴諸法律的老人并不多。這主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，老人維權(quán)意識薄弱，絕大多數(shù)老人受騙后選擇自我承受；第二，維權(quán)成本高，老人在經(jīng)濟(jì)及精力上都不具備充分的維權(quán)條件；第三，此類訴訟事實(shí)認(rèn)定過程較為復(fù)雜繁瑣，證據(jù)較難固定；第四，侵權(quán)主體難覓，不少侵權(quán)主體常常不具有固定的行騙場所，職能部門很難找到侵權(quán)主體。

已見報(bào)道的受騙事件由于新聞傳播效應(yīng)，能引起社會及相關(guān)職能部門的關(guān)注，而那些還未見報(bào)道、甚至還未報(bào)警的受騙老年人的權(quán)益更處于難以維護(hù)的狀態(tài)。因此，保護(hù)老人相關(guān)權(quán)益最為有效的措施不是事后維權(quán)，而是事前防范，老年人自身防范意識的建立是重中之重。而這種防范意識，從信息素養(yǎng)的角度來說，就是信息意識。

2　老年人信息意識在防范其受騙中扮演什么角色

為探求老年人的信息意識在防范受騙中能起何作用，我們以一個案例來進(jìn)行分析。

2011年12月，天津張大爺夫婦參加“天津中醫(yī)醫(yī)院”在某飯店舉行的“免費(fèi)體檢”活動?！搬t(yī)生”診斷張大爺?shù)睦习樾枳≡褐委?，幫其提前辦理住院手續(xù)，并先開出一周的藥，要求張大爺先全額墊付住院押金和藥費(fèi)共14000元，稱幾天后再退還其中90%醫(yī)保報(bào)銷的費(fèi)用。老人回家后發(fā)現(xiàn)其所購藥品與“醫(yī)生”所開的處方不同，回去換藥時(shí)發(fā)現(xiàn)“醫(yī)生”早已離去，其電話亦無法接通，這才意識到自己受騙了［7］。

其實(shí)該活動疑點(diǎn)重重。首先，該“醫(yī)院”是否存在？其次，若有此醫(yī)院，其是否真的開展了免費(fèi)體檢活動？其三，免費(fèi)體檢為何不在公共場所或醫(yī)院舉辦而在飯店？其四，患者是否不用去醫(yī)院窗口，僅在義診過程中便可辦理住院手續(xù)？最后，購買醫(yī)保后是否需要自行墊付醫(yī)藥費(fèi)？事實(shí)上，天津市根本不存在此醫(yī)院，住院手續(xù)必須到醫(yī)院窗口才能辦理，且醫(yī)保已實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，不存在先墊付再退還的情況。

如果張大爺對信息有最基本的敏感度和甄別意識，至少會有諸如求證“天津中醫(yī)醫(yī)院”是否存在的信息需求。假設(shè)此醫(yī)院確實(shí)存在，若張大爺對信息有一定的聯(lián)想和比較能力，并對獲取信息的渠道有一定的認(rèn)知，就會產(chǎn)生上文的諸多疑問，同時(shí)，其還知道應(yīng)從何處獲取可靠的信息來解答疑問。總之，只要張大爺具備最基本的信息意識，對此活動中的任何信息有一點(diǎn)判別意識，他都不可能上當(dāng)受騙。

圖2　老年人受騙信息處理

圖2為老年人有無信息意識與其是否可能受騙的關(guān)系圖，兩類老人對欺騙信息的處理過程有明顯差異。

首先，當(dāng)虛假信息傳遞給有信息意識的老人時(shí)，信息鑒別能力較強(qiáng)的老年人，能自主識別信息的真假，避免受騙；信息鑒別能力較弱的老年人，其有求證信息真?zhèn)蔚囊庾R，并會利用信息渠道獲取輔助其進(jìn)行辨別信息，避免上當(dāng)。

其次，當(dāng)無信息意識的老人接觸虛假信息時(shí)，他們的表現(xiàn)是盲目接受、信任這些信息，進(jìn)而上當(dāng)受騙。他們既沒有求證信息真?zhèn)蔚囊庾R，更沒有識別的能力。即使一時(shí)產(chǎn)生過一些懷疑，也可能不知如何求證，導(dǎo)致最終受騙。

由此可見，老年人有無信息意識、信息意識的強(qiáng)弱，直接影響其對虛假、欺詐信息的處理態(tài)度和處理方式，從而對其防范上當(dāng)受騙產(chǎn)生決定性影響。

那么，當(dāng)前老年人的信息意識處于怎樣的狀況呢？下文將對此進(jìn)行調(diào)查分析。

3　老年人信息意識處于什么狀況

3.1調(diào)查的設(shè)計(jì)與實(shí)施

要了解老年人的信息意識狀況，首先需明確能反映信息意識的要素。目前為止，信息意識尚未有統(tǒng)一的定義。《新語詞大辭典》對其的闡述是，一種以客觀現(xiàn)實(shí)為信息對象的自覺反映。它能使人從客觀現(xiàn)實(shí)中較敏感地發(fā)現(xiàn)潛在的信息，并據(jù)以確定自己的行動。其特點(diǎn)是反映迅速、極富聯(lián)想、善于梳理、重視轉(zhuǎn)化［8］。《遠(yuǎn)距離開放教育詞典》將其定義為人所特有的對待信息的思想、理論、觀點(diǎn)的總和。信息意識使人有可能識別信息，確定自己與信息的關(guān)系，并組織有目的的信息活動［9］。

雖然這兩個信息意識的定義不同，但存在共性：一是信息意識與人們對信息的洞察力相關(guān)；二是信息意識與人們對信息的利用相關(guān)，即信息意識的有無、強(qiáng)弱與人們對信息的利用程度相關(guān)。前者對信息的洞察力除了對信息具有敏感度外，還應(yīng)包括對信息價(jià)值的認(rèn)知。據(jù)此，筆者從三個方面對老年人信息意識狀況進(jìn)行調(diào)研。

首先是對信息認(rèn)知和敏感度，反映受訪者對信息的認(rèn)知度和對自己信息需求了解程度。其由描述“在碰到問題時(shí)，我基本清楚自己需要哪些信息解決該問題”測量。

其次是有無信息獲取習(xí)慣，反映受訪者對信息價(jià)值及重要性的認(rèn)知度。其由描述“我平時(shí)有通過廣播、電視、電腦等各種渠道收聽、收看、查找信息的習(xí)慣”測量。

最后是利用信息解決問題的主動性，反映受訪者在遇到問題時(shí)，利用各種信息解決問題的主動程度。其由描述“在碰到問題時(shí)，我會通過各種途徑主動尋找信息解決問題”測量。

對于上述信息意識三個方面的描述，受訪老年人需要從六個選項(xiàng)（1=非常同意；2=同意； 3=基本同意；4=基本不同意；5=不同意； 6=非常不同意）中選擇與其實(shí)際情況最為相近的數(shù)值，數(shù)值越接近1則信息意識愈強(qiáng)。

本次調(diào)查主要是在2012年7-9月和2013年1-2月間進(jìn)行，調(diào)查地域以西南地區(qū)為主，共收回336份有效問卷，農(nóng)村與城鎮(zhèn)比例為49.1：50.9。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的信息意識及信息利用渠道等。

需要說明的是，雖然對老年人信息意識的調(diào)研時(shí)間是2012、2013年，但這與老年人上當(dāng)案例的調(diào)研時(shí)間并不沖突。數(shù)據(jù)顯示，2014年上當(dāng)案例的數(shù)量為84例，比2012-2013年案例的總數(shù)量還多出24例，說明這期間，老年人的信息意識未能得到改善。實(shí)際上，信息意識的培養(yǎng)與增長是一個長期過程，難以在短時(shí)間內(nèi)通過簡單的知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)有顯著的提升。因此下文對老年人信息意識調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果對上述老年人上當(dāng)案例的高發(fā)現(xiàn)象有解釋作用。

3.2．調(diào)查結(jié)果總結(jié)與分析

受訪老年人對信息意識三項(xiàng)測度的選擇人數(shù)占比情況，可從一個側(cè)面反映其信息意識狀況。而對老年人信息意識總體狀況的測定是通過計(jì)算這三方面得分的平均值來決定。下面就從這些方面來分析老年人的信息意識狀況。

（1）信息意識三項(xiàng)測度選擇的人數(shù)占比情況

下表顯示了老年人對信息意識三項(xiàng)測度選擇的人數(shù)占比情況。在“我基本清楚自己需要哪些信息解決該問題”上，21.7%的老人選擇“非常同意”或“同意”，21.4%選擇“基本同意”，選擇“基本不同意”、“不同意”或“非常不同意”的老人達(dá)56.9%。在“我有通過廣播、電視、電腦等各種媒體收聽、收看、查找信息的習(xí)慣”上，30.8%的老人選擇“非常同意”或“同意”，24.1%選擇“基本同意”， 45.1%的老人認(rèn)為他們沒有收聽、收看及查找信息的習(xí)慣。在“在碰到問題后，我會通過各種途徑主動尋找信息解決問題”上，28.4%的老人選擇“非常同意”或“同意”，24.1%選擇“基本同意”，47.5%的老人認(rèn)為他們?nèi)狈眯畔⒔鉀Q問題的主動性。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，就所設(shè)定的三個問題描述，選擇“非常同意”、“同意”和“基本同意”的老人占比達(dá)50.17%：，而選擇“基本不同意”、“不同意”和“完全不同意”的人數(shù)占比的平均值為49.83%。

由此，我們可以得出以下結(jié)論：受訪老年人中，總體上約有半數(shù)老年人認(rèn)為自己具備信息意識，而另外半數(shù)自認(rèn)為比較缺乏信息意識。此外，老年人信息意識的缺乏在三項(xiàng)測度上均有體現(xiàn)，即約有半數(shù)的老年人認(rèn)為自己信息敏感度、信息獲取習(xí)慣及利用信息解決問題的主動性都處于缺乏狀態(tài)。

表2　老年人信息意識三項(xiàng)測度選擇的人數(shù)

（2）老年人信息意識三項(xiàng)測度均值狀況

數(shù)據(jù)分析顯示，受訪老年人對上述三項(xiàng)描述做出判斷后的總體均值為3.49，在數(shù)值“3”（基本同意）和“4”（基本不同意）之間。因而很難給該群體的信息意識狀況下一個準(zhǔn)確的結(jié)論。但可以明確的是，整體上老年人的信息意識還很薄弱。

此外，通過老年人對三項(xiàng)測度選擇的均值狀況，可以從三個方面反映老年人信息意識的缺失狀況。如圖3所示，老年人對信息的敏感度、信息獲取習(xí)慣、信息利用的主動性這三項(xiàng)選擇的均值介于數(shù)值“3”（基本同意）和數(shù)值“4”（基本不同意）之間，而標(biāo)準(zhǔn)差分別為1.397、1.451及1.523，均在1.4附近。這說明大部分受訪老年人缺乏基本的信息認(rèn)知和敏感度、基本的信息獲取習(xí)慣以及基本的利用信息的意識。

圖3　老年人信息意識三項(xiàng)測度均值

以上分析論證可得出如下結(jié)論：從總體上看，我國老年人信息意識還處于非常薄弱甚至缺失的狀態(tài)。

4　老年人信息意識存在什么問題

上述分析已說明，老年人信息意識薄弱是其信息意識存在的最大問題。再仔細(xì)分析，老年人這種薄弱的信息意識在以下方面表現(xiàn)最為明顯。

4.1老年人對信息的甄別意識嚴(yán)重缺失

對信息的敏感程度是信息意識的重要組成部分，而對信息的敏感度不僅包括對信息重要性的認(rèn)識程度、對與信息相關(guān)的事物或事件的聯(lián)想程度、對利用信息產(chǎn)生的后果的認(rèn)知程度，還包括對信息真?zhèn)蔚恼鐒e意識，老年人在此方面尤其缺失。

仔細(xì)分析老年人的受騙案件，不能說其對信息沒有敏感度?？傮w來說，他們對 “公安局”、“免費(fèi)”、“保健”、“贈送”等相關(guān)的信息會很敏感。然而最根本的問題是，他們對這些信息的敏感度僅僅停留在它們所傳達(dá)的內(nèi)容可能給其帶來的利益、傷害等上面，即他們只能意識到這些信息的重要性，卻無甄別這些信息的意識。上述案件中的老人在此方面都存在問題。如案例二，王阿婆收到附有現(xiàn)金卡的宣傳材料，資料稱其藥品降血糖效果快，患者購買便可享受優(yōu)惠。阿婆電話咨詢了優(yōu)惠條件后購買了降糖藥［2］。這說明王阿婆已經(jīng)意識到宣傳資料對其健康和節(jié)省開支的重要性，否則她不會致電咨詢。但王阿婆嚴(yán)重缺乏判別信息的意識，若其有基本的甄別意識，就會發(fā)出一系列質(zhì)疑：是誰發(fā)的宣傳資料？降糖藥由誰生產(chǎn)？藥品一般在醫(yī)院或藥店出售，為什么這個降糖藥要電話郵購或網(wǎng)上郵購？通過這種途徑買來的藥品有保障嗎？顯然王阿婆沒有以上疑問，盲目相信宣傳資料及電話內(nèi)容而最終受騙。4.2 老年人尚未建立有效的信息獲取和利用習(xí)慣

對于信息獲取習(xí)慣的測度，54.9%的老年人認(rèn)為其有信息獲取習(xí)慣，但45.1%的老人主觀上認(rèn)為其沒有。這就意味著，相關(guān)媒體對老年人受騙上當(dāng)事件的報(bào)導(dǎo)，至少有45.1%的老年人因欠缺信息獲取習(xí)慣而不太可能知曉。那么對于另外54.9%的老年人，是否就能完全知曉呢？本研究對老年人信息獲取渠道的調(diào)查結(jié)果顯示，電視是其獲取信息的首選渠道（占比96.5%）。即使是月收入在500（含）元以下的老年人，也有77.2%的電視擁有率。其次是廣播（占比66%），再次是親朋好友（占比56.7%），而電腦網(wǎng)絡(luò)是老年人幾乎不用的渠道（占比4.5%）。然而本文前述老年人上當(dāng)案例，都來源于網(wǎng)絡(luò)。且據(jù)作者調(diào)查，電視對這類案件報(bào)道與網(wǎng)絡(luò)相比具有報(bào)道量少、報(bào)道頻率低、留存時(shí)間短等特點(diǎn)。這又從另一個側(cè)面說明，老年人最常用的信息獲取渠道并不利于獲取能幫助其防范騙局、提高生活質(zhì)量的有效信息。再就老年人對電視的利用情況看，據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)老人日?？措娨暤闹饕康氖切蓍e、娛樂，并非有意識地獲取特定信息。事實(shí)上他們對其他信息的接觸，只是娛樂時(shí)產(chǎn)生的附帶性結(jié)果。也就是說，他們對相關(guān)信息的獲取，僅是一種被動接受行為，具有碎片化、臨時(shí)性等特點(diǎn)。這種被動性、非有效性的信息獲取習(xí)慣不利于其在平時(shí)積累相關(guān)的識別騙局的信息和意識，更不利于其在遇到騙局時(shí)會去主動獲取相關(guān)信息來識別騙局。

4.3老年人對信息渠道的利用嚴(yán)重缺乏主動性和自發(fā)性

在案例六中，王老太太就嚴(yán)重缺失對信息渠道利用的自發(fā)性和主動性。這位老人在同一個事件上受騙兩次。其雖第一次未證實(shí)電話真假就匯了錢，但一直心存疑慮，并有非常焦慮的表現(xiàn)。這說明其有求證信息真?zhèn)蔚默F(xiàn)實(shí)需求。但其在接到第二通欺詐電話前的5個月內(nèi)，沒有利用任何信息渠道獲取其需求信息。而王老太太退休前是一位醫(yī)生，有較高的文化水平和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其無論是與家人、親朋好友的溝通，還是對電話、手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的利用均不存在任何使用技能和經(jīng)濟(jì)上的困難。在此情況下，老太太不主動利用身邊的信息渠道尋找信息，信息利用意識的不到位應(yīng)是主要原因了。

4.4老年人對真實(shí)信息與虛假信息的判斷力存在嚴(yán)重偏差

在案例五中，蘇老太太在接到欺詐電話后，堅(jiān)持給犯罪分子匯錢，銀行人員阻止無果，只能叫來民警。但面對銀行人員和民警為其提供的真實(shí)、有效的信息，老太太卻完全不利用，反而盲目地相信遠(yuǎn)在電話一方的騙子。這體現(xiàn)了蘇老太太幾乎缺乏對有效信息主動利用的意識，但更主要的是說明老年人對信息真?zhèn)稳狈ε袛嗔??！皳醵紦醪蛔〉厝ナ茯_”是網(wǎng)上對類似蘇老太太受騙案例的一個形象描述。

5　如何提高老年人的信息意識

老年人信息意識的薄弱，使老年人極易陷入騙局之中。為有效解決該群體的受騙問題，保障其晚年生活質(zhì)量和權(quán)益，提高其信息意識是當(dāng)務(wù)之急。

然而，信息意識的形成不是一蹴而就的，老年人整體信息意識的提高亦不是短期內(nèi)便可實(shí)現(xiàn)的。因此，有效、快速防止老年人受騙的對策是著重提升老年人對欺詐、虛假信息的甄別意識及判斷能力。對此，行之有效的方法是使老年人處于防騙信息環(huán)境中，使其不斷接觸需要防騙、如何防騙的信息，倒逼其防騙意識及能力的提高。具體而言，就是通過不斷向老年群體推送防騙信息，改善老年人信息結(jié)構(gòu)，增大其防范性信息儲備，使老年人能在一定程度上依靠自身防范信息的積累，具備基礎(chǔ)的信息甄別意識及能力。據(jù)此，筆者提出防范老年人受騙信息的推送方案，主要包括以下5個方面。

第一，明確推送的信息內(nèi)容。信息甄別意識及能力是防止老年群體上當(dāng)?shù)膬纱箨P(guān)鍵要素，推送信息應(yīng)從這兩個方面入手。首先，老年人信息甄別意識提升的關(guān)鍵在于促使老年人對受騙危害性的認(rèn)知，從而保持防止上當(dāng)?shù)木栊浴＠先耸茯_的真實(shí)案例最能直觀地讓其體會到上當(dāng)給人身、財(cái)產(chǎn)等帶來的危害，使其產(chǎn)生危機(jī)感，認(rèn)識到防范意識及信息甄別的價(jià)值。其次，信息辨別能力包括依靠自身經(jīng)驗(yàn)及知識儲備判斷信息真假的能力及通過其他渠道獲取幫助其識別信息的能力。因此，針對提升老年人信息辨別能力的信息推送，不僅包括防騙知識，還應(yīng)包含如何獲取輔助辨別信息等內(nèi)容。

能否獲取到輔助性辨別信息直接影響老年人對信息真?zhèn)蔚呐袛啵绕涫请y以依靠自身經(jīng)驗(yàn)及知識辨別信息真?zhèn)蔚睦夏耆?。這就要求信息推送主體對這類信息的推送不能僅停留在簡單羅列其有哪些信息獲取渠道的層面上，而是根據(jù)老年人防騙信息需求，描述出相應(yīng)的信息渠道及其信息分布特征，旨在使該群體了解輔助性信息資源的分布情況。這不僅能提高他們找尋信息的準(zhǔn)確度，也能促進(jìn)他們獲取信息、利用信息的主動性。

第二，明確信息推送主體。老年人是社會一大弱勢群體，其生存、生活狀況應(yīng)受到全社會的關(guān)注。首先，政府相關(guān)部門、各級老齡辦、公共圖書館及社區(qū)，均是公共信息服務(wù)主體，應(yīng)扮演信息推送的主要角色。其次，醫(yī)院、銀行等機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)遠(yuǎn)大于其他類型的社會企業(yè)，具有“可靠性”社會標(biāo)簽，也因此常被不法分子利用以實(shí)施騙局，故這類機(jī)構(gòu)也應(yīng)肩負(fù)起防止老年人受騙的社會責(zé)任。而傳媒機(jī)構(gòu)具備一定的公益性質(zhì)，其廣泛的宣傳效應(yīng)，更能促使老年人防騙信息的傳播。其中，電視媒體是老年群體最常使用的信息獲取媒介，應(yīng)主動承擔(dān)更多推送信息的義務(wù)。其三，老年人的子女等親人作為與老年人關(guān)系最為密切、接觸最多的人，更應(yīng)主動、及時(shí)向老年人傳輸防范上當(dāng)?shù)男畔ⅰ?/p>

第三，制定信息推送方式。由于老年人的記憶力及理解能力下降，推送方式的制定應(yīng)以便于老年人掌握和利用為原則。具體來說，可采取以下方式：一是講座推送。即舉辦講座，老年人與能與宣講人員面對面交流。比如，相關(guān)信息推送主體邀請公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門的警官、負(fù)責(zé)小區(qū)治安的警務(wù)人員、銀行的工作人員、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人士、有過受騙經(jīng)歷的老年人給老年人舉辦防騙講座。二是宣傳冊推送。將各種常見騙局及防騙方法以圖文并茂的方式編制成小冊子，免費(fèi)發(fā)放給老年群體。如2014年12月，全國老齡辦向城鄉(xiāng)老年人免費(fèi)發(fā)放15萬冊《中國老年人防詐騙指南》［10］。三是信息地圖推送。這是指繪制并向所有老年人發(fā)放有針對性的輔助辨別信息地圖。作者嘗試設(shè)計(jì)了這種地圖的雛形（見圖4），其是根據(jù)老年人的信息需求，尤其是防騙信息的需求，對每類輔助性信息的獲取渠道及其資源分布情況進(jìn)行梳理，并繪制成圖，其功能是使老年人能有效、迅速地定位到其需求信息。四是電視節(jié)目推送。就是將已經(jīng)報(bào)道的各種受騙案件歸類整理后在專門的老年人電視欄目或頻道（如夕陽紅）中不定期地滾動播出。

圖4　老年人信息地圖

第四，制定相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制。防騙信息推送方案要落到實(shí)處，需要建立監(jiān)督管理機(jī)制。政府部門及各級老齡委是老年人權(quán)利的保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)管職能。在具體監(jiān)管中，應(yīng)制定明確的信息推送標(biāo)準(zhǔn)，包括推送頻率、推送內(nèi)容、信息推送受眾范圍、受眾量。還應(yīng)定期對信息推送情況進(jìn)行評估，對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的主體進(jìn)行相應(yīng)的督促等。

第五，各信息推送主體應(yīng)各盡所能，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的信息推送。由于各信息推送主體功能及社會職責(zé)存在差異，在具體的信息推送服務(wù)中應(yīng)緊密結(jié)合自身優(yōu)勢來開展工作。其總體原則是，各盡所能、優(yōu)勢發(fā)揮、協(xié)同配合。

政府相關(guān)部門應(yīng)主要承擔(dān)整個方案的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)提供等工作。

各級老齡委不僅需要積極主動組織老年人防騙信息的推送活動，還應(yīng)關(guān)注老年人維權(quán)狀況，尤其是老年人受騙后的維權(quán)情況；在組織推送防騙信息的過程中，注重相應(yīng)維權(quán)信息的提供和代為維權(quán)等。

公共圖書館有豐富的信息資源及信息服務(wù)優(yōu)勢，應(yīng)承擔(dān)主要信息推送職責(zé)?？偟膩砜?，其有兩個主要職責(zé)，一是與社區(qū)配合，定期組織面向老年人的各種免費(fèi)防騙講座。二是與老齡委、醫(yī)院、銀行等部門合作，編制老年人防騙宣傳圖冊等，并向老年人群體免費(fèi)發(fā)放。此外，欺詐分子欺詐手段也在不斷更新、變化，公共圖書館編制防騙材料應(yīng)根據(jù)新受騙案例的出現(xiàn)而不斷豐富。

社區(qū)是老年人最易接觸的公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)配合政府相關(guān)部門、老齡委及公共圖書館等信息主體組織信息推送活動。社區(qū)還應(yīng)成為信息推送的主要場所，以便于老年人積極參與防騙講座、獲取防騙手冊。另外，社區(qū)還應(yīng)輔助政府相關(guān)部門收集老年人對防騙信息的接收效果，以及時(shí)調(diào)整信息推送計(jì)劃。

醫(yī)院、銀行等機(jī)構(gòu)具有專業(yè)知識優(yōu)勢，他們的主要職責(zé)有兩點(diǎn)，一是著重編制專業(yè)性的防騙知識手冊。就醫(yī)院而言，其應(yīng)針對老年人對健康的認(rèn)知誤區(qū)、知識盲點(diǎn)等編制知識小手冊，在老年人去醫(yī)院就診、體檢時(shí)免費(fèi)向其發(fā)放。就銀行而言，其應(yīng)在銀行辦事大廳、柜臺等客戶辦理業(yè)務(wù)的地方設(shè)置各種警示標(biāo)語或提供金融詐騙防范知識手冊等。二是為政府部門、公共圖書館、各級老齡辦及社區(qū)舉辦的講座及防騙材料的編制提供宣講人員及專業(yè)知識的支持。

媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)搜集老年人受騙素材，結(jié)合防騙知識，制作以防止老年人上當(dāng)受騙為主題的固定節(jié)目，并專門開辦相應(yīng)的電視頻道或欄目，或在已有的老年人欄目或頻道中反復(fù)播送。

老年人的子女等親人應(yīng)在日常生活中有意識地向老年人傳播各種防騙信息，向老年人提供各種獲取防騙信息的便利，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注老年人心理動向，及時(shí)阻斷老年人的受騙傾向。

該方案的落實(shí)，不僅有助于增強(qiáng)老年群體的信息甄別意識和能力，還有利于促使老年人對自身信息需求的認(rèn)知，從而使老年人處于需要信息、獲取信息、利用信息的良性循環(huán)中，逐步達(dá)到增強(qiáng)整體信息意識的效果。

（來稿時(shí)間：2015年12月）

1.鳳凰網(wǎng). 大連700老人被“免費(fèi)”騙走900多萬［EB/OL］. ［2015-03-20］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2014_01/14/ 32990135_0.shtml

2.央視網(wǎng).網(wǎng)購的降糖藥差點(diǎn)奪了花甲老人命［EB/OL］. ［2015-03-23.］http://jiankang.cntv.cn/20120305/100696.shtml

3.中國新聞網(wǎng). 預(yù)約卡驚喜卡環(huán)環(huán)相扣,浙江寧海70名老人受騙［EB/OL］. ［2015-03-22］.http://www.chinanews.com/fz/2014/ 02-13/5833153.shtml

4.鳳凰網(wǎng). 鄭州老人花12萬買藏品經(jīng)鑒定才值幾百元,患上抑郁［EB/OL］. ［2015-03-20］.http://news.ifeng.com/a/20141126/42574016_0.shtml

5.鳳凰網(wǎng).“多管閑事”,保住了老太的18萬元［EB/OL］. ［2015-03-24］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_06/19/ 26540918_0.shtml

6.人民網(wǎng).杭州78歲老太被騙104萬 ,騙局持續(xù)5個月家人毫不知情［EB/OL］.［2015-03-21］.http://gd.people.com.cn/BIG5/ n/2014/0423/c123932-21062941.html

7.央視網(wǎng). 騙子假冒大醫(yī)院“義診”,老兩口被忽悠14000元［EB/OL］.［2015-03-20］.http://news.cntv.cn/20111208/124260.shtml

8. 韓明安.新語詞大詞典［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991：550

9. 謝新觀.遠(yuǎn)距離開放教育詞典［M］.北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，1999：97-98

10.人民網(wǎng).全國老齡辦向城鄉(xiāng)老年人免費(fèi)發(fā)放15萬冊《防詐騙指南》［EB/OL］.［2015-03-20］.http://world.people.com.cn/ n/2014/1211/c1002-26188906.html

Information Awareness of Old People and Promotion Countermeasure——in the Perspective of Deceived Old People

Duan Wenhui Zhao Yuan
（ School of Public Administration of Sichuan University ）

〕The event that old people being deceived has strong effect on old people’s later life, whether the aged having information awareness or having strong or weak information awareness have decisive influence on preventing from being deceived. The survey found, in general, the old people’s information awareness is very weak or even missing in China, additionally they have four problems in information awareness : serious lack of information identifying awareness,no effective habit of information acquisition and utilization,the severe absence of the initiative and spontaneity of utilizing information channels, serious biases of information judgment. To promote the information awareness of the elderly and improve the later life of this group, suggest implementing systematic procedure of information push for avoiding the old being deceived.

〕Old people Being deceived Information awareness Information push

D035-39

* 本文為國家社科“社會弱勢群體公共信息服務(wù)權(quán)益保障中的法律問題研究” （項(xiàng)目編號:12BTQ021）和國家“985工程”四川大學(xué)“社會公正與公共危機(jī)控制研究”創(chuàng)新基地“公共信息資源管理與服務(wù)創(chuàng)新”研究方向研究成果之一。

端文慧（1992-），女，四川大學(xué)公共管理學(xué)院圖書館學(xué)碩士，研究方向：信息咨詢、信息檢索與分析；趙 媛（1965-），女，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。