羅納德·布朗斯坦 周岳峰

摘 要：根據(jù)美國《大西洋月刊》雜志網(wǎng)站2016年3月9日發(fā)布的消息，大西洋媒體和培生機會民意調(diào)查（The Atlantic Media/Pearson Opportunity Poll）發(fā)現(xiàn)，雖然美國人支持增加幼童接受學(xué)前教育的機會，但當談到免費公立高等教育的時候，意見則隨著政見產(chǎn)生分歧。雖然美國人認為增加受教育機會是當今時代擴大機會平等的最佳策略，但是至于是否將該承諾延伸至高等教育，他們的看法依然保守。

關(guān)鍵詞：美國；民意調(diào)查；教育機會；教育公平

本民意調(diào)查由普林斯頓國際調(diào)查研究機構(gòu)（Princeton Survey Research Associates International）開展，受訪對象為1276名美國成年人。調(diào)查仔細研究了美國人對于影響他們以及下一代實現(xiàn)目標的相關(guān)公共政策的態(tài)度，還對非裔美國人、西裔美國人和亞裔美國人做了附加采樣，將不同種族和族群間的態(tài)度進行比較，使內(nèi)容更加詳細。

一、學(xué)前教育

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跨越種族、黨派和代際界限，大多數(shù)美國人支持為幼童爭取接受學(xué)前教育的機會。當被問及什么因素將最有利于改善其所在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的時候，選擇增加K-12和中等后教育開支的人數(shù)遠多于選擇減稅、減少進口、限制移民等替代性方案的人數(shù)。但是，圍繞提供免費公立高等教育以及減輕不斷增加的學(xué)生債務(wù)負擔的各項提議，受訪者的意見則較為明顯地順著人們熟悉的政治界限產(chǎn)生分歧。希拉里·克林頓（Hillary Clinton）提倡為4歲的幼童創(chuàng)造普及學(xué)前教育的機會，伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）倡導(dǎo)為所有公立大學(xué)學(xué)生免除學(xué)費。盡管該項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人支持這兩種想法中的一種，但是前者比后者獲得了更加廣泛的支持，也獲得了奧巴馬總統(tǒng)的支持。在對確保所有4歲幼童都能上學(xué)前班的影響做出評估的時候，76%的受訪者表示這一政策將會為更多的孩子提供獲得成功的機會，只有20%的受訪者表示這會使兒童年齡太小就遠離其家庭和家人。73%的男性、79%的女性、73%的白人、76%的西裔美國人和亞裔美國人、88%的非裔美國人都認同普及學(xué)前班將會增加受教育機會；超過4/5的“千禧一代”成員贊同以上信念，不足3/4的年齡較大的“X一代”（1965-1976年出生的美國人）、“嬰兒潮一代”和“沉默一代”（第二次世界大戰(zhàn)到越南戰(zhàn)爭之間出生的美國人）認同以上信念。此外，雖然各黨派之間的分歧較大，但是普及學(xué)前班依舊得到了86%的民主黨人、73%的無黨派人士和65%的共和黨人的支持。密蘇里州堪薩斯城的非裔卡車司機達瑞爾·希爾蒙（Darrelle Hillmon）認為，開端計劃和各種學(xué)前計劃開始得越早，幼兒的受教育過程開始得就越早，青少年為上大學(xué)所做的準備就越好。

對于普及學(xué)前教育會使幼童過早離家的擔憂在共和黨人和接受過大學(xué)教育的白人中間的比例最高，為27%。來自得克薩斯州奧斯汀的無黨派工程師史蒂芬·克萊因（Steven Cline）認為，世界上其他發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明，對青少年的過度教育以及忽視家庭聚會和游戲是錯誤的，并認為應(yīng)該注重家庭和文化，加強學(xué)齡前或幼兒的教育未必是使其接受更好教育和過上更美好生活的保證。

二、中等后教育

被調(diào)查者對于政府應(yīng)該為增加高等教育機會而作出多大貢獻產(chǎn)生了諸多分歧。2/3的受訪者贊同將擁有中等后教育學(xué)位的美國成年人比例從目前的40%左右提高至60%。對于增加擁有高級學(xué)位的工人數(shù)量將會改善經(jīng)濟狀況的說法，只有28%的受訪者贊同如下相互矛盾的說法，即經(jīng)濟不會得到較大的改善，因為擁有高級學(xué)位的工人數(shù)量將會超過雇主所需要的工人的數(shù)量。雖然82%的非裔美國人、78%的亞裔美國人和67%的西裔美國人認為經(jīng)濟將會從更多接受中等后教育的工人里獲益，但是對此表示贊同的白人的比例略低，為61%。民主黨人認為經(jīng)濟將會從更多的擁有中等后教育學(xué)位的工人中獲益與認為不會獲益的比例為5∶1，而無黨派人士的相關(guān)比例為2∶1。共和黨人以48%比44%的微小差額贊同更多持有這類學(xué)位的工人將會提振經(jīng)濟。但是，三個群體都支持培養(yǎng)出更多擁有中等后教育學(xué)位的工人。

當被問及應(yīng)對不斷增加的學(xué)生債務(wù)的最佳辦法的時候，49%的受訪者表示，高校應(yīng)該減少各項費用，哪怕伴隨著班級規(guī)模的擴大、體育活動經(jīng)費以及學(xué)生活動的減少。另有43%的受訪者認為，政府應(yīng)該為學(xué)生提供更多的財政援助，哪怕伴隨著聯(lián)邦開支的增加。僅有24%的共和黨人希望政府增加開支，72%的共和黨人認為各高校應(yīng)該“勒緊腰帶”。民主黨人則往另一個方向傾斜，56%的民主黨人希望政府增加開支，只有37%的民主黨人強調(diào)限制大學(xué)的開支。無黨派人士持兩種意見的比例難分高下，45%的人強調(diào)節(jié)約費用，42%的人強調(diào)增加援助。同樣，雖然54%的白人最重視大學(xué)控制費用，但是59%的非裔美國人認為主要解決辦法是讓政府提供更多的經(jīng)濟資助。48%的西裔美國人和47%的亞裔美國人強調(diào)政府增加經(jīng)費。此外，雖然“千禧一代”的多數(shù)人指望政府，但是“X一代”“嬰兒潮一代”，特別是“沉默的一代”多數(shù)指向高校。

51%的受訪者贊同政府應(yīng)該提供免費的公立大學(xué)教育，因為中等后教育對于個體的成功是極其重要的。另外，有44%的受訪者認為家庭和學(xué)生應(yīng)該出力。在支持免費公立大學(xué)教育的人當中，約有3/4的人也愿意繳納更多的稅來支持該項政策。與以上意愿相結(jié)合，意味著有38%的成年人支持免費公立大學(xué)教育，并且愿意繳納更多的稅來支持該政策；另外有13%的人雖然支持該項政策，但是不愿意繳納更多的稅，而且有44%的人認為代價過于昂貴。雖然非裔美國人和西裔美國人的看法接近，但是沒有一個族群達到多數(shù)人愿意繳納更多的稅來支持免費公立高等教育。伯尼·桑德斯提議用一種股票交易稅來資助該項計劃，每年預(yù)計750億美元的費用。在是否提供免費的公立大學(xué)教育這個關(guān)鍵性問題上，被調(diào)查者明顯地順著現(xiàn)代美國政見產(chǎn)生分歧。雖然72%的非裔美國人和64%的西裔美國人認為政府應(yīng)該提供免費的高等教育，但是，只有48%的亞裔美國人和44%的白人贊同這種做法。對于免費公立高等教育的支持率，民主黨人達到70%，無黨派人士為51%，而共和黨人僅為22%。同樣，“千禧一代”的支持率為64%、“X一代”為52%、“嬰兒潮一代”為47%、“沉默的一代”僅有31%。接受過大學(xué)教育的白人（37%）比沒有學(xué)位的白人（47%）對此的支持率更低。

在電話采訪里，支持免費公立高等教育的人往往把它看作更新政府為所有公民提供取得成功所需要的教育基礎(chǔ)的承諾。雖然對于前幾代人而言，高中學(xué)歷達到了一定的門檻標準，但是一些受訪者認為，現(xiàn)在他們需要一些中等后教育培訓(xùn)。沒有大學(xué)學(xué)位的卡車司機希爾蒙認為，如今，大學(xué)文憑就相當于早些時候的高中學(xué)歷，如果從業(yè)者沒有大學(xué)學(xué)位或者至少是在中等專業(yè)學(xué)校接受過教育的背景就難以尋得一份像樣的工作，雖然接受免費公共教育之后能夠獲得高中文憑，但那只是意味著從業(yè)者具有選擇初級職位的資格，薪資難以支付在美國大多數(shù)城市生活的費用。西裔民主黨人奧西里斯·克魯茲（Osiris Cruz）在紐約市擁有一家印刷企業(yè)，他補充到，許多國家提供免費教育，美國不是最糟糕的國家是最好的國家，應(yīng)該向人們提供免費教育。

對免費公立高等教育持懷疑態(tài)度的那些人既質(zhì)疑政府是否能夠負擔得起這筆費用，又質(zhì)疑這種方法是否會破壞體驗的價值。來自奧斯汀的工程師克萊因認為，每個人從追求的東西中毫無疑問會獲得既得利益，“免費”容易導(dǎo)致經(jīng)濟體里的不適當行為、出現(xiàn)技能很差的工人。任何一個過程都必須有某個進入的壁壘，以便使人們對于所從事的事情有自豪感。他相信援助，但不贊同免費。勞德代爾堡從事市場營銷工作的共和黨人凱爾（Kyle）提出了類似的擔憂——當公立教育免費的時候，往往就貶低了高等教育的體驗價值，助學(xué)貸款已經(jīng)比較容易獲得，對于大學(xué)生而言，助學(xué)貸款就像是意外之財，且影響著一些人的行為，沒有人必須為個體的教育支付費用，因為上大學(xué)是個體自身做出的決定。

對于年輕人獲得成功需要四年制大學(xué)學(xué)位的說法，持贊同和反對的人數(shù)幾乎旗鼓相當：超過一半的人認為年輕人確實需要一個學(xué)位，不到一半的人認為年輕人不需要學(xué)位。在那些認為學(xué)位是不可缺少的人當中，大約3/5的人支持免費的公立大學(xué)教育；在那些不支持免費公立大學(xué)教育的人當中，這個比例只有約2/5。

三、經(jīng)濟發(fā)展

最后一個問題是美國人認為什么樣的策略將最有利于促進經(jīng)濟發(fā)展?？傮w而言，40%的受訪者選擇在教育上花費更多的資金，包括K-12和公立高等教育；24%的受訪者選擇為個人和企業(yè)減稅；17%的受訪者支持對外國產(chǎn)品增稅以減少進口；13%的受訪者則支持減少可以進入美國的新移民工人的數(shù)量。

增加教育投入在亞裔美國人（69%）、民主黨人（56%）、“千禧一代”（55%）、非裔美國人（53%）、女性（43%）和至少擁有一個四年制大學(xué)學(xué)位的白人（42%）中得到了最強烈的支持。教育成為多數(shù)白人、黑人、西裔美國人和亞裔美國人、男性和女性、“千禧一代”“嬰兒潮一代”和“沉默的一代”、無黨派人士以及民主黨人的首選。減稅只是在共和黨人和“X一代”的成員中得到35%和33%的支持。

比起民主黨人（17%）或者無黨派人士（15%），共和黨人（20%）有可能優(yōu)先考慮減少進口貿(mào)易。而且，與民主黨人（僅為9%）相比，共和黨人（17%）和無黨派人士（16%）更有可能認為減少移民是振興當?shù)亟?jīng)濟的最佳策略。

對于非裔美國人來說，雖然投資教育成為迄今為止的頭等大事，但是，比起亞裔美國人（5%）或者西裔美國人（7%），他們（12%）也更有可能把減少移民視為最佳策略。雖然白人最有可能選擇減少移民，但是支持比例僅為16%，被列為其最不受歡迎的選項，位居投資教育（35%）、減稅（27%）和限制進口貿(mào)易（18%）之后。

編輯 朱婷婷