【摘要】城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。隨著城鎮(zhèn)化的推進，交通擁堵現(xiàn)象也漸漸成為影響城市健康發(fā)展的“城市病”，本文對中小城市交通擁堵問題進行探討和研究，分析和探討了中小城市交通擁堵問題的成因，并提出相應的改進策略和對策。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；中小城市；交通擁堵；對策

隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城市交通擁堵已成為影響城市健康發(fā)展和影響居民出行的重要問題。一些中小城市的交通擁堵也已成為司空見慣的現(xiàn)象，給居民的日常生活和工作帶來許多不利影響，并且成為影響城市經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

一、中小城市交通擁堵的主要原因

（一）規(guī)劃和管理滯后。長期以來城市總體規(guī)劃未充分考慮和適應城市交通的發(fā)展需要，一些路段開發(fā)密度過大，功能區(qū)分和定位錯亂，也是引發(fā)交通擁堵的常見因素。一些城市單元的設(shè)置未考慮到后期交通流量快速增長等因素，并未按科學合理的要求將生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和交通樞紐區(qū)等功能區(qū)進行合理區(qū)分和設(shè)置，許多路段未形成的合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路設(shè)計較為狹窄，一些交通樞紐附近的道路由于過于靠近商業(yè)街和步行街且設(shè)計不合理，導致交通樞紐附近經(jīng)常發(fā)生擁堵，嚴重影響了通行效率。一些功能區(qū)在設(shè)計時對缺乏整體考慮，而又缺乏足夠的停車空間和緩沖區(qū)域的設(shè)置比如一些小學和幼兒園出入口直接靠近馬路，致使接送學生的車輛在上下學高峰時堵塞行車道造成擁堵。

（二）城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。中小城市的主要路網(wǎng)結(jié)構(gòu)通常是環(huán)路加主干道，對于次干道和支路網(wǎng)的建設(shè)卻未給予充分重視，或者受限于城市建設(shè)的資金方面的因素，在次干道和支路網(wǎng)建設(shè)方面缺乏長遠的配套規(guī)劃，導致城市路網(wǎng)疏導交通功能不足，整體效能低下。特別是許多中小城市主干道距離較遠，缺乏快速通道，主、次、支路比例嚴重不均，一些斷頭路、瓶頸路的存在也影響了路網(wǎng)功能的發(fā)揮。路網(wǎng)之間難以有效串聯(lián)，次干道和支網(wǎng)的集散性和分流性功能難以發(fā)揮，一旦由于施工或上下班高峰時期主干道發(fā)生擁堵，車輛難以通過支路進行疏散或分流，極易引發(fā)大規(guī)模的嚴重擁堵。

（三）城市交通工具特別是機動車保有量的快速增長。隨著城鎮(zhèn)居民收入的增加和生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民的汽車保有量近年來有了快速的增長。雖然市政建設(shè)方面對城市道路的投入不斷增加，但相對于居民機動車保有量的增加，仍顯不足。城市道路資源的有限性和稀缺性使得道路建設(shè)速度通常遠低于交通工具的增長速度，城市交通工具特別是機動車保有量的快速增加，是形成交通擁堵的直接誘因。

（四）市政建設(shè)施工對交通擁堵產(chǎn)生的影響。在市政建設(shè)過程中，市政建設(shè)施工的不合理因素也容易造成交通擁堵。有時同一方向相鄰的幾條道路同時進行施工改造，極易造成區(qū)域性的交通擁堵。同時，由于整修規(guī)劃設(shè)置方面的一些人為因素，一些原本沒必要修繕的道路卻經(jīng)常進行重復修繕，而一些亟待修補的道路卻遲遲得不到修復，導致交通效率低下。一些道路工程建設(shè)質(zhì)量不高，剛剛建成就出現(xiàn)問題。因此，在市政工程建設(shè)過程中，應注重統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)。

二、解決對策

（一）加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，應加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入，提高交通容量。在城鎮(zhèn)化過程中，要綜合考慮建設(shè)空中、地面與地下有機結(jié)合的城市立體化道路交通系統(tǒng)。在路網(wǎng)建設(shè)過程中，除了建設(shè)快速、大運量的干線、次干線，還要注重支線交通建設(shè)與銜接，注重干線、次干線與支線合理配置。進一步完善配套的交通設(shè)施，如交通標志、信號燈、停車位等，增加地下通道或人行天橋數(shù)量，有效實現(xiàn)人車分流。

（二）在城市規(guī)劃中重視發(fā)展城市公共交通，提高運輸能力。要重視城市公共交通的規(guī)劃和發(fā)展，發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，堅持構(gòu)建公共交通和小汽車等個體出行工具協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中要重視交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)，大力發(fā)展公共交通。要注意加強公共交通的便利性和吸引力，合理計劃公共汽車發(fā)車時間，增加班次，延長晚間和周末的服務時間。對已有公共交通線路、站點在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃設(shè)置，盡量減少重復線路、站點，有條件的地段和容易發(fā)生擁堵路段盡量多設(shè)置“港灣式車站”。同時要重視交通樞紐和公交樞紐的規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置，將私人汽車交通線路、公共交通線路、步行與自行車交通線路合理配置和規(guī)劃，實行各種方式之間的合理組合。同時，積極倡導和鼓勵綠色出行，

（三）合理規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要在城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等規(guī)劃中重視交通和路網(wǎng)規(guī)劃，建立科學合理的城市綜合交通體系。在規(guī)劃建設(shè)過程中，要集思廣益，廣開言路，在充分調(diào)研和聽取意見的基礎(chǔ)上，促進綜合交通體系的建立和合理規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃階段要重視面向公共交通的布局，避免在交通主干道兩側(cè)及交叉口附近的過度開發(fā)和出入口的隨意設(shè)置，必須設(shè)立出入口的，也應盡量考慮設(shè)置車輛停放和出入緩沖區(qū)的設(shè)立，盡量減少對主干道交通的影響和擁堵產(chǎn)生的可能性。對于中小城市而言，應合理規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡，出行行程應以滿足3～5公里在左右的出行行程需求為主，建立慢行交通舒適性的出行 環(huán)境。

（四）盡量減少市城工程施工對城市交通的影響。應合理地對市政工程施工進行審批和控制，避免相鄰的路段同時進行大規(guī)模的市政工程施工，如實在難以避免時也應科學合理地設(shè)置交通疏導和分流方案，避免道路開挖、占用過于集中等。另外，應控制項目施工現(xiàn)場的圍擋面積，盡量減少道路占用面積，提高道路使用率，減少因工程施工造成的交通擁堵，施工現(xiàn)場管理應做到“少、小、平、快”。在施工面積較大時，應考慮分區(qū)域、分時段順序施工，避免造成嚴重的交通擁堵。同時，應配合相關(guān)交通管理部門，做好交通的分流和疏導。應提高市政工程特別是路網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量盡量延長路網(wǎng)等市政工程使用壽命，減少重復施工。

參考文獻

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[2]周長林，邢卓.區(qū)域視角下濱海新區(qū)的空間重構(gòu)[J].城市，2009，（4）.

作者簡介

張新華（1971-），男。漢族，河南西平人，博士研究生，副教授，現(xiàn)工作單位商丘師范學院，研究方向經(jīng)濟管理。