【摘要】高校學(xué)生社團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，成為新時(shí)期參與社會(huì)管理的一支生力軍，同時(shí)也面臨著不少問題和困難。要加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的自身建設(shè)和指導(dǎo)工作，為學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生社團(tuán) 社會(huì)管理創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）07-0193-01

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是提高人民生活水平和幸福指數(shù)的一項(xiàng)偉大工程，也是全社會(huì)的愿望與責(zé)任。胡錦濤同志曾指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！薄耙叨戎匾暡⑶袑?shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益?！盵1]

近年來，隨著高校學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出一大批服務(wù)型、公益型學(xué)生社團(tuán)，這些學(xué)生社團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，成為新時(shí)期參與社會(huì)管理的一支生力軍。

一、高校學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性分析

社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。[2]

當(dāng)前高校大學(xué)生公益類社團(tuán)不斷涌現(xiàn)，成為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新模式，也是大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐管理的途徑之一。

1.是社會(huì)管理創(chuàng)新的需要

社會(huì)管理創(chuàng)新主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問題。高校學(xué)生社團(tuán)和大學(xué)生作為社會(huì)組織和社會(huì)成員，用自己的行動(dòng)和智慧創(chuàng)新社會(huì)管理，用自己的力量彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)管理中出現(xiàn)的漏缺，對(duì)于改善社會(huì)管理存在的問題有著很大的幫助。

2.是高校服務(wù)社會(huì)功能的要求

近年來，從大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容來看，越來越多的社團(tuán)活動(dòng)正由社團(tuán)內(nèi)部或校內(nèi)轉(zhuǎn)為走出校園，開展社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查，與社會(huì)的聯(lián)系越來越緊密。實(shí)踐證明，學(xué)生社團(tuán)通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、義教、志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)管理活動(dòng)，既是大學(xué)生社會(huì)化的需要，同時(shí)也是高校服務(wù)社會(huì)的有效手段。

3.是培育學(xué)生的重要載體

通過參與服務(wù)性、公益性社團(tuán)活動(dòng)，有利于大學(xué)生樹立正確的思想觀念，提高大學(xué)生的政治素質(zhì)，也有利于學(xué)生形成積極的人生價(jià)值觀。大學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力、人際交往能力、合作精神、團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)能力和表達(dá)能力都在實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉，培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，成為合格的社會(huì)建設(shè)者，社會(huì)管理創(chuàng)新踐行者。

二、高校學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問題和困難

高校學(xué)生社團(tuán)，是指大學(xué)生在共同的興趣和愛好的基礎(chǔ)上，自發(fā)組織和參加，經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門的批準(zhǔn)，制定社團(tuán)章程，并據(jù)此開展相應(yīng)活動(dòng)的群眾性業(yè)余組織，自主性比較強(qiáng)，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨著不少問題和困難。

1.缺乏統(tǒng)籌，各自為戰(zhàn)，難以形成合力

由于高校學(xué)生社團(tuán)組織的管理比較松散自由，社團(tuán)活動(dòng)的開展、社團(tuán)成員的人數(shù)等情況都會(huì)受成員的熱情和責(zé)任心等因素的影響隨時(shí)發(fā)生變動(dòng)，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作方面一些好的項(xiàng)目也因此得不到銜接和傳承。與此同時(shí)，由于缺乏學(xué)校及政府有關(guān)部門的支持和引導(dǎo)，大學(xué)生社團(tuán)在運(yùn)行過程中往往是各顧自己，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，難以形成合力。

2.重視不足，經(jīng)費(fèi)投入不足

高校學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，不管采用哪種方式都需要經(jīng)費(fèi)支持，特別是參與社會(huì)管理創(chuàng)新的大部分是公益性、服務(wù)性學(xué)生社團(tuán)，更難以籌集到經(jīng)費(fèi)，一些精心設(shè)計(jì)、苦心經(jīng)營的活動(dòng)常因資金限制而被否決。

3.社團(tuán)組織自身不足，影響參與社會(huì)管理效果

高校學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展中存在不少問題，如有的組織結(jié)構(gòu)松散，會(huì)員流動(dòng)量大，缺乏組織紀(jì)律約束，隨意性較大；有的社團(tuán)缺乏骨干，成員僅憑興趣湊集，無計(jì)劃活動(dòng)；有的社團(tuán)內(nèi)部管理較混亂等。導(dǎo)致不少社團(tuán)缺乏良性發(fā)展，社團(tuán)的活動(dòng)、計(jì)劃和思想缺乏連續(xù)性，難以積累、沉淀優(yōu)秀的社團(tuán)文化，影響了參與社會(huì)管理效果。

三、推動(dòng)高校學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

高校學(xué)生社團(tuán)成員均是年富力強(qiáng)，有著強(qiáng)烈的在社會(huì)奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的追求，并有著廣泛專業(yè)背景和較高綜合素質(zhì)的年輕人，其參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的現(xiàn)有或潛在能力和水平均較高。從目前的發(fā)展趨勢看，社團(tuán)在對(duì)校園外的教育、志愿服務(wù)、弱勢群體保護(hù)等方面工作成效明顯，并已成為社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域不可忽視的力量。

1.引導(dǎo)社團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力

要加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理，首先就要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)高校學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性。高校學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自發(fā)組織的群體，長期以來未得到學(xué)校、社會(huì)及大學(xué)生自身的充分認(rèn)識(shí)和高度重視。因此，提高對(duì)學(xué)生社團(tuán)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念是加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

其次在學(xué)生社團(tuán)的管理方面，要引導(dǎo)社團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)。學(xué)生社團(tuán)應(yīng)努力完善自身規(guī)章制度建設(shè)，做到依章辦事。在學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中，社團(tuán)干部是核心力量，因此要特別加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，切實(shí)采取措施強(qiáng)化干部的核心作用，強(qiáng)化干部之間的協(xié)作意識(shí)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)情商，提高學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織的指導(dǎo)，確保健康有序發(fā)展

要堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分尊重大學(xué)生及其社團(tuán)組織。尊重大學(xué)生首先就是要盡力滿足大學(xué)生的主體需求，關(guān)心他們的切身利益和合法權(quán)益，其次還要尊重他們的社團(tuán)組織，尊重他們作為組織中唯一的、完全的主人地位，培養(yǎng)他們的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)新精神。無論在日常管理、干部任用、對(duì)外交流等方面，高校學(xué)生社團(tuán)都具有較大的獨(dú)立性。但是并不意味著對(duì)社團(tuán)放任自流，反而更要加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織的指導(dǎo)，并積極為其發(fā)展創(chuàng)造條件，確保其健康有序地發(fā)展。

3.為社團(tuán)組織參與社會(huì)管理提供保障

高校學(xué)生社團(tuán)是由高校（主要由團(tuán)委負(fù)責(zé)）領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生組織，高校學(xué)生社團(tuán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)必須是在充分接受高校團(tuán)委工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，尤其是離不開高校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)支持。因此，學(xué)校、政府及社會(huì)應(yīng)在學(xué)生社團(tuán)參與社會(huì)管理工作中涉及到的場地使用、活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障，為大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的開展大開方便之門。

四、結(jié)束語

隨著高校治理民主化、服務(wù)市場化的發(fā)展，以及學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新意識(shí)的加強(qiáng)，高校學(xué)生社團(tuán)服務(wù)社會(huì)的功能將會(huì)得到更充分的發(fā)揮。高校學(xué)生社團(tuán)組織需要不斷地全方位加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身于社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//wenku.baidu.com/view/55c3701cb7360b4c2e3f643c.html

[2]莫于川：《社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容、路徑與價(jià)值分析》，《檢察日?qǐng)?bào)》2010年2月2日

作者簡介：

丁純杰（1976—），男，廣東潮州人，廣東技術(shù)師范學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育。