劉再起+王曼莉

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、文化多元化、政治多極化的背景下，依靠軍事力量、經(jīng)濟(jì)制裁等強(qiáng)制性硬實(shí)力達(dá)到外交目的的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，軟實(shí)力已成為世界各主要大國(guó)擴(kuò)大自身影響力、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)、樹(shù)立國(guó)家形象的有力武器。“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)倡議的新一輪區(qū)域合作戰(zhàn)略，旨在通過(guò)互聯(lián)互通建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，打造中國(guó)與沿線國(guó)家的“命運(yùn)共同體”。但“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，民族、宗教、文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種沖突不斷，加上大國(guó)的角逐，使得沿線國(guó)家的利益和意識(shí)形態(tài)糾葛更為尖銳，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施面臨著較大的“軟阻力”。需在繼承和發(fā)揚(yáng)古絲綢之路和平、包容、開(kāi)放文化的基礎(chǔ)上，用文化的軟力量填補(bǔ)地區(qū)間的鴻溝，賦予“一帶一路”新的時(shí)代內(nèi)涵，為沿線各國(guó)搭建一個(gè)互利共贏的廣闊平臺(tái)，使中華文化更好地走向世界舞臺(tái)。

關(guān)鍵詞：軟實(shí)力；“一帶一路”；公共外交；地緣政治

2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比、亞太地緣政治格局以及全球經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了深刻變化：一方面，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn).全球投資、貿(mào)易格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整，各國(guó)的發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位下降，而以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)崛起，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和世界多極化的重要推動(dòng)力量。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的全球治理機(jī)制在應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題時(shí)捉襟見(jiàn)肘，為了緩解國(guó)內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)主導(dǎo)“重返亞太”、TPP、TIPP等戰(zhàn)略合作機(jī)制，試圖建立起高端市場(chǎng)堡壘，將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，使得人們開(kāi)始重新審視西方文化及其所包含的價(jià)值觀。

在此背景下，習(xí)近平于2013年出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。2015年3月，中國(guó)正式出臺(tái)了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神指導(dǎo)下開(kāi)始了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略秉著“親、誠(chéng)、惠、容”的外交新理念，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）建設(shè)為重點(diǎn)，意在以經(jīng)濟(jì)合作為主軸、人文交流為支脈，平等、自愿、開(kāi)放地共建“命運(yùn)共同體”、“利益共同體”，使沿線各國(guó)人民共同分享發(fā)展帶來(lái)的收益?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深化對(duì)外開(kāi)放的需要，也是擴(kuò)大同亞、歐、非及世界各國(guó)互利合作的需要。開(kāi)啟了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式。世界將重新認(rèn)識(shí)中華文化的影響力與向心力，見(jiàn)證中國(guó)作為崛起中大國(guó)的全球責(zé)任與胸襟。

一、軟實(shí)力與大國(guó)的戰(zhàn)略抉擇

（一）“軟實(shí)力”的內(nèi)涵與外延

“軟實(shí)力”（soft Power）一詞最早由美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者約瑟夫·奈提出。在1990年出版的《美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎》一書中，約瑟夫首次提出了“軟實(shí)力”的概念，并指出一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來(lái)的硬實(shí)力，也包括由文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的軟實(shí)力。雖然兩種力量同樣重要，但是在當(dāng)今信息時(shí)代，軟實(shí)力的作用正變得比以往更為突出。不同于一國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)、基本資源等硬實(shí)力，學(xué)術(shù)界對(duì)于軟實(shí)力的概念并沒(méi)有一致的界定。結(jié)合已有文獻(xiàn)成果，我們認(rèn)為，軟實(shí)力指的是民族凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度及參與國(guó)際組織的程度，涵蓋了一國(guó)的文化、價(jià)值觀、道德規(guī)范、社會(huì)制度、外交等影響國(guó)際感召力的“軟”的要素。同硬實(shí)力相比，軟實(shí)力所指的是一種精神力量，兩者相輔相成，硬實(shí)力是軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)盔甲，軟實(shí)力是硬實(shí)力快速提升的內(nèi)在助推要素。

一國(guó)的軟實(shí)力由幾個(gè)層次構(gòu)成：一是文化的吸引力和感染力，主要是文學(xué)、藝術(shù)、宗教、教育、道德習(xí)俗、思維方式、價(jià)值觀念等產(chǎn)生的吸引力；二是意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的同化力，如美國(guó)致力于向社會(huì)主義國(guó)家大肆宣揚(yáng)“普世價(jià)值觀”等：三是外交政策的道義和在多邊外交中對(duì)國(guó)際關(guān)系及政治議題的塑造力，如歐盟將“范式力量”作為宣揚(yáng)其價(jià)值觀的重要手段，通過(guò)影響他國(guó)的思維模式達(dá)成自己的外交目的，擴(kuò)大在國(guó)際社會(huì)的影響力；四是發(fā)展道路和制度模式的吸引力，如新加坡迅速崛起的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)后發(fā)國(guó)家頗具吸引力：五是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，掌控國(guó)際政治議程的能力。可見(jiàn)，軟實(shí)力所倡導(dǎo)的借助一國(guó)的意識(shí)形態(tài)和文化向心力感染他國(guó)，與中國(guó)傳統(tǒng)思維模式不謀而合，即為謀求影響力而訴諸情（吸引力）與理（說(shuō)服力），達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的政治目的。

（二）世界各大國(guó)重視對(duì)軟實(shí)力的運(yùn)用

進(jìn)人21世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、文化多元化、政治多極化的背景下，依靠軍事力量、經(jīng)濟(jì)制裁等強(qiáng)制性硬實(shí)力達(dá)到一國(guó)的外交目的的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。軟實(shí)力已悄然成為世界各主要大國(guó)擴(kuò)大自身影響力、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)、樹(shù)立國(guó)家形象的有力武器。以文化、意識(shí)形態(tài)、制度等為代表的軟實(shí)力，因其持久性、內(nèi)生性和滲透性的特點(diǎn)，能夠借助文藝、宣傳等多種形式，間接地影響國(guó)際輿論和他國(guó)政府立場(chǎng)，以最小的成本獲得最大的國(guó)家利益，逐漸成為各國(guó)處理國(guó)際關(guān)系與制定外交策略時(shí)的重要選擇。

在這一背景下，各大國(guó)都很重視對(duì)本國(guó)軟實(shí)力戰(zhàn)略的謀劃和資源的投入，以謀求在全球體系中的有利地位。美國(guó)將軟實(shí)力作為其綜合國(guó)力的重要組成部分，在冷戰(zhàn)時(shí)期和后冷戰(zhàn)時(shí)期。在推動(dòng)蘇聯(lián)東歐集團(tuán)解體、“顏色革命和“阿拉伯之春”的過(guò)程中，軟實(shí)力發(fā)揮了重要作用。美國(guó)一方面以其雄厚的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力在全球范圍內(nèi)推行強(qiáng)權(quán)政治，另一方面，通過(guò)文化和意識(shí)形態(tài)的輸出，向全世界傳播有利于美國(guó)的信息，通過(guò)不斷地改變各國(guó)人們的思維習(xí)慣、情感心理及行為方式，籠絡(luò)人心，使普通大眾接受并認(rèn)可美國(guó)文化，順從美國(guó)的戰(zhàn)略意志。美國(guó)通過(guò)推銷其價(jià)值觀、政治制度和治理模式，不僅得到了發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，在世界組成了龐大的政治軍事盟友集團(tuán)，而且還獲得了越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家的精英分子的推崇和效仿，使得美國(guó)的政治和社會(huì)價(jià)值觀已成為國(guó)際主流世界觀。此外，美國(guó)還借助宗教力量對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力，對(duì)外與有宗教信仰的國(guó)家建立精神紐帶，這一點(diǎn)從歷屆美國(guó)總統(tǒng)對(duì)宗教國(guó)家的訪問(wèn)中多次提出“求同存異”即可看出.其依靠軟實(shí)力拉攏他國(guó)的目的昭然若揭。美國(guó)如此，作為世界重要一極的歐盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后也越來(lái)越重視軟實(shí)力，近來(lái)不斷打造“民主共同體”和“價(jià)值觀同盟”.加大對(duì)其他國(guó)家的文化影響和政治理念輸出，推動(dòng)多邊主義，使用和平的手段吸引、勸說(shuō)和引導(dǎo)其他國(guó)家接受歐盟的對(duì)外政策目標(biāo)，意在使歐盟的政治理念成為全球核心價(jià)值觀，維持歐盟在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位，以推行其外交政策理念，以便在全球體系中獲得更多利益。韓國(guó)作為東亞的主要國(guó)家，在打造自身的軟實(shí)力方面也不遺余力。自韓國(guó)提出“文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略以來(lái)，“韓流”很快風(fēng)靡東亞甚至全球。走向國(guó)際的韓國(guó)文化不僅為韓國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，助推了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更為韓國(guó)樹(shù)立了較好的國(guó)際形象，韓國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)模式、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣也越來(lái)越多地被他國(guó)認(rèn)可和模仿。與中國(guó)同為四大文明古國(guó)之一的印度，常自詡為“世界上最大的民主國(guó)家”，也特別注重文化外交，并針對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)采取靈活的方式：憑借所謂與西方國(guó)家相同的制度.印度借助文化產(chǎn)品不斷在世界各國(guó)展示其新“民主大國(guó)”的形象；在非洲，通過(guò)提供各種國(guó)際援助，并借重技術(shù)支援等形式，擴(kuò)大國(guó)際影響力；在亞洲，以宗教為精神紐帶，采用民間推廣方式，在弘揚(yáng)印度傳統(tǒng)文化的同時(shí)增進(jìn)同周邊國(guó)家的關(guān)系.為其全球戰(zhàn)略的實(shí)施作鋪墊。

由此，我們認(rèn)為當(dāng)前大國(guó)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在：爭(zhēng)思想權(quán)威，將本國(guó)的意識(shí)形態(tài)和思維方式擴(kuò)展為全球主流價(jià)值觀，對(duì)他國(guó)的思想觀念、行為選擇甚至生產(chǎn)方式和生活方式等產(chǎn)生潛移默化的影響；爭(zhēng)文化同化，傾力扶植和輸出本國(guó)傳統(tǒng)文化，并借助融合了本國(guó)文化理念的教育、藝術(shù)作品、媒體等載體，在滿足境外人們消費(fèi)需求的同時(shí)，使之潛移默化地接受該國(guó)產(chǎn)品承載的文化理念；爭(zhēng)戰(zhàn)略信譽(yù)，憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力等硬實(shí)力支撐，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)援助的方式，使被援助國(guó)心甘情愿地被其制定的全球治理規(guī)則和國(guó)際規(guī)范所駕馭。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的“軟阻力”

習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的趨勢(shì)，致力于實(shí)現(xiàn)亞、歐、非陸海互聯(lián)互通，與沿線國(guó)家共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，將形成涵蓋22萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量，惠及44億人口的世界性經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)的與沿線國(guó)家共建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，體現(xiàn)了新世紀(jì)中國(guó)對(duì)新型國(guó)家合作模式的戰(zhàn)略構(gòu)想，是以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家革新全球治理體系的積極探索。

通過(guò)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)亞、歐、非各國(guó)互利合作，讓各國(guó)人民共享和諧、富裕的幸福生活是“一帶一路”戰(zhàn)略的愿景。然而，這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施需要沿線國(guó)家做出實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)和配合。作為當(dāng)前覆蓋面最廣的區(qū)域合作戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略幾乎涵蓋了所有的文明區(qū)域，各個(gè)地區(qū)和宗教間固有的矛盾是不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。目前“一帶一路”建設(shè)的主要問(wèn)題是沿線國(guó)家的種族、宗教不同引起的利益沖突，導(dǎo)致政治互信不足⑤。加上大國(guó)在沿線地區(qū)的利益角逐，使得形勢(shì)更為復(fù)雜。雖然“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)合作，但沿線國(guó)家特別是中亞、西亞和中東地區(qū)，各國(guó)間不同意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值觀導(dǎo)致的沖突尚無(wú)結(jié)束之跡。因此，認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的“軟阻力”。運(yùn)用中華民族文明中特有的“和而不同”、“求同存異”等價(jià)值觀和文化理念化解各種“軟阻力”，是“一帶一路”戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。

（一）表面熱忱表態(tài)，實(shí)際踟躕不前

縱觀當(dāng)今世界話語(yǔ)格局，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅是軍事、科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心，更憑借其文化、制度、價(jià)值觀等強(qiáng)大的軟實(shí)力主導(dǎo)全球輿論。使得國(guó)際主流媒體對(duì)中國(guó)的崛起一直抱有偏見(jiàn)。一些國(guó)家雖沒(méi)有公開(kāi)地表示反對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議，但不斷有西方媒體質(zhì)疑“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，是為了輸出中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能，占領(lǐng)其他國(guó)家的資源。美國(guó)和日本的媒體更是揚(yáng)言，“一帶一路”戰(zhàn)略的目的不過(guò)是為了確保中國(guó)能源供給安全，擴(kuò)張中國(guó)的國(guó)際影響力。俄羅斯媒體甚至認(rèn)為中國(guó)為“一帶一路”所設(shè)立的“一行一金”是“誘餌”，認(rèn)為我們的根本目的不是為沿線國(guó)家建設(shè)進(jìn)行融資，而是借機(jī)推行人民幣的國(guó)際化。這些變相的“中國(guó)威脅論”容易誤導(dǎo)沿線國(guó)家輿論，增加我們推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的難度。

受此影響，一些沿線國(guó)家雖然口頭上對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略熱忱表態(tài)，行動(dòng)上卻躊躇不前，不肯進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的參與和配合。西方媒體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外政策的大量負(fù)面報(bào)道，使得“一帶一路”沿線國(guó)家在與我國(guó)的合作中心有疑慮，部分東盟國(guó)家、中亞國(guó)家和非洲國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有不同程度的擔(dān)憂。印度等國(guó)政府甚至不愿意對(duì)“一帶一路”倡議公開(kāi)表態(tài)。然而，一些國(guó)家又希望從“一帶一路”建設(shè)中獲得本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急缺的資金和技術(shù).意識(shí)到中國(guó)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)能夠幫助本國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陰影，不愿錯(cuò)過(guò)這一難得的發(fā)展機(jī)遇。沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的復(fù)雜心理，導(dǎo)致了“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)所謂的“政易經(jīng)難”。

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家與沿線國(guó)家的這些質(zhì)疑與中國(guó)崛起后的地緣政治形勢(shì)密切相關(guān)。作為后起之秀的中國(guó)，在冷戰(zhàn)后復(fù)雜的國(guó)際地緣政治中并未擁有太多的政治資源。中國(guó)的崛起打破了西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的資源壟斷和其主導(dǎo)的全球治理體系。中國(guó)在國(guó)際傳播領(lǐng)域長(zhǎng)時(shí)間被忽視，特別是在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)更是受到國(guó)際主流媒體長(zhǎng)期的負(fù)面宣傳，使得中國(guó)在國(guó)際上缺乏民意基礎(chǔ)。據(jù)美國(guó)皮尤中心的調(diào)查，印度、波蘭、意大利、土耳其、菲律賓、越南等國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的好感度不足40%。2015年零點(diǎn)團(tuán)隊(duì)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華態(tài)度民調(diào)的結(jié)果也顯示.僅不足一成的波蘭、捷克、菲律賓等國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)在外交關(guān)系中最可信賴，甚至有58%的菲律賓民眾和74%的越南民眾認(rèn)為中國(guó)是本國(guó)最大的安全威脅，沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品安全性及可信度的平均評(píng)分也在及格線以下?？梢?jiàn)，僅靠“一帶一路”戰(zhàn)略給各國(guó)人民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法化解一些國(guó)家對(duì)中國(guó)形象的誤解。

（二）文化沖突不止，政治互信不足

“一帶一路”涵蓋人口數(shù)十億，文化的差異性不可低估。“一帶一路”需要經(jīng)過(guò)多個(gè)地緣政治破碎帶，這里的一些地區(qū)和國(guó)家種族宗教多元復(fù)雜，熱點(diǎn)問(wèn)題眾多，歷來(lái)由于宗教和種族差別而沖突不斷。因此，宗教沖突、民族矛盾和文化差異無(wú)疑是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施必須面對(duì)的“軟阻力”。

首先，“一帶一路”沿線國(guó)家間文化沖突由來(lái)已久，民心不通?！耙粠б宦贰钡难鼐€各國(guó)在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明?！耙粠б宦贰鄙嫌谢浇?、伊斯蘭教、猶太教、佛教、印度教等世界主要宗教。宗教文明是人類文明的重要組成，也是地區(qū)間沖突的重要導(dǎo)火索。“一帶一路”沿線區(qū)域在族群、文化、社會(huì)制度上都有顯著差別，其重要根源便是不同宗教，甚至同一宗教的不同派別千百年來(lái)積累的意識(shí)形態(tài)上的矛盾：天主教、新教、東正教同作為基督教的分支卻存在很大的差異：伊斯蘭教的遜尼派同什葉派的矛盾一直未有緩解；佛教中的大乘、小乘教也對(duì)佛理有著各自不同的闡釋?！耙粠б宦贰钡闹匾军c(diǎn)耶路撒冷，千百年來(lái)宗教沖突最為慘烈.巴以至今沖突不斷。20世紀(jì)后半葉以來(lái)的民族主義和“東突”等宗教極端勢(shì)力的泛濫，導(dǎo)致沿線地區(qū)矛盾升級(jí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡。這些沖突看似距我們很遙遠(yuǎn)，但當(dāng)“一帶一路”走進(jìn)這些地區(qū)的時(shí)候，可能會(huì)牽涉與激化這些地區(qū)的矛盾，使自己陷入沖突的漩渦之中。此外，“一帶一路”沿線的民族語(yǔ)言眾多，使得沿線各國(guó)人們更加缺乏溝通的橋梁。

其次，從歷史和現(xiàn)實(shí)看，沿線一些國(guó)家政治上積怨太深，缺乏政治互信。希臘對(duì)羅馬帝國(guó)和奧斯曼帝國(guó)對(duì)希臘文明的毀滅性打擊始終難以忘懷；處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中段的保加利亞更是兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的火藥桶，不少國(guó)家仍避而遠(yuǎn)之。不僅如此，沿線國(guó)家為應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)的金融危機(jī)采取的一系列利己的政策也不利于國(guó)家間的互利合作，可能影響到。一帶一路”建設(shè)所需的和諧的外部環(huán)境。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，沿線國(guó)家由于特殊的地理、經(jīng)濟(jì)地位，在“一帶一路”戰(zhàn)略中凸顯的作用將有所不同，有些可能會(huì)成為戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、擁有更多的機(jī)遇而使另一些國(guó)家感到機(jī)會(huì)不均等，甚至參與到與中國(guó)的地緣政治博弈之中。

（三）大國(guó)暗中掣肘，曲解和平本意

“一帶一路”作為當(dāng)今世界合作范圍最廣的區(qū)域合作戰(zhàn)略，覆蓋了亞、歐、非的主要國(guó)家，這些國(guó)家在制度、文化、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)等方面存在著較大差異，各國(guó)發(fā)展又深受發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，導(dǎo)致區(qū)域形勢(shì)頗為復(fù)雜。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)綜合國(guó)力顯著提高，全球地位舉足輕重.但面對(duì)沿線錯(cuò)綜復(fù)雜的民族、宗教和意識(shí)形態(tài)及大國(guó)利益干涉，也必須認(rèn)真協(xié)調(diào)各方利益，以較低的成本團(tuán)結(jié)所有沿線國(guó)家共同實(shí)施“一帶一路”合作倡議。

首先，“一帶一路”沿線許多國(guó)家歷來(lái)是世界大國(guó)的角力區(qū)域，深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)?！耙粠б宦贰蓖窘?jīng)的部分國(guó)家和地區(qū)擁有豐富的自然資源，世界主要大國(guó)或多或少地會(huì)覬覦這些資源。如，美國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃表面上看是為了體面地退軍阿富汗，實(shí)際上是意圖以阿富汗為樞紐，連接經(jīng)濟(jì)活躍的中亞、西亞和南亞地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“能源南下”的戰(zhàn)略目的。歐盟自中亞五國(guó)獨(dú)立伊始就開(kāi)始將目光鎖定這個(gè)“鄰居的鄰居”，不僅是出于地緣安全因素考量，而且也緣于中亞地區(qū)豐富的油氣能源儲(chǔ)備及巨大的市場(chǎng)潛力。為了避免疑慮與沖突，歐盟還在2007年出臺(tái)了《歐盟與中亞：新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》，其中對(duì)人權(quán)、環(huán)境、水資源等領(lǐng)域均有涉及?？梢?jiàn)，世界大國(guó)在“一帶一路”沿線利益攸關(guān)，一旦觸及到大國(guó)利益，其攪局能力不可忽視。

其次，“一帶一路”的部分沿線國(guó)家容易受大國(guó)利益攸關(guān)方的影響而對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略充滿疑慮。雖然隨著中國(guó)的崛起，沿線各國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴有所加深，但是一些更為復(fù)雜的、非經(jīng)濟(jì)因素的考量使得個(gè)別大國(guó)對(duì)沿線國(guó)家比我們有著更強(qiáng)的影響力，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不得不面臨社會(huì)制度、外交理念和文化價(jià)值觀等方面的困擾。正是這些因素使得原已動(dòng)工建設(shè)的中緬鐵路被突然叫停，斯里蘭卡政府也對(duì)中斯科倫坡港口城項(xiàng)目表態(tài)矛盾.最終中斷建設(shè)，這些均源自大國(guó)在這些地區(qū)的利益博弈。可以預(yù)見(jiàn)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，類似的阻力還會(huì)更多、更復(fù)雜?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施不僅需要沿線國(guó)家的積極合作，也需要協(xié)調(diào)好世界主要大國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文合作上的博弈，還原古絲綢之路和平、包容發(fā)展的本質(zhì)。

三、中國(guó)軟實(shí)力在“一帶一路”戰(zhàn)略中的實(shí)現(xiàn)路徑

擁有五千年璀璨歷史的中華文明，是封建時(shí)代長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先地位的悠久文明，為世界文明的發(fā)展進(jìn)步作出了卓越的貢獻(xiàn)。作為古代中國(guó)與歐、亞、非各國(guó)之間最重要的貿(mào)易通道，古絲綢之路以和平的方式存在了上千年。體現(xiàn)了中華文明強(qiáng)大的影響力和感召力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利實(shí)施，需借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，借助古絲綢之路積累的與沿線國(guó)家的深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ).用文化軟力量填補(bǔ)地區(qū)間的文化鴻溝，賦予“一帶一路”新的時(shí)代內(nèi)涵。為沿線各國(guó)合作搭建一個(gè)互利共贏的大平臺(tái)，讓中華文化以其獨(dú)特魅力走向世界舞臺(tái)。

（一）實(shí)行公共外交，打造世界理想

縱觀世界主要大國(guó)的國(guó)際合作戰(zhàn)略，唯有被其他國(guó)家心甘情愿地追隨，方可順利實(shí)施。“一帶一路”沿線的多元文化和地緣沖突已是不爭(zhēng)的事實(shí)，不少國(guó)家對(duì)倡議仍持觀望態(tài)度，因此，要取得“一帶一路”沿線各國(guó)的共識(shí)和實(shí)質(zhì)性的參與，特別是在西方霸權(quán)語(yǔ)境下的輿論不斷質(zhì)疑“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，更需要通過(guò)公共外交動(dòng)員公眾參與國(guó)際交流，宣傳絲綢之路的和平復(fù)興，共建全球化時(shí)代的文明共同體。

國(guó)際輿論左右著當(dāng)事國(guó)的國(guó)家形象，成為其國(guó)家形象的晴雨表。只要有宏觀層面的統(tǒng)籌安排，“一帶一路”的公共外交就會(huì)潛移默化地引導(dǎo)國(guó)際輿論，展現(xiàn)出政府外交無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。我們可借助主流媒體和高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向沿線國(guó)家各個(gè)階層，從經(jīng)濟(jì)、教育、人文等多個(gè)方面宣傳中國(guó)價(jià)值觀，完成官方與官方、官方與民間的信息對(duì)接，形成對(duì)中國(guó)有利的國(guó)際輿論。唯有“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)文化所蘊(yùn)含的價(jià)值觀有了客觀的了解，才能夠避免對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略本質(zhì)的曲解，塑造可為不同利益方普遍接受的文化價(jià)值理念。打造民心相通的牢固基礎(chǔ)。具體說(shuō)來(lái)，可以采用與沿線國(guó)家共建“一帶一路”專門網(wǎng)站，做好古絲綢之路的歷史宣傳，建立領(lǐng)導(dǎo)人與沿線國(guó)家精英階層的直接對(duì)話機(jī)制等方式開(kāi)展公共處交?？傊?，公共外交可以更好地宣傳“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的基本立場(chǎng)，提升中國(guó)在周邊國(guó)家的信譽(yù)，鼓勵(lì)各國(guó)共享“一帶一路”帶來(lái)的歷史機(jī)遇，塑造各國(guó)人民共同追求的理想，承擔(dān)我們應(yīng)負(fù)的大國(guó)責(zé)任。

（二）動(dòng)員民間力量，夯實(shí)民意基礎(chǔ)

“軟實(shí)力”的提出者約瑟夫·奈曾指出，國(guó)家缺少的是關(guān)注，而關(guān)注取決于可信度，但是政府宣傳很少是可信的，如美國(guó)的許多國(guó)家軟實(shí)力產(chǎn)生自民間而非政府。習(xí)近平在闡述“一帶一路”理念的時(shí)候。也特別強(qiáng)調(diào)“民心相通”在“五通”中的重要性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅是政府行為，更是惠及沿線各國(guó)民眾的合作倡議，其內(nèi)生性地持續(xù)開(kāi)展離不開(kāi)沿線國(guó)家牢固的民意基礎(chǔ)?！懊裥南嗤ā庇兄谘鼐€各國(guó)民眾清楚地了解中國(guó)文化的內(nèi)涵與“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)，更加主動(dòng)地參與到“一帶一路”建設(shè)之中。

第一，調(diào)動(dòng)民間積極性，消解沿線國(guó)家民眾的抵觸情緒?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略勾勒了區(qū)域發(fā)展利益共享的宏偉遠(yuǎn)景，然而，一方面，沿線各國(guó)政府所能提供的資金畢竟是有限的，僅靠政府資金難免力不從心；另一方面，“一帶一路”合作倡議體現(xiàn)了國(guó)家意志，但如果該倡議的實(shí)施完全變成沿線國(guó)家的上層行為。勢(shì)必會(huì)增加沿線各國(guó)民眾的疑慮，為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施帶來(lái)無(wú)形的阻力。實(shí)際上，“民心相通”的難度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有形的障礙。因此，在“一帶一路”建設(shè)的起步階段，政府的第一作用無(wú)可厚非，但“一帶一路”內(nèi)生的活力.卻是來(lái)自于民間力量的主動(dòng)參與。民間力量由于其政治色彩弱化，可樹(shù)立牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，降低沿線民眾的抵觸情緒，改善中國(guó)的國(guó)家形象，使得“一帶一路”建設(shè)取得的成果不會(huì)因?yàn)檠鼐€國(guó)家政權(quán)的更迭或者政府的消極政策而輕易改變。

第二，豐富民間文化交流形式，搭建各國(guó)人文交流的橋梁。近年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)民眾的友好往來(lái)更加密切，通過(guò)文化交流、學(xué)術(shù)研討、日?；?dòng)、文物展覽等形式，各國(guó)人民不斷增進(jìn)對(duì)中華文明的了解，更加尊重中國(guó)和平崛起的美好意愿?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，還需要豐富民間文化交流形式。搭建各國(guó)人文交流的橋梁。如，在沿線各國(guó)設(shè)立中國(guó)文化中心并組建網(wǎng)絡(luò)，同工商界、文化界等精英階層以及其他各階層開(kāi)展平等的對(duì)話，使之成為傳播中華文化和“一帶一路”倡議的橋頭堡；設(shè)立中國(guó)文化基金，在沿線各國(guó)有組織地開(kāi)展主題活動(dòng)，激發(fā)民眾對(duì)中華文明的興趣：政府需要引入民間資金打造更多的文化交流項(xiàng)目，并為民間投資提供穩(wěn)定的預(yù)期；加快建立地區(qū)性的多邊文化合作機(jī)制，定期在沿線國(guó)家之間開(kāi)展不同形式和規(guī)模的合作交流。此外，還需要加強(qiáng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù).共同尋求古絲綢之路積累的人文內(nèi)涵。民間文化交流有助于彌補(bǔ)各國(guó)由于宗教、文化、風(fēng)俗等造成的意識(shí)形態(tài)鴻溝，尋求共鳴，擴(kuò)大信任，構(gòu)建中國(guó)在沿線國(guó)家社會(huì)民眾中的友好形象。

（三）掌握文化話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)利益共享

過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)以包容、開(kāi)放的姿態(tài)探索出了一條有中國(guó)特色的發(fā)展道路，并將發(fā)展成果惠及世界各國(guó)，為人類社會(huì)積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”合作倡議正是在向處于經(jīng)濟(jì)困境中的世界介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提供中國(guó)式解決方案，這是作為發(fā)展中國(guó)家龍頭的中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略希望通過(guò)互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)公共平臺(tái)和公共品建設(shè)，歡迎沿線各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，走向共同繁榮的和平通途。為了避免這種美好的遠(yuǎn)景成為中國(guó)的一廂情愿，需要靠中國(guó)文化的力量消除沿線各國(guó)的文化鴻溝，達(dá)到對(duì)共享理念的認(rèn)同。

古絲綢之路蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)是“一帶一路”的立足之本，“一帶一路”戰(zhàn)略是對(duì)古絲綢之路精神的繼承與發(fā)展，并將在與沿線國(guó)家的交流合作中得到世界的認(rèn)可。“一帶一路”戰(zhàn)略又是中華文化的復(fù)興之路一在挖掘中華傳統(tǒng)文化的同時(shí)，使之在同亞、歐、非文明的交融中得到創(chuàng)新提升，成為被世界各國(guó)推崇的主流文化，打造中國(guó)文化話語(yǔ)權(quán)的牢固根基。“一帶一路”合作倡議以全球視角規(guī)劃沿線國(guó)家的發(fā)展前景。共同打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全方位的交流與合作增強(qiáng)相互信任，讓各國(guó)人民更深刻地了解中國(guó)的國(guó)家意志和價(jià)值觀，增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)和價(jià)值觀的認(rèn)同，重塑我國(guó)文化話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際地位。

結(jié)束語(yǔ)

作為著名的世界文明古國(guó)，古代中國(guó)憑借優(yōu)秀的文化和思想為世界文明的傳承、發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。古絲綢之路在沒(méi)有任何軍事干涉的基礎(chǔ)上以和平的方式維持了上千年，是古代中國(guó)同亞、歐、非各國(guó)往來(lái)最重要的貿(mào)易橋梁，是中華文明同世界文明交融的催化劑，積累了豐富的歷史和人文基礎(chǔ)，展現(xiàn)了中華文化強(qiáng)大的向心力和影響力。改革開(kāi)放30多年來(lái)。中國(guó)迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，秉承絲綢之路開(kāi)放、包容、互惠的理念，致力于讓自身的發(fā)展成果惠及沿線各國(guó)人民，將推動(dòng)新一輪更加公平的全球化。中國(guó)的“一帶一路”合作倡議在繼承古絲綢之路人文精神的基礎(chǔ)上，將中華傳統(tǒng)文化中的人文思想融入當(dāng)今的區(qū)域合作體系，成為宣傳中國(guó)國(guó)家意志和價(jià)值觀的平臺(tái)。然而，沿線國(guó)家復(fù)雜、多元的地緣政治、宗教、文化矛盾使得戰(zhàn)略的順利實(shí)施面臨更多“軟”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，向沿途國(guó)家還原古絲綢之路蘊(yùn)含的和平發(fā)展的本質(zhì)，將延續(xù)千年的平等、友好的商貿(mào)交流賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。積極傳播中華文明傳統(tǒng)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，才能解構(gòu)“一帶一路”沿途的文化障礙，調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家和民眾的積極性，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，確保“西游”中的“一帶一路”更為持久、內(nèi)生地實(shí)施，共同打造世界夢(mèng)想。