張立博

摘要：內(nèi)部審計可以幫助高校財務(wù)捋順管理的賬務(wù)、管理制度，從而提升高校財務(wù)管理的高效性。本文重點分析了內(nèi)部審計對高校財務(wù)資料過程中的積極作用和影響，同時從多個方面提出了在高校里實現(xiàn)內(nèi)部審計有效性的措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；財務(wù)；高校；制度；資金；獨立性

一、引言

隨著高校招生規(guī)模的日益壯大，國家對各個高校建設(shè)的資金投入量進(jìn)一步提升，由于高校是智力資源最為豐富的科研單位，更多的資金投入到高校開展相關(guān)技術(shù)的研究，學(xué)生的學(xué)費、國家基建投入、科研經(jīng)費等多元化的大量資金在高校中運轉(zhuǎn)，需要諸多因素進(jìn)行約束，實現(xiàn)這些資金使用安全，其中的內(nèi)部審計就是來自高校內(nèi)部的一種約束機制，可以實現(xiàn)對相關(guān)資金的使用和運轉(zhuǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督和約束。

二、內(nèi)部審計對高校財務(wù)治理的積極影響

內(nèi)部審計屬于一種獨立與財務(wù)管理之外，對單位的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，得出一套相對客觀、準(zhǔn)確的財務(wù)管理報告。這樣的內(nèi)部審計的客觀性、獨立性都是給高校財務(wù)管理注入了約束力，對其的作用是相對積極的、主動的。具體來說，這種內(nèi)部審計的作用和影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）監(jiān)管高校資金使用情況。高校的各種活動都是需要有相關(guān)的資金支持，換句話說，一項資金使用是否得當(dāng)需要財務(wù)部門對其支出單位，發(fā)票項目名稱，消費清單進(jìn)行審核、查驗，從而確定此次資金支出是否符合相關(guān)的資金使用科目和要求，但是這種財務(wù)管理的審核存在不到位的情況，主要原因就是高校對財務(wù)部門是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，財務(wù)部門需要服從高校領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)，因此相關(guān)的審核存在不嚴(yán)格的問題。這種內(nèi)部審計是獨立于財務(wù)管理部門之外的審核機制，對高校一定時期內(nèi)的不同部門的資金使用情況進(jìn)行有效的審核，這樣可以對學(xué)校的整體經(jīng)濟活動進(jìn)行掌握，對其相關(guān)資金的使用安全進(jìn)行嚴(yán)格、客觀的審核，從而進(jìn)一步保證了高校相關(guān)資金的使用安全、客觀、準(zhǔn)確。

（二）確保高校財務(wù)管理的制度完善性。財務(wù)管理需要有制度化的保證，才能實現(xiàn)更為有效高校資金使用安全管理，因為財務(wù)管理需要進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化的管理制度，這些制度就是將相關(guān)的資金使用權(quán)限進(jìn)一步提升到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人手中，資金的使用還需要通過高校黨組的討論，集體解決。這些管理制度都可以進(jìn)一步約束相關(guān)的高校資金使用的安全，降低其運轉(zhuǎn)的風(fēng)險性，將可能出現(xiàn)的損失降到最低。內(nèi)部審計可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)管理過程中，相關(guān)制度完整性的問題，是否可以有效約束資金安全使用，降低使用風(fēng)險。當(dāng)被查找出來的財務(wù)管理制度問題，需要及時優(yōu)化管理制度，從而保證相關(guān)的管理具有有效性。

（三）優(yōu)化高校資金配置。高校財務(wù)在進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算設(shè)置與最終的使用存在一定差異性，這就需要進(jìn)一步提升高校資金使用支配的有效性。這種內(nèi)部審計可以進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前高校在資金使用過程中，資金使用相對緊張的部門，也可以發(fā)現(xiàn)資金使用相對寬松的部門，這一問題的發(fā)現(xiàn)可以對下一年的高校財務(wù)預(yù)算設(shè)置提供依據(jù)和指導(dǎo)，可以幫助高校財務(wù)合理規(guī)劃自己的資金使用，這樣可以保證整個高校資金使用的更加合理、科學(xué)。

（四）防治出現(xiàn)貪腐問題。高校由于資金運轉(zhuǎn)量相對較大，需要強化內(nèi)部審計，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行思想上、制度上的有效約束，降低高校在基建、科研等資金使用上的貪腐問題。目前，高校作為政府開設(shè)的部門，按照招投標(biāo)法的要求，需要對一萬元以上的資金使用都是需要采用招投標(biāo)，雖然招投標(biāo)制度是相對較好的，但是在操作的過程中存在一定漏洞，例如，一些競標(biāo)企業(yè)對高校業(yè)主方的具體負(fù)責(zé)人采用一些糖衣炮彈，使得相應(yīng)的競標(biāo)變成了一種私下的交易，這種內(nèi)部審計可以進(jìn)一步復(fù)查出高校在進(jìn)行招投標(biāo)過程中的一些問題，及時發(fā)現(xiàn)，避免相關(guān)資金使用的風(fēng)險，因為這種基于競標(biāo)條件下的私下交易一定伴隨著高校采購質(zhì)量的下滑。這種內(nèi)部審計將大大降低這種管理風(fēng)險。

（五）捋順財務(wù)信息數(shù)據(jù)。一些高校財務(wù)管理的資料檔案整理存在一定的混亂性，他們在賬本的整理、歸檔的時候有工作不仔細(xì)的問題，造成后期的財務(wù)檔案查閱出現(xiàn)困難，這種來自外界的內(nèi)部審計可以進(jìn)一步提升高校財務(wù)部門對自己的財務(wù)資料檔案進(jìn)行有效的歸檔，進(jìn)一步捋清自己需要管理的財務(wù)票據(jù)檔案。時常的財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)的整理，可以進(jìn)一步捋清高校財務(wù)管理的高效性，對高校開展進(jìn)一步的管理提供了基礎(chǔ)和前提。

三、強化內(nèi)部審計，構(gòu)建高校財務(wù)管理新局面

（一）完善高校內(nèi)部審計的獨立性。高校內(nèi)部審計的獨立性可以保證高校資金使用監(jiān)管是否客觀、準(zhǔn)確，實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性，擺脫高校不同部門對其審計過程的影響和干擾，得到高校最為真實的資金運作情況，同時也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展過程中的一些不良制度和一些部門和個人的不良行為，這些都是影響高校資金使用的障礙，內(nèi)部審計實現(xiàn)獨立性之后，這種不良制度和行為就可以進(jìn)一步被發(fā)現(xiàn)，指出。因此內(nèi)部審計獨立性尤為重要。目前，國內(nèi)的會計事務(wù)所很多，發(fā)展的也很迅速，隨著發(fā)展壯大，其會計審計的專業(yè)性也不斷提高，因此可以進(jìn)一步引進(jìn)第三方會計審計，讓會計事務(wù)所介入高校的財務(wù)審計，這樣可以更加客觀、準(zhǔn)確的反映高校的資金使用狀態(tài)。高校的不同部門將不可能在對第三方會計審計產(chǎn)生影響，干擾其正常的財務(wù)審計，同時社會上的會計事務(wù)所都是很專業(yè)的機構(gòu)，它們在審計財務(wù)狀態(tài)的時候，實現(xiàn)審計報告的專業(yè)性，同時他們在市場競爭中，也有著自己的職業(yè)道德，對高校的資金運作情況進(jìn)行保密。

（二）改進(jìn)內(nèi)部審計的方式方法。高校資金使用安全是有著重點防控環(huán)節(jié)的，內(nèi)部審計也是需要有重點的開展工作，這樣可以有效節(jié)省內(nèi)部審計資源，更加高效的開展內(nèi)部審計工作。例如高校資金運作的重點防控環(huán)節(jié)有，預(yù)算和使用過程等，我們在開展內(nèi)部審計過程時，針對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督審計。在審計過程中需要使用更多的現(xiàn)代化手段，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等都是可以有效應(yīng)用到內(nèi)部審計的過程之中，在進(jìn)行構(gòu)建數(shù)模、數(shù)據(jù)分析等信息處理的時候，存在繁重的計算量，計算機等技術(shù)的介入可以實現(xiàn)內(nèi)部審計更加具有高效性，這些繁重的計算都?xì)w給了計算機，實現(xiàn)了內(nèi)部審計工作效率的提升，審計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的提高。

（三）強化內(nèi)部審計的長效管理制度。內(nèi)部審計可以實現(xiàn)對高校財務(wù)的有效約束作用，規(guī)避管理風(fēng)險，提高資金的使用效率因此需要進(jìn)一步構(gòu)建高校內(nèi)部審計的長效制度，實現(xiàn)定期進(jìn)行財務(wù)的內(nèi)部審計，將審計工作作為一種制度固定下來，大大降低高校出現(xiàn)資金風(fēng)險。內(nèi)部審計是高校賦予監(jiān)督自身財務(wù)管理的有效措施，需要將內(nèi)部審計進(jìn)一步深層次地看成有助于高校財務(wù)管理制度的改進(jìn)，財務(wù)管理需要樂于接受內(nèi)部審計的監(jiān)督和檢查。

四、結(jié)語

高校的發(fā)展日新月異，所掌握的資金還是相當(dāng)較大的，這樣的一種資金使用過程需要實現(xiàn)高效的財務(wù)管理措施，內(nèi)部審計可以進(jìn)一步促使這種高效的財務(wù)管理措施的形成。這種內(nèi)部審計在實現(xiàn)高校財務(wù)管理有效性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升了其管理水平。（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué)審計處）

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