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北斗的突破口在亞太

作為國家重大專項(xiàng)、國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的北斗，在支撐國家亞太戰(zhàn)略、貫徹習(xí)近平主席“亞太觀”方面，必須也必將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

“中國的北斗，世界的北斗”是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展的基本原則之一。在鞏固國內(nèi)市場的同時，北斗已經(jīng)啟動了走向世界的步伐。作為一種全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，走向世界不但是為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，也是為了體現(xiàn)中國對世界事務(wù)的參與和貢獻(xiàn)。

作為一個亞太國家，中國走向世界的第一個落腳點(diǎn)正是亞太。實(shí)際上，亞太也是中國在對外合作中最為重視、成果最顯著的地區(qū)。習(xí)近平同志就任國家主席以后，曾多次出席亞太地區(qū)國際組織的會議和活動，其中包括APEC會議、亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會等活動，并多次出訪亞太國家。作為國家重大專項(xiàng)、國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的北斗，在支撐國家亞太戰(zhàn)略、貫徹習(xí)近平主席“亞太觀”方面，必須也必將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

穩(wěn)健可靠的服務(wù)

在白皮書中，三次出現(xiàn)了“亞太”這個詞匯，所陳述的是同一件事情：北斗正在免費(fèi)向亞太地區(qū)提供公開服務(wù)。我們可以從幾個方面來理解這個事實(shí)。

首先是亞太地區(qū)服務(wù)的品質(zhì)已經(jīng)得到了保證。在白皮書中，明確給出了這樣的文字“目前，正在運(yùn)行的北斗二號系統(tǒng)發(fā)播B1I和B2I公開服務(wù)信號，免費(fèi)向亞太地區(qū)提供公開服務(wù)。服務(wù)區(qū)為南北緯55度、東經(jīng)55度到180度區(qū)域，定位精度優(yōu)于10米，測速精度優(yōu)于0.2米/秒，授時精度優(yōu)于50納秒?！毙枰⒁?，這不是技術(shù)專家的學(xué)術(shù)論文，而是以國家名義發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。這意味著北斗星座的運(yùn)行部門已經(jīng)能夠長期、穩(wěn)定地提供上述衛(wèi)星導(dǎo)航性能，保證足夠高的可用性和可靠性。這是在亞太地區(qū)開展北斗應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)。

其次是中國政府決定堅(jiān)定地推進(jìn)北斗服務(wù)在亞太地區(qū)的推廣。在衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)性能已經(jīng)穩(wěn)定的前提下，中國決策部門也擁有了充足的信心，把它作為一種優(yōu)秀的空間信息資源和天基基礎(chǔ)設(shè)施，提供給服務(wù)區(qū)內(nèi)的其他國家、尤其是亞太國家。從某種意義上說，衛(wèi)星導(dǎo)航是一種特殊的“援外”形式，它不需要把實(shí)體物資送往國外，沒有運(yùn)輸、裝卸、倉儲之類的過程，可以直接把定位、導(dǎo)航、授時信號送達(dá)受援國的國土上。而且和實(shí)體物資不同的是，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)是沒有數(shù)量限制的，可以無限量地向受援國用戶提供。

再次是產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)充分重視對亞太地區(qū)的北斗市場開拓。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府承擔(dān)著重要而復(fù)雜的職責(zé)，學(xué)界對此多有討論。但比較公認(rèn)的是，政府肩負(fù)著建立基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。從星座發(fā)展和白皮書發(fā)布來看，政府在亞太地區(qū)北斗市場開拓的問題上，已經(jīng)取得了初步成效。企業(yè)界應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這樣的成效，并且抓住時機(jī)，積極努力尋找適合自己的市場機(jī)會和經(jīng)營模式，并為之開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

一帶一路是直接行動計(jì)劃

“一帶一路”這個詞匯在白皮書中出現(xiàn)的概率，比“亞太”更高。實(shí)際上，一帶一路在亞太地區(qū)的沿線國家多數(shù)都在北斗區(qū)域系統(tǒng)的服務(wù)區(qū)之內(nèi)。其中包括東北亞4國、東南亞11國、南亞8國的全部，西亞北非16國、中亞5國的部分。

國家大力推動北斗系統(tǒng)進(jìn)入上述國家，開展有助于這些國家國計(jì)民生的各類應(yīng)用。在白皮書的發(fā)布會上，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其介紹說，截止到目前，北斗系統(tǒng)已走進(jìn)三十余個國家、地區(qū)，北斗國際合作工作已從宣傳推廣階段步入示范應(yīng)用階段。而根據(jù)報(bào)道，巴基斯坦已經(jīng)確認(rèn)建立了北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，在老撾、泰國、韓國、柬埔寨等地也進(jìn)行了北斗高精度的應(yīng)用演示，相關(guān)應(yīng)用正在不斷推進(jìn)。與沙特阿拉伯等國的北斗導(dǎo)航合作會晤正在開展。

北斗區(qū)域系統(tǒng)所覆蓋的一帶一路沿線國家，多數(shù)是欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，雖然不乏富裕的石油輸出國，但經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)質(zhì)發(fā)展程度是有限的，特別是缺乏用于支撐現(xiàn)代社會運(yùn)行和發(fā)展的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。

具體到衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，一帶一路地區(qū)擁有龐大的潛在應(yīng)用市場，但多數(shù)國家并沒有能力自行組織大規(guī)模、高水平的應(yīng)用，現(xiàn)有的應(yīng)用規(guī)模較小、嚴(yán)重依賴歐美企業(yè)，而且缺乏大型骨干項(xiàng)目。

因此，北斗系統(tǒng)作為“天基絲路”的重要組成部分，可以為沿線國家提供多類型的服務(wù)。尤其是國內(nèi)北斗企業(yè)可以借“一帶一路”的東風(fēng)，緊貼國家發(fā)展戰(zhàn)略、配合國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重大項(xiàng)目，承擔(dān)國土整治、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)報(bào)、反恐安全、導(dǎo)航救援、教育醫(yī)療等方面的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行。把北斗應(yīng)用的科研成果推向亞太，讓落地的北斗信號充分發(fā)揮作用。