張屹

[摘 要] 我國大城市目前處于交通擁堵狀態(tài)，這一社會問題普遍存在和具有突發(fā)性。同時，城市的特種車輛，也是老百姓口中的“救命車”，面對城市交通擁堵，往往會錯失搶救性命的第一時間。如何處理交通擁堵中的特種車輛問題，成為大城市社會發(fā)展的重要評價因素。在充分借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國大城市的具體情況。提出我國大城市處理特種車輛和社會交通方面的建議。

[關(guān)鍵詞] 交通擁堵，特種車輛；建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 107

[中圖分類號] D631.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0203- 02

交通即是城市的要素，同時交通也在我國經(jīng)濟發(fā)展和居民社會生活中扮演重要的角色，當今社會存在和發(fā)展已無法離開交通運輸。這些年隨著我國城市規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模的快速增長，人口數(shù)劇增，居民城市化越來越明顯，私家車的擁有量迅速增加，從上海汽車牌照的火熱就可見一斑。這一發(fā)展也帶來了交通擁堵等一系列社會問題，降低了城市交通效率。

北京在2012年年底發(fā)生過一起特殊的社會事件，一輛救護車恰逢交通高峰期轉(zhuǎn)送病人去醫(yī)院急救，結(jié)果導(dǎo)致原本10分鐘不到就能到達的3公里路程，最終花了40分鐘才到達，患者最終因為時間的耽擱而不救身亡。這一起社會事件在當時引起全社會關(guān)注。老百姓在哀悼逝者之余，思考隨著城市化的發(fā)展，交通擁堵問題依舊存在，如何避免此類事件再次發(fā)生。城市中的救護車面對交通擁堵，如何獲得通行優(yōu)先權(quán)，保障病人獲得及時的救治?，F(xiàn)代城市隨著社會老齡化的進程，城市急救任務(wù)越發(fā)繁重。雖然我國的交通法規(guī)賦予了救護車在接送病人的時候擁有交通優(yōu)先通行權(quán)，但城市中早晚交通高峰期內(nèi)的擁堵現(xiàn)狀讓“救護車優(yōu)先通行”這一法規(guī)變得形同虛設(shè)。

在許多人看來，立法是破解這一難題的重要手段?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定：“在道路通行原則上，特種車輛具有優(yōu)先通行的權(quán)利，在確保安全的前提下，它們可以不受分道行駛的規(guī)定制約，不論是逆行還是順行，凡所經(jīng)的人行道、車行道，都臨時屬于它們的本道，行人和其他車輛都必須無條件地為它們讓行，也可以不受最高時速及交通信號燈的約束。行人和其他車輛必須保障特種車輛的優(yōu)先通行權(quán)，凡是可能妨礙其通行的都應(yīng)當立即避讓。”

2015年底在上海有過這么一例交通處罰，駕駛員黃某某駕駛一輛輕型貨車在十字路口等待紅燈，其后方駛來一輛急著趕去執(zhí)行滅火任務(wù)的消防車，黃某某以前方路口紅燈為由，并未給消防車讓路，致使消防車因為這個紅燈滯留在原地2分鐘。路過的交警根據(jù)上海道路交通安全法的規(guī)定，對于輕型貨車駕駛員黃某某處以扣3分，罰款200的處罰。黃某某對這一處罰表示非常委屈，前方紅燈，他也不能違規(guī)穿越。對此當值交警表示如果社會車輛因為需要避讓在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛而闖紅燈，不會予以處罰。

上海市交警部門表示，目前對于社會車輛不避讓執(zhí)行任務(wù)的特種車輛，處罰是200元罰款，處罰力度能違章停車是一致的。但在實際操作過程中，交警表示，如果管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)執(zhí)行任務(wù)的特種車輛，他們一定會第一時間主動上前引導(dǎo)其前進，但往往受限于道路實際的擁堵情況，有些車輛本身自己也堵著，想讓也讓不了，你很難說是社會車輛的駕駛員故意不讓行。而且萬一在讓行的過程中，由于擁堵的車輛本身就離得很近，萬一發(fā)生車輛碰擦，責任方很難確定，而且可能因為車輛的碰擦引起更大的擁堵。

執(zhí)行任務(wù)中的救護車、消防車在老百姓的口中俗稱“救命車”。在等待的過程中一分一秒都不能耽擱，是跟死神在賽跑。所以按照國際慣例，特種車輛享有絕對的優(yōu)先通行權(quán)。我們在電視上也經(jīng)?？梢钥吹?，國外擁堵的高速公路上，所有車輛為特種車輛讓行。

反觀國內(nèi)，雖然在大家的公共意識中，都知道社會普通車輛應(yīng)該避讓正在執(zhí)行任務(wù)中的救護車、消防車、警車等特種車輛，但具體如何操作，基本靠司機的個人理解，一般采取減速、靠邊讓出快車道的辦法“履行義務(wù)”。但隨著車輛的幾何倍數(shù)增長，在極端擁堵的情況下如何避讓，確實沒有共同認可的規(guī)則依據(jù)。

加大對“社會車輛不主動避讓特種車輛”這種行為的處罰力度無法治本，因為在交通擁堵的情況下，不避讓特種車輛并非駕駛員主觀故意。但有些交通違法行為，比如占用應(yīng)急車道影響特種車輛的通行，就應(yīng)該加大處罰力度。

現(xiàn)在的駕照考試雖已設(shè)置了科目四“文明駕駛”的考試，但該項考試科目往往流于形式，對于駕駛員根本的駕駛習(xí)慣取不到什么幫助。為特種車輛讓行是社會全民法律意識的體現(xiàn)。

說到底，如何避讓包括救護車在內(nèi)的所有特種車輛，政府相關(guān)部門應(yīng)承擔更多責任，而不是簡單批評市民的文明素質(zhì)不高。至少需要切實做好兩件事，其一，在交通法規(guī)中明確規(guī)定出不同條件下如何避讓特種車輛，并且作為駕駛員考試的必須內(nèi)容。對已經(jīng)有駕駛證的老駕駛員也必須有強制性的再培訓(xùn)。其二，對因避讓而產(chǎn)生的違章行為，應(yīng)由交警負責調(diào)查了解并統(tǒng)一撤銷處罰，而不應(yīng)該再增加市民義務(wù)。

再者借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的東風(fēng)，信息系統(tǒng)對于交通監(jiān)管部門來說是一件利器，既能提高監(jiān)管效率又能提升監(jiān)管水平。

城市擁堵的問題不是一朝一夕能夠解決的，社會車輛為特種車輛讓道體現(xiàn)了城市居民素質(zhì)，方便他人也是方便自己。

主要參考文獻

[1]余榮華. 誰來為救護車開道[J]. 老年教育：長者家園版，2013（7）：18-19.

[2]王超. 國際大城市交通擁堵社會問題處理經(jīng)驗借鑒——基于交通社會學(xué)的視角[J]. 當代經(jīng)濟管理，2011（33）：51-54.