徐清源++郝凱

2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)中提出要“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，這是第一次將“分享經(jīng)濟(jì)”寫入黨的全會(huì)決議中，隨后這又成為“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

什么是分享經(jīng)濟(jì)？

分享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種租賃經(jīng)濟(jì)模式，即在不改變所有權(quán)的前提下分享資源的使用權(quán)。通過互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)，海量個(gè)體實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資源的需求和供給的對(duì)接和交易，從而使資源的所有人不需要讓渡所有權(quán)就可以獲取收益，同時(shí)讓租賃者以較低成本使用資源，實(shí)現(xiàn)“以租代買”。

表面上看，人們是在分享房間、車等實(shí)體產(chǎn)品或人力、時(shí)間等虛擬物品，但實(shí)質(zhì)卻是在分割購(gòu)買和租賃，是使用權(quán)的暫時(shí)性轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，隨著實(shí)踐發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)向更多的領(lǐng)域滲透，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，已經(jīng)逐步涉及到所有權(quán)的讓渡和分享，如股權(quán)眾籌、二手物品的分享等。

想要成為“獨(dú)角獸”，風(fēng)口在哪里？

在中國(guó)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)良土壤，以及迫切的現(xiàn)實(shí)需求。分享經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要突破口，是拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有效途徑，對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、提高信息時(shí)代國(guó)家影響力具有積極意義。從實(shí)踐看，目前幾乎所有領(lǐng)域都出現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新企業(yè)，有些屬于全球領(lǐng)先創(chuàng)新。據(jù)Justpark網(wǎng)站和騰訊研究院《分享經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略新引擎與新路徑》顯示，截止至2016年6月，世界上目前共有約993個(gè)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在中國(guó)就有121個(gè)，僅次于美國(guó)。從參與到分享經(jīng)濟(jì)中的意愿來看，中國(guó)消費(fèi)者們?cè)诟鲊?guó)調(diào)查者中表現(xiàn)出最高的支持率，為94%?；趶V泛的群眾基礎(chǔ)和有利的政策導(dǎo)向，分享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)正勢(shì)如破竹般發(fā)展起來。

分享經(jīng)濟(jì)的崛起催生了大量市場(chǎng)估值超過10億美元的“獨(dú)角獸”企業(yè)。根據(jù)調(diào)研公司CB Insights的數(shù)據(jù)，截至2016年6月17日，這些企業(yè)包括但不僅限于分享汽車的Uber、Lyft、Olacabs、BlablaCar、Grab Taxi、滴滴快的、神州租車，分享房屋的Airbnb、途家網(wǎng)，分享醫(yī)療信息和預(yù)約掛號(hào)的掛號(hào)網(wǎng)、平安好醫(yī)生，提供金融P2P服務(wù)的Funding Circle、Social Finance、陸金所，以及生活類服務(wù)的Delivery Hero、HelloFresh、Instacart、餓了么等。這其中不乏為國(guó)人所熟知的中國(guó)企業(yè)。更重要的是，多數(shù)公司創(chuàng)業(yè)時(shí)間不到5年就達(dá)到數(shù)十億甚至上百億美元的市場(chǎng)估值，隨著分享領(lǐng)域的拓展以及商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，更多的巨無霸企業(yè)將接踵而來。

在交通出行和房屋住宿這兩大“支柱”領(lǐng)域，由分享帶來的經(jīng)濟(jì)效益引人注意。

首先，交通出行分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易規(guī)模突飛猛漲。全球來說，Uber全球CEO特拉維斯·卡拉尼克（Travis Kalanick）于2016年6月18日在社交網(wǎng)站上公布Uber的總訂單量正式達(dá)到20億單，這距其2015年12月底宣布完成10億單僅僅過了半年時(shí)間，也就是說半年間Uber的訂單量增長(zhǎng)了100%，足可見其爆發(fā)式的增長(zhǎng)狀態(tài)。國(guó)內(nèi)來說，據(jù)公開報(bào)道顯示，國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)約車平臺(tái)2016年以來的交易量達(dá)32.9億單，其中僅滴滴出行就公布其日均訂單1400萬(wàn)，由此估計(jì)其半年訂單量達(dá)到25.5億，比其2015年全年訂單總量14.3億單增長(zhǎng)了78.32%。

其次，房屋住宿分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易規(guī)模也在快速擴(kuò)張，普遍呈現(xiàn)出了成倍甚至數(shù)倍的市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。公開資料顯示，以B2C業(yè)務(wù)為主的途家網(wǎng)2016年春節(jié)假期訂單同比增長(zhǎng)99%，基本實(shí)現(xiàn)翻番；小豬短租2015年的交易額同比2014年增長(zhǎng)超過500%，其預(yù)計(jì)2016年交易額將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番，成為國(guó)內(nèi)房屋住宿分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的較大亮點(diǎn)。

繁榮背后的危機(jī)

分享經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的典型代表之一，其規(guī)模增長(zhǎng)之快、涉及領(lǐng)域之廣、影響范圍之大前所未有，但作為新生事物其發(fā)展并非一帆風(fēng)順，難免會(huì)遭遇來自內(nèi)部或外部“成長(zhǎng)的煩惱”，主要體現(xiàn)在安全保障水平、市場(chǎng)監(jiān)管模式以及新舊業(yè)態(tài)沖突等方面。

在看似繁榮的圖景之下并非沒有失敗者，許多分享平臺(tái)面臨著法律界定模糊、融資困難、經(jīng)營(yíng)不善等窘境。雖有一批批新的分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，也有許多企業(yè)在黎明之前倒下。在風(fēng)險(xiǎn)投資的熱錢揮灑殆盡過后，許多企業(yè)依然沒有找到合適的盈利模式，或者被瘋狂補(bǔ)貼導(dǎo)致的“偽需求”的假象所蒙蔽，從而只能慘淡收?qǐng)?。給予創(chuàng)業(yè)者們教訓(xùn)的同時(shí)，也是市場(chǎng)不斷發(fā)展、優(yōu)勝劣汰的自然現(xiàn)象。

第一，安全水平有待提升。安全是分享經(jīng)濟(jì)的生命線，也是各類平臺(tái)和參與者關(guān)注的重中之重。然而不可否認(rèn)的是，分享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中確實(shí)面臨著安全挑戰(zhàn)，威脅參與者人身、財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全的事件時(shí)有發(fā)生。如網(wǎng)約車乘客遭遇騷擾、劫持、個(gè)人信息泄露甚至遇害等事件被媒體廣泛報(bào)道；金融分享平臺(tái)倒閉跑路現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這些都引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

第二，新舊業(yè)態(tài)矛盾凸顯。新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。但創(chuàng)新引發(fā)的利益調(diào)整使分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來自傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的質(zhì)疑和阻撓。分享型企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)中的快速擴(kuò)張沖擊著原有的商業(yè)邏輯和經(jīng)濟(jì)秩序，直接引發(fā)了社會(huì)財(cái)富和利益的重新分配。如網(wǎng)約車以其低成本、高補(bǔ)貼、多樣性等優(yōu)勢(shì)深受乘客歡迎，在一定程度上擠占了原有的出行市場(chǎng)，進(jìn)而引發(fā)多地出現(xiàn)出租車抵制網(wǎng)約車的事件。

第三，監(jiān)管思維手段落后。市場(chǎng)監(jiān)管是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是政府經(jīng)濟(jì)管理的題中之義。但當(dāng)前監(jiān)管思維、手段主要服務(wù)于工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，基于網(wǎng)絡(luò)的分享經(jīng)濟(jì)具有典型的網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特征，快速發(fā)展的實(shí)踐使得許多制度變得越來越不適應(yīng)。如從事網(wǎng)約車需要辦理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；從事在線短租需要有特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；從事互聯(lián)網(wǎng)教育需要配置線下教學(xué)用地等。

風(fēng)險(xiǎn)之下，如何防范？

盡管分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但任何新鮮事物都有一個(gè)成長(zhǎng)、成熟的過程，分享經(jīng)濟(jì)也不例外。放眼未來，分享經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展需要市場(chǎng)主體、參與者和政府監(jiān)管部門的通力合作，才能共同打造新經(jīng)濟(jì)的美好前景。

第一，平臺(tái)加強(qiáng)自律。分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)應(yīng)重視自身建設(shè)，珍惜平臺(tái)信譽(yù)和消費(fèi)者信任，通過加強(qiáng)審核、提高門檻、技術(shù)應(yīng)用、保險(xiǎn)服務(wù)等手段多措并舉，切實(shí)提高分享經(jīng)濟(jì)的安全保障水平。如國(guó)內(nèi)一些網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)車輛車況、年限及駕駛員身份、技能、駕齡、安全記錄的審核，嚴(yán)厲打擊套牌、換車、騷擾乘客等行為，并在應(yīng)用軟件中添加實(shí)時(shí)行程分享、一鍵“報(bào)警”等功能，同時(shí)設(shè)立保險(xiǎn)基金，有效維護(hù)了司乘人員的合法權(quán)益。

第二，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到分享經(jīng)濟(jì)會(huì)給自身帶來一定的沖擊與挑戰(zhàn)，但更多的還是新的發(fā)展機(jī)遇。越來越多的企業(yè)正在積極推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。例如傳統(tǒng)的出租車公司在經(jīng)歷了最初的迷茫與陣痛后也開始積極謀劃轉(zhuǎn)型，紛紛推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約業(yè)務(wù)，提供多樣化、高品質(zhì)的汽車分享服務(wù)。不僅在服務(wù)行業(yè)，制造業(yè)也嘗試加入分享經(jīng)濟(jì)的大潮，如寶馬、奔馳、奧迪等汽車巨頭引入分享經(jīng)濟(jì)模式，在以租代售、停車共享等領(lǐng)域已經(jīng)取得了很好的效果。未來也許所有的企業(yè)都將成為分享經(jīng)濟(jì)的參與者和受益者。

第三，多方協(xié)同治理?！靶鲁B(tài)”下的行業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從單一主體的政府管理模式轉(zhuǎn)向共享共治、多方參與的共同治理模式，并且從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管。同時(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，重視內(nèi)生性治理。例如在網(wǎng)約車管理中將平臺(tái)列為核心監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)政企合作，探索“由政府管平臺(tái)，平臺(tái)管網(wǎng)約車和司機(jī)”的治理模式，實(shí)現(xiàn)更為直接的高效管理。