范新生

江蘇省糧油信息中心　南京　210000

淺談面粉企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

范新生

江蘇省糧油信息中心南京210000

安全生產(chǎn)是面粉企業(yè)的重要工作，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，是建立企業(yè)安全管理長效機(jī)制的有效方法，根據(jù)面粉企業(yè)成功安全管理經(jīng)驗(yàn)就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，尋求一套符合國家法律要求和可行的建設(shè)方法。

面粉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，2003年國家推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，到目前為止，已取得了顯著的成效，較多的面粉企業(yè)已經(jīng)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是面粉企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是改善安全生產(chǎn)條件、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)起步，正處于摸索和完善的階段。面粉企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以變被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)為主動(dòng)的“我要安全”，面粉企業(yè)如何實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本人根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求及已在某些面粉企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勎覈髽I(yè)面粉安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，供同行參考。

1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及其在我國的進(jìn)展

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2010年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010，以下簡稱《基本規(guī)范》），對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評(píng)辦法等方面進(jìn)行了規(guī)范，成為企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了工作方向。

2012年7月國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》，重點(diǎn)介紹了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則和流程、評(píng)審管理、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系以及通用條款解讀，在充分總結(jié)吸收部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究分析了存在的突出問題，提出了解決問題的有效做法，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供了有針對(duì)性、可操作性的指導(dǎo)。

面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指面粉企業(yè)整體布局、生產(chǎn)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)施、輔助設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用以及作業(yè)行為、安全管理等主要環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使面粉生產(chǎn)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障人員生命安全和面粉工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

因此，面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是現(xiàn)代面粉工業(yè)發(fā)展的自身需要，更是國家法律的強(qiáng)行規(guī)定，不管規(guī)模大小都必須開展。

2　面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。

1）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑

國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3）政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)與分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4）有效防范事故發(fā)生的重要手段

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3　面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的做法，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會(huì)特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，才能保證體系的正常運(yùn)行。

在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。

研究面粉企業(yè)的安全問題，一是安全技術(shù)的理論及應(yīng)用研究，重視科研和技術(shù)試驗(yàn)，試圖通過安全技術(shù)及安全生產(chǎn)設(shè)備來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)化；二是安全管理理論與實(shí)踐的研究，重視在技術(shù)水平的限制下，結(jié)合管理學(xué)相關(guān)理論和應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)條件和已發(fā)生事故進(jìn)行深入分析，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生。而面粉安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是從技術(shù)和管理上統(tǒng)一協(xié)調(diào)提高安全生產(chǎn)水平。

1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)

面粉企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，推行既具有國際同行業(yè)領(lǐng)先水平，又符合我國安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而建立一套符合企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程的安全科學(xué)理念和管理方法，徹底排查和治理事故隱患，使工作現(xiàn)場符合本質(zhì)安全需要。同時(shí)，在通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，對(duì)現(xiàn)有的安全制度規(guī)程進(jìn)行整理、補(bǔ)充和完善，對(duì)員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)整體安全水平，并通過相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)和核準(zhǔn)，獲得企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。

2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要方式

①開展多種樣式的培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范員工行為，增強(qiáng)危險(xiǎn)隱患辨識(shí)及控制能力。

②推行按規(guī)范設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的管理機(jī)制，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化小麥接收、倉儲(chǔ)、清理、制粉、后處理等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善安全規(guī)程措施編制、會(huì)審、貫徹流程。

③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱和格式的要求。企業(yè)要對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。

④做好車間內(nèi)外的安全環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化安全環(huán)境硬件設(shè)施建設(shè)，營造安全健康文化，引進(jìn)本質(zhì)安全型技術(shù)工藝和設(shè)備系統(tǒng)。

⑤實(shí)施和貫徹激勵(lì)機(jī)制、薪酬分配機(jī)制、安全業(yè)績考核管理機(jī)制等。

但《舊唐書》載“盧鴻一”之名凡五見，可知此非傳寫之誤，而是史官撰寫之誤。史官何以誤書?唐張彥遠(yuǎn)《歷代名畫記》卷九《唐朝上》記載:“盧鴻一名浩然，高士也。工八分書，擅畫山水樹石，隱于嵩山。開元初征，拜諫議大夫，不受。”觀此可知:盧鴻，一名浩然。蓋史官誤讀“盧鴻一”為名，于是又改“名”為“字”，遂成此誤?！缎绿茣肪硪痪帕侗R鴻傳》已刪訂《舊傳》衍文“一”字，而“字顥然”則仍襲其誤(“浩”“顥”二字通)。關(guān)于“盧鴻一”與“盧鴻”之是非，前人已有辯證，可參見清葉廷琯《吹網(wǎng)錄》卷二《盧鴻之名下無一字》條，但葉氏所述較為繁雜，條理混亂，故進(jìn)一步廓清之。

3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟

面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評(píng)定的五個(gè)階段：面粉企業(yè)依據(jù)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可視自身安全技術(shù)力量選擇由中介機(jī)構(gòu)或本企業(yè)安全技術(shù)部門，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并作為安全生產(chǎn)運(yùn)行控制的依據(jù)。然后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行考核，采用各種技術(shù)和管理手段對(duì)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行改正和控制，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。

①籌備階段。確定面粉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)合作關(guān)系（標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的中介機(jī)構(gòu)）；明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和要求；初期培訓(xùn)；組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)編制專家組并收集相關(guān)資料；建立企業(yè)清查小組，包括作業(yè)清查和設(shè)備清查；整理和修訂有關(guān)操作規(guī)程；現(xiàn)場初評(píng)分析，進(jìn)行初評(píng)通報(bào)。

②標(biāo)準(zhǔn)制定階段。依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期調(diào)研分析、交流情況，編寫企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并與考評(píng)小組進(jìn)行驗(yàn)證；進(jìn)行中期標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，根據(jù)反饋和考評(píng)小組的意見，修編標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

③標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段。組織專業(yè)考評(píng)小組按照預(yù)先確定的路線、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完成自評(píng)工作，并根據(jù)自評(píng)中存在的不符合項(xiàng)目，再次安排整改和驗(yàn)收（經(jīng)過反復(fù)多次自評(píng)和整改）；組織標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)小組進(jìn)行復(fù)評(píng)，根據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果進(jìn)一步整改。

④評(píng)級(jí)申報(bào)階段。待問題驗(yàn)證整改完畢達(dá)標(biāo)后，根據(jù)考評(píng)程序要求，由企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)與申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別相應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)派專家組進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)通過后，安監(jiān)機(jī)構(gòu)在政府官方網(wǎng)站對(duì)外公示，并經(jīng)政府有關(guān)機(jī)關(guān)授予標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。

⑤后期保持和改進(jìn)階段。根據(jù)工貿(mào)企業(yè)所評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)每月進(jìn)行各部門、各專業(yè)的自檢、自查、改進(jìn)和考核工作，并將檢查、改進(jìn)、考核情況通報(bào)，使全體員工了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。該階段工作應(yīng)采取動(dòng)態(tài)檢查，每次檢查的記錄存檔，作為年終評(píng)級(jí)考核及安監(jiān)部門安全資質(zhì)換證的依據(jù)。

4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的模式

①依據(jù)PDCA管理模式，籌備階段要求策劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，并落實(shí)執(zhí)行策劃內(nèi)容，在落實(shí)過程中，檢查準(zhǔn)備工作的完整性、合理性，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一改正，對(duì)缺少的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

②標(biāo)準(zhǔn)制定階段要求在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，計(jì)劃本階段工作的內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行分解執(zhí)行，并對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)證情況、培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，依據(jù)檢查情況和專家意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。

③標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段則根據(jù)多次修正后的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)過程同時(shí)也是檢查過程，最后對(duì)各專業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)進(jìn)行整改。

④評(píng)級(jí)申報(bào)階段則根據(jù)自評(píng)自檢情況制定申報(bào)計(jì)劃，填寫各項(xiàng)申請(qǐng)資料，按照評(píng)級(jí)專家組的評(píng)級(jí)檢查意見進(jìn)行調(diào)整和改正。

⑤后期的保持和改進(jìn)階段要求制定短期和長期相結(jié)合的安全工作計(jì)劃，組織按照計(jì)劃開展各項(xiàng)工作，并定期進(jìn)行檢查和考核，將檢查情況和存在的問題通報(bào)各負(fù)責(zé)部門并要求整改和提高安全水平。

5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系由《基本規(guī)范》、專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則等構(gòu)成，適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評(píng)審工作。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）標(biāo)準(zhǔn)，面粉企業(yè)屬于制造業(yè)大類中農(nóng)副食品加工業(yè)，隸屬于工貿(mào)行業(yè)中的輕工系統(tǒng)，行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門是安監(jiān)部門。同時(shí)制定的《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》（以下簡稱《評(píng)分細(xì)則》），作為通用標(biāo)準(zhǔn)使用。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。

《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求?！痘疽?guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，共包括13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素、87條具體條款要求。

《評(píng)分細(xì)則》共有13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素及194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ，合計(jì)總分1000分。一級(jí)要素見表1。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)共分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高。評(píng)定所對(duì)應(yīng)的等級(jí)須同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效等要求，取最低的等級(jí)來確定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

表1　一級(jí)要素一覽表

根據(jù)《基本規(guī)范》和《評(píng)分細(xì)則》的要求，結(jié)合面粉企業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，一般面粉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該建立一些相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，見表2。

表2　面粉企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

續(xù)表

6）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程應(yīng)注意的問題

①安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是面粉安全整治的深入，是整治工作發(fā)展到一定程度的必然需要，面粉企業(yè)需要把工作的薄弱環(huán)節(jié)，作為開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。

②安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)國家自上而下推行的重要安全工作，更是企業(yè)提高自身安全水平的基礎(chǔ)。在整個(gè)建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)的完成事故隱患治理工作。

③標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程是一個(gè)企業(yè)引導(dǎo)、全員參與的過程。要注重建設(shè)過程中安全培訓(xùn)以及反復(fù)的自評(píng)自檢工作，并應(yīng)提高員工的隱患辨識(shí)能力、安全意識(shí)、整體安全素質(zhì)和技能水平，并增強(qiáng)員工的工作積極性和歸屬感。

④企業(yè)在考核評(píng)級(jí)并獲得相應(yīng)級(jí)別核準(zhǔn)后，應(yīng)注意進(jìn)行定期檢查，并做好記錄，保持并優(yōu)化安全水平狀態(tài)，為評(píng)級(jí)復(fù)查或提升標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別做好準(zhǔn)備工作。

⑤建立全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的企業(yè)，應(yīng)在實(shí)際操作中有效運(yùn)行，防止出現(xiàn)認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，為認(rèn)證而認(rèn)證。

⑥面粉企業(yè)確實(shí)因?yàn)樽约簺]有能力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)幫助，建設(shè)過程中必須加大培訓(xùn)力度，提高運(yùn)行能力，確保工作有效開展，達(dá)到實(shí)效。

⑦自動(dòng)化程度較高的大規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)代面粉企業(yè)應(yīng)更加特別注重火災(zāi)和粉塵爆炸等重要安全問題。

4　結(jié)語

國家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的普及及重視力度表明，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提高面粉本質(zhì)安全的需要。各面粉企業(yè)應(yīng)該在面粉企業(yè)調(diào)整的大環(huán)境下，積極主動(dòng)做好自身企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)和評(píng)審工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

TD79+1，TS211

C

1674-5280（2016）04-0038-05

2016-05-08

范新生（1966—），男，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師，長期從事經(jīng)濟(jì)管理工作。