民間投資增速之所以回落,一方面是因?yàn)楣I(yè)品出廠價(jià)格下滑、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速下降,這在一定程度上影響了投資的積極性。另一方面與某些行業(yè)放開的力度不夠大也有關(guān)系。
民營(yíng)資本確實(shí)存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象,雖然這兩年在政府的努力下有積極改善,但還是不夠?qū)捤?,這影響了民間資本的投資積極性。通過對(duì)相關(guān)問題的梳理,相關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步完善民間投資的管理辦法,包括制定相關(guān)配套政策措施,民間資本將會(huì)改變這種持續(xù)下滑的趨勢(shì)。
盡管固定資產(chǎn)投資包括民間投資增速比上個(gè)月回落,但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、明顯改善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期以后,投資增速也在換擋,投資確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要,但是在現(xiàn)階段投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比投資總量的增長(zhǎng)在一定程度上來講更重要,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合居民生活質(zhì)量改善的生活性服務(wù)業(yè)的投資都在大幅增加。
民間投資增速下滑顯示經(jīng)濟(jì)中存在著內(nèi)生的下行壓力,但是下行的壓力不一定等于經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)下滑,這跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的。在優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)的同時(shí),進(jìn)一步挖掘消費(fèi)的潛力,提升消費(fèi)的貢獻(xiàn)率,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能夠保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
民間投資跌到了4%以下,首先要明確的是這里面有統(tǒng)計(jì)的問題。作為清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的研究員,我曾經(jīng)做了一些調(diào)研,發(fā)現(xiàn)過去民間投資有很多虛報(bào)成分。為什么會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)的現(xiàn)象?因?yàn)檫^去是地方收營(yíng)業(yè)稅,很多民間投資的業(yè)主繳的是地稅局交的營(yíng)業(yè)稅,地稅局和企業(yè)之間就有討價(jià)還價(jià)的機(jī)制?,F(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅,企業(yè)面對(duì)的國(guó)稅局交增值稅,不允許討價(jià)還價(jià),不管投多少都要繳同樣的增值稅,因此,現(xiàn)在很多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)不愿意搞虛報(bào)、多投資,所以這就有一定的短期的沖擊性因素。
民間投資大量投的是制造業(yè),而不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,要振興民間投資,還是要恢復(fù)制造業(yè)的投資吸引力,這可能也需要一點(diǎn)時(shí)間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后需要等到過剩產(chǎn)能去掉,工業(yè)品出廠指數(shù)價(jià)格上走,工業(yè)品通貨緊縮,企業(yè)面臨產(chǎn)出的價(jià)格過去以后,民間投資者可能就愿意恢復(fù)了。
大家對(duì)于不確定性的顧慮會(huì)對(duì)民間投資下滑有很大作用,這種不確定性帶來的不安全感不光是感覺經(jīng)濟(jì)下行的不安全感,還有實(shí)際生活中間的糾結(jié)。企業(yè)界有這種不安、打鼓的問題不能回避,一定要通過深入調(diào)研以后,采取對(duì)癥下藥的辦法。
民間投資在整個(gè)投資里占60%以上,而且它跟發(fā)展混合所有制、通盤改革之間相互呼應(yīng)?,F(xiàn)在民間投資明顯下滑,如果不對(duì)這個(gè)趨勢(shì)加以遏制的話,對(duì)于全局的影響會(huì)進(jìn)一步顯露。建議有關(guān)部門在現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)上形成清晰的原因分析,對(duì)癥下藥。
民間投資增速下降,最重要的原因是經(jīng)濟(jì)周期的作用。我們現(xiàn)在處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的底部,一直不承認(rèn)我們有經(jīng)濟(jì)周期,這是很大的問題。經(jīng)濟(jì)體的基本周期是七年,七年一個(gè)小周期,十四年一個(gè)大周期。所以認(rèn)識(shí)到這個(gè)非常重要,意識(shí)到這是個(gè)短期情況,就不能拿長(zhǎng)期的辦法來治。
民間投資問題是一個(gè)短期問題,但是銀行不給中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款是個(gè)長(zhǎng)期問題,所以想拿一個(gè)長(zhǎng)期的辦法解決短期的問題是不可行的。解決民間投資問題一定要找到短期的辦法。就目前來看,民間不愿意投資,國(guó)有企業(yè)投資基本上是浪費(fèi)性的,居民消費(fèi)也不可能飛速的增長(zhǎng),如果讓它飛速增長(zhǎng),那就是積累債務(wù),這有一定的危險(xiǎn)。
現(xiàn)在唯一的選擇是政府加杠桿,政府赤字再擴(kuò)大一點(diǎn)。在這種關(guān)鍵的時(shí)候,我覺得短期擴(kuò)大到5%到6%,讓地方政府發(fā)一點(diǎn)國(guó)債。國(guó)債可以做兩方面事情,一方面是地方政府進(jìn)行投資,另一方面是地方政府購買過剩的庫存?,F(xiàn)在有3億人的需求和7億的庫存,所以不可能有過剩庫存,關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)問題,結(jié)構(gòu)問題要依靠政府解決。