摘 要：羅伯特·達(dá)爾的多元民主思想是西方民主思想的正統(tǒng)，不僅對(duì)我國(guó)民主政治思想的建設(shè)與改革有重大意義，同時(shí)在實(shí)踐方面也有不可估量的指導(dǎo)作用。達(dá)爾的多元民主理論是在西方資產(chǎn)階級(jí)一系列活動(dòng)頻頻碰壁以及他們宣揚(yáng)的自由平等理念遭受懷疑這一背景下發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)精英民主理論與平民民主理論也正遭受著時(shí)代的檢驗(yàn)。在這一復(fù)雜以及民主理論空白急需校正的時(shí)代環(huán)境下，多元民主思想順應(yīng)而生，它不但保證了資本主義政治社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也為傳統(tǒng)的民主理念起了一個(gè)新穎的開(kāi)頭，刷新了人們普遍對(duì)于民主理念的觀念。這一理念對(duì)我國(guó)的民主政治思想與建設(shè)有著不可忽視的借鑒作用。從實(shí)踐的方面來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了從單一到多元的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了一系列的連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)了基于相同的利益訴求而聚集起來(lái)的各項(xiàng)組織與團(tuán)體，不同的社會(huì)階層使得原有的利益格局從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜化，因此我國(guó)民主政治建設(shè)需要將達(dá)爾的多元民主理論納入考量，從而吸取其精華為我國(guó)民主政治建設(shè)所用。

關(guān)鍵詞：多元主義 內(nèi)涵 借鑒

中圖分類(lèi)號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）02-050-02

一、達(dá)爾多元民主理論形成的背景

（一）時(shí)代背景

20世紀(jì)是一個(gè)社會(huì)政治劇烈變遷，風(fēng)云多變的時(shí)代。第二次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致了一系列的惡果，法西斯主義橫行，美國(guó)政府陷入了嚴(yán)重的信任危機(jī)，連續(xù)的政治變遷同時(shí)推動(dòng)了民主理論的嬗變，這一系列的嬗變首先表現(xiàn)為人們?cè)谶@一水深火熱的時(shí)代中對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)以及自身遭遇痛苦的反思，對(duì)法西斯主義慘絕人寰的行為進(jìn)行深入的批判。法西斯分子一手謀劃發(fā)動(dòng)了第二次世界大戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)上借助于資產(chǎn)階級(jí)民主制度為自身謀取利益，政治上通過(guò)所謂的民主選舉獲取國(guó)家政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)自己的專(zhuān)政統(tǒng)治。法西斯主義分子對(duì)內(nèi)推行赤裸裸的專(zhuān)治統(tǒng)治，操縱輿論，壓迫人民，使人們長(zhǎng)期生活在水深火熱之中；對(duì)外大面積發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，搶占土地掠取資源，使戰(zhàn)火遍布世界各地。戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性以及不斷的殺戮，讓人們意識(shí)到這與他們一貫推行的民主理論大相徑庭，這引起了人民的反思與思考。鑒于和平與自由才是民主一貫推行的本意，而不是法西斯主義所奉行的血淋淋的殺戮。因此西方國(guó)家上至社會(huì)政治領(lǐng)導(dǎo)人，下至平民百姓都對(duì)民主這一概念重新打起了問(wèn)號(hào)。

在這樣的背景下，一系列利益集團(tuán)如雨后春筍般冉冉興起。利益集團(tuán)是以某種特定的價(jià)值取向以及政治主張，是以共同的利益和價(jià)值目標(biāo)而聚集在一起的集團(tuán)，它不同于社會(huì)生活中的一般團(tuán)體。利益集團(tuán)的不同代表了人們所崇尚的需求也各不相同，因此不同的利益集團(tuán)通過(guò)相同的措施例如對(duì)政府施壓從而達(dá)到滿(mǎn)足自己利益需求的目的?？偟膩?lái)說(shuō)，利益集團(tuán)是一個(gè)比較小眾的存在，它的出現(xiàn)不僅是傳統(tǒng)自由經(jīng)濟(jì)走向衰落，公民民主意識(shí)得到提升的產(chǎn)物，更是科技發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛推進(jìn)使得生產(chǎn)力大幅度提升的成果。美國(guó)史學(xué)家霍夫斯塔認(rèn)為達(dá)爾生活的時(shí)代可以被高度概括為“改革時(shí)代”?！案母飼r(shí)代是一個(gè)時(shí)間上跨度較大的時(shí)代。在這樣一個(gè)將近半個(gè)世紀(jì)的歷程中，美國(guó)雖然經(jīng)歷了一戰(zhàn)和戰(zhàn)后保守的發(fā)展階段，但改革與自由成為這個(gè)時(shí)代的主旋律。”在這一時(shí)代，中國(guó)利益集團(tuán)蓬勃發(fā)展，甚至有人如此認(rèn)為，現(xiàn)在的美國(guó)人身份眾多，身上打著很多集團(tuán)的烙印，認(rèn)為他們獻(xiàn)身于社會(huì)中上百萬(wàn)個(gè)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部和私人組織。眾所周知，利益集團(tuán)并非20世紀(jì)所特有的產(chǎn)物，但是不得不承認(rèn)的是戰(zhàn)后利益集團(tuán)才獲得了蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)勁頭。那個(gè)年代的美國(guó)社會(huì)就是充斥著各式各樣利益集團(tuán)以及不計(jì)其數(shù)的獨(dú)立組織所構(gòu)成的美國(guó)社會(huì)龐大的政治權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)成為這個(gè)時(shí)代美國(guó)民主體系所特有的標(biāo)志。面對(duì)利益集團(tuán)勢(shì)如破竹的勁頭以及欣欣向榮的景象，美國(guó)的學(xué)者對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行細(xì)致的分析和考量，達(dá)爾也是其中之一。達(dá)爾指出，事實(shí)上，美國(guó)社會(huì)多元主義特點(diǎn)如此鮮明，憲政結(jié)構(gòu)數(shù)不勝數(shù)，因此政府在制定決策的過(guò)程當(dāng)中，需要周全各個(gè)不同的利益集團(tuán)的需求，把他們的意見(jiàn)納入考量?；谶@一特點(diǎn)，達(dá)爾的目光平移到以共同的利益達(dá)成的社會(huì)組織身上。達(dá)爾認(rèn)為，組織的存在有助于保障公民的各項(xiàng)自由，通過(guò)監(jiān)督政府從而保障了社會(huì)公民在一些涉及國(guó)家管理決策上有一定的發(fā)言權(quán)。它的存在不僅是保障民主國(guó)家存在的有力武器，更是一個(gè)民主國(guó)家存在的鮮明特點(diǎn)。因此達(dá)爾認(rèn)為多元組織存在的重要性不言而喻。事實(shí)上，民主國(guó)家存在著多個(gè)獨(dú)立的權(quán)力中心是民主國(guó)家一貫的主張，而這些權(quán)力中心就是以這些不同的社會(huì)組織不同的利益集團(tuán)為代表，他們通過(guò)分享國(guó)家的權(quán)力從而滿(mǎn)足自身利益，因此在某種程度上可以說(shuō)利益集團(tuán)是“多元民主理論中的中心命題”。“利益集團(tuán)在國(guó)家政治生活中的崛起是推動(dòng)多元民主理論產(chǎn)生和興盛的重要?dú)v史?！鄙踔量梢哉f(shuō)，國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主就是通過(guò)這些獨(dú)立的多元組織而達(dá)成的。

（二）理論背景

17至18世紀(jì)是古典自由主義從開(kāi)始到盛行的時(shí)代，它被認(rèn)為是資本主義制度和工業(yè)革命所特有的意識(shí)形態(tài)。認(rèn)為個(gè)人優(yōu)先于國(guó)家存在是古典自由主義一貫推行的主張，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)力的自由與實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為政府存在的目的僅在于保護(hù)每個(gè)個(gè)體的自由包括思想、信仰言論自由。他們認(rèn)為管得最少的政府才是最好的政府，從而強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的不可侵犯性。但是這一理念在充斥著戰(zhàn)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)代頻頻受阻，沒(méi)有在適合他們的花園里得以孕育，而凱恩斯主義盛行，政府權(quán)力的不斷擴(kuò)張，使得人們的權(quán)力自由逐漸萎縮，國(guó)家權(quán)力的觸角肆意探觸社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，公民的權(quán)利逐漸成為一紙空文，他們對(duì)內(nèi)一些權(quán)利無(wú)法得到保障，對(duì)外遭受著各個(gè)國(guó)家的窺探和侵犯。公民個(gè)人權(quán)利在國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)侵襲下不堪負(fù)重節(jié)節(jié)敗退，古典自由主義主張的理念遭受到了前所未有的質(zhì)疑。人們的心里打起了問(wèn)號(hào)，在盛行推崇自由的社會(huì)里為什么我的自由還是如此之少？人們渴望有新的思想來(lái)對(duì)他們進(jìn)行救贖。

二、達(dá)爾多元民主理論的內(nèi)容

（一）實(shí)現(xiàn)多重少數(shù)人的統(tǒng)治

達(dá)爾在《民主理論的前言》中提出，多元主義民主“不是多數(shù)人的統(tǒng)治，甚至也不是少數(shù)人的統(tǒng)治，而是多重少數(shù)人的統(tǒng)治?！薄岸嘀厣贁?shù)人的統(tǒng)治”是達(dá)爾對(duì)現(xiàn)代代議制民主和利益集團(tuán)政治的總的概括，是對(duì)美國(guó)現(xiàn)實(shí)民主的一個(gè)更加形象的稱(chēng)謂。他認(rèn)為一些特定的政治決策很少被多數(shù)人所控制。而且定期的選舉以及政黨、團(tuán)體與個(gè)人之間的政治競(jìng)爭(zhēng)，則是為了制約政治家活動(dòng)范圍的一些基本的社會(huì)機(jī)制。他說(shuō)： “選舉和政治競(jìng)爭(zhēng)并不以任何頗具重要意義的方式造成多數(shù)人的統(tǒng)治，但是卻極大地增加了少數(shù)人的規(guī)模、數(shù)量和多樣性，領(lǐng)導(dǎo)人在做出決策選擇時(shí)必須考慮他們的偏好……正是選舉的這一特征——即不是多數(shù)人的統(tǒng)治，而是多重少數(shù)人的統(tǒng)治中，我們一定會(huì)找到專(zhuān)制和民主之間的某種基本差異。”由此可看出達(dá)爾對(duì)于民主理論的理解已經(jīng)突破前人設(shè)下的禁錮，更加接近西方民主理論的實(shí)質(zhì)。

（二）以社會(huì)制約權(quán)力

達(dá)爾認(rèn)為多元社會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)民主更好地發(fā)展正是因?yàn)槎嘣鐣?huì)是有多種不同的利益集團(tuán)組成，他們通過(guò)自發(fā)的力量從而使社會(huì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生制衡的作用。過(guò)去人們認(rèn)為剛性的憲法規(guī)定有助于保障民主道路的暢通順行，認(rèn)為憲法制衡優(yōu)于社會(huì)制衡，從而忽視了社會(huì)分權(quán)的重要性，而達(dá)爾認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的民主道路需要各式各樣的社會(huì)團(tuán)體和組織為其保駕護(hù)航，這些獨(dú)立的團(tuán)體和組織正是構(gòu)成一個(gè)多元社會(huì)的主體力量，他認(rèn)為每個(gè)組織通過(guò)為自己的團(tuán)體謀福利的過(guò)程中自覺(jué)地完成了對(duì)社會(huì)資源的有效分割，這一過(guò)程比以權(quán)力制約權(quán)力的憲法制衡更為重要。而且憲法的存在只有在民主環(huán)境下才會(huì)有意義。

（三）理想的民主與現(xiàn)實(shí)的民主

有關(guān)民主的理論非常豐富，但是民主究竟是什么以及為什么要實(shí)現(xiàn)民主，衡量民主的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)給我們提供了答案，區(qū)別出現(xiàn)實(shí)的真正的民主就需要滿(mǎn)足這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是公民是否擁有平等的投票權(quán)、是否擁有有效的參與權(quán)以及充分的知情權(quán)、是否能夠?qū)ψh程實(shí)現(xiàn)最終控制、以及成年人的公民資格。不難理解平等的投票權(quán)是指公民擁有對(duì)某項(xiàng)決策贊成或反對(duì)的權(quán)力，且這項(xiàng)權(quán)力必須得到公平對(duì)待；有效參與權(quán)是指一個(gè)國(guó)家在做政治決策的過(guò)程中，每一個(gè)公民的意見(jiàn)和建議都能夠參與進(jìn)來(lái)，使得人民的權(quán)力能夠得到保障；充分的知情權(quán)要求每一位公民對(duì)一個(gè)政治決策的提出產(chǎn)生出臺(tái)以及所產(chǎn)生的后果具備詳盡的了解與知曉；對(duì)議程的最終控制權(quán)是指國(guó)家決策只能由真正的國(guó)家公民來(lái)參與，參與的活動(dòng)包括決策什么以及如何決策；成年人的公民資格是指全體社會(huì)公民至少絕大多數(shù)公民都擁有充分的、平等的公民權(quán)。

現(xiàn)實(shí)民主是達(dá)爾多元民主理論中的不可缺少的一部分，它是相對(duì)于理想民主而言的，是理想民主在現(xiàn)實(shí)生活中的反映。代議制民主是現(xiàn)實(shí)民主的一個(gè)重要代表，雖然現(xiàn)實(shí)民主并沒(méi)有很完善，甚至可以說(shuō)它與理想的民主還差距甚遠(yuǎn)，但是這已經(jīng)是民主進(jìn)程路上的一大進(jìn)步，這一進(jìn)步不容小覷，現(xiàn)代社會(huì)并沒(méi)有完全符合理想民主五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政治制度，但正是這樣民主道路還充滿(mǎn)著未知需要我們?nèi)ネ晟铺剿?，民主的意義也等待著我們?nèi)ヌ畛洌瑢?shí)現(xiàn)更加民主自由的目標(biāo)會(huì)帶動(dòng)人類(lèi)方方面面的意想不到的進(jìn)步。過(guò)去民主發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，已經(jīng)涌現(xiàn)了很多行之有效的政策制度，這些決策制度有效地保證了資本主義國(guó)家的民主進(jìn)程之路，而在民主國(guó)家這一大環(huán)境下，有關(guān)民主的研究會(huì)更加地大放光彩，從而保障這些國(guó)家走上更加民主更加自由的道路。

三、達(dá)爾多元民主理論對(duì)我國(guó)的借鑒作用

達(dá)爾的多元民主理論對(duì)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義有著很強(qiáng)的借鑒性。

第一，從達(dá)爾的多元民主理論來(lái)看，實(shí)現(xiàn)充分的民主需要很長(zhǎng)的一段路來(lái)走，因此我國(guó)的民主政治建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。而且基于我國(guó)的國(guó)情，我們現(xiàn)在還處于現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，有關(guān)民主的一些傳統(tǒng)是我們或缺的，西方的民主實(shí)現(xiàn)道路并不完全適用于我國(guó)，因此民主建設(shè)不能照搬西方民主模式，需要在借鑒的同時(shí)更多一些甄別。同時(shí)多元民主理論從起源到發(fā)展盛行中間歷經(jīng)了很多時(shí)代，因此我國(guó)的民主之路還有很長(zhǎng)一段路要走，這是我國(guó)目前的形勢(shì)，而且需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷地進(jìn)行調(diào)整和修正。

第二，我國(guó)的民主政治建設(shè)該何去何從，達(dá)爾的多元民主理論給我們提供了思考與建議。達(dá)爾認(rèn)為多頭政體才能將民主變?yōu)榭赡?，是連接理想民主與現(xiàn)實(shí)民主之間的橋梁，而民主是我們一直追求的政治制度，因此在研究多元民主理論的過(guò)程中，達(dá)爾通過(guò)代議制民主豐富擴(kuò)張了民主的內(nèi)容，但同時(shí)也斷絕了廣大民眾參與政治的可能，實(shí)質(zhì)上的不平等便由此產(chǎn)生，這就是理想的民主與現(xiàn)實(shí)的民主的矛盾所在。因此我國(guó)的民主政治建設(shè)應(yīng)該在認(rèn)清這兩者之間矛盾存在的基礎(chǔ)上將此矛盾變小，因此過(guò)于理想化和激進(jìn)化的民主實(shí)現(xiàn)方式是我們應(yīng)該杜絕的。

第三，我國(guó)的民主政治建設(shè)該從哪一方面著手以及如何切入，達(dá)爾多元民主理論也對(duì)此提供了答案。效率與公正、自由與平等、理想民主與現(xiàn)實(shí)民主是實(shí)現(xiàn)民主進(jìn)程中不可回避的幾大矛盾，而作為民主建設(shè)的后發(fā)國(guó)家，西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)民主道路的過(guò)程中的一些歷史性的矛盾如今也在我國(guó)的民主建設(shè)過(guò)程中逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，而達(dá)爾在解決先前歷史矛盾的方法如今被證明很有前瞻性，我們可以有選擇性地效仿。正如我國(guó)的政治協(xié)商制度不可不說(shuō)是受到了達(dá)爾多元民主理論的影響，這一民主理念還體現(xiàn)在公民可以充分發(fā)揮自己的投票以及選舉的權(quán)力，從而保證了民主道路的順利實(shí)施。

第四，達(dá)爾多元民主理論為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方式上的創(chuàng)新提供了思路。我國(guó)的民主政治建設(shè)是以國(guó)家政權(quán)力量為主導(dǎo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，平衡社會(huì)各個(gè)階層的力量下進(jìn)行的。這使得我們與社會(huì)力量推動(dòng)的民主發(fā)展的西方國(guó)家產(chǎn)生了區(qū)別?；谖覈?guó)的國(guó)情，民主政治建設(shè)的一個(gè)至關(guān)重要的切入點(diǎn)就是搞好黨內(nèi)民主，要在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各級(jí)黨代表大會(huì)制度。同時(shí)也要堅(jiān)持和完善以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作以及政治協(xié)商制度，使社會(huì)各級(jí)人士以及組織的利益需求有渠道表達(dá)出來(lái)，通過(guò)協(xié)商為我國(guó)的民主道路推波助瀾。

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（作者單位：山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 山西太原 030006）

（作者簡(jiǎn)介：楊雅莎，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：政治哲學(xué)。）

（責(zé)編：賈偉）