楊博深

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革的程度不斷加深，堅(jiān)持黨管企業(yè)的黨組織“政治核心作用”，是保證黨的執(zhí)政地位需要和黨管企業(yè)建立社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。為了充分發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)方面的積極作用，應(yīng)加強(qiáng)黨組織在黨管企業(yè)方面的管理，從而做到與時(shí)俱進(jìn)地積極探索并充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，本文針對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨組織管理在黨管企業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：黨組織；黨管企業(yè)；問(wèn)題及措施

近些年來(lái)，隨著黨管企業(yè)進(jìn)行深化改革的程度不斷加深，一直都備受社會(huì)和國(guó)民的關(guān)注，2016年1月13日，在黨的第十八屆中央紀(jì)委檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，習(xí)近平主席曾提及當(dāng)今黨管企業(yè)并明確指出，要“加強(qiáng)黨組織在黨管企業(yè)的作用，加強(qiáng)黨對(duì)黨管企業(yè)的里領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)黨管企業(yè)的巡視工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度”。

一、加強(qiáng)黨組織對(duì)黨管企業(yè)管理的重要性

近些年來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，黨管企業(yè)的制度改革不斷深入，如何保證黨管企業(yè)在日益激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)外大形勢(shì)下，如何切實(shí)發(fā)揮好黨組織在黨管企業(yè)管理的作用，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快黨管企業(yè)基層黨組織建設(shè)，是國(guó)家黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)合理、有效利用黨管企業(yè)具有的黨組織政策優(yōu)勢(shì)、組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)、黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)及群眾工作優(yōu)勢(shì)等政治優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)、安全與穩(wěn)定具有十分重要的意義[1]。

二、國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）黨管企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范和健全

近些年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)黨管制度的不斷改革，在加強(qiáng)黨管建設(shè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)眾多黨管企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范和健全，沒(méi)有有效的規(guī)范和健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，甚至有部分企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家制定的《公司法》建立健全的新三會(huì)，嚴(yán)重缺乏對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的管理，而部分企業(yè)雖然在形式上建立相應(yīng)的規(guī)范和制度，但是由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)過(guò)于混亂，造成職責(zé)不清、運(yùn)行混亂的問(wèn)題，致使治理機(jī)構(gòu)過(guò)于形式化。

（二）缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前國(guó)內(nèi)黨管企業(yè)管理中，基本上套用對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)和考核辦法，其考核辦法相對(duì)陳舊、簡(jiǎn)單，無(wú)法對(duì)黨管企業(yè)人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)?nèi)嫘?、綜合性的有效考核，甚至造成黨管企業(yè)管理形成“一言堂”的情況，而考核內(nèi)容的匱乏和單一，致使國(guó)內(nèi)黨管企業(yè)考核逐漸流于形式化，無(wú)法發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)管理方面的積極作用，更無(wú)法對(duì)企業(yè)員工形成有效的激勵(lì)和約束。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)管理方面缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，從體制上講，黨管企業(yè)的管理高層主要是由國(guó)資委任命的，帶有一定的行政性質(zhì)，因此，不僅不利于黨管企業(yè)便于自行管理，而且還不利于充分發(fā)揮黨組織的積極作用。上級(jí)組織對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的不了解，也在一定程度上增加黨組織對(duì)黨管企業(yè)的管理高層進(jìn)行有效的監(jiān)督。再加上國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)人事管理方面的管理辦法較為陳舊，為黨管企業(yè)發(fā)展形成一定的局限性，制約國(guó)內(nèi)黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)黨組織在黨管企業(yè)管理的作用

（一）加強(qiáng)對(duì)黨管企業(yè)有效機(jī)制的建立

由于國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨管企業(yè)制度中，黨管企業(yè)黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在工作體系、工作內(nèi)容上基本屬于各自獨(dú)立、各負(fù)其責(zé)的狀態(tài)，因此，黨管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有效的監(jiān)督管理機(jī)制的建立，企業(yè)高層要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司公司治理進(jìn)行統(tǒng)一，明確黨組織在黨管企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中的重要地位。要對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層進(jìn)行有效補(bǔ)充，形成獨(dú)立、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，從而更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)黨管企業(yè)各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。例如黨管企業(yè)在進(jìn)行集體決策前，應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)的民主優(yōu)勢(shì)，并廣泛征求意見(jiàn)，使黨管企業(yè)在項(xiàng)目投資方面，更加具有合法性，“堅(jiān)持依法、合規(guī)、符合黨和國(guó)家的政策方針”，從而積極推動(dòng)黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨管企業(yè)基層建設(shè)

加強(qiáng)黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的“政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的基層建設(shè)，從而進(jìn)一步提高黨管企業(yè)高層的政治信念、政治覺(jué)悟。充分發(fā)揮黨組織核心的政治作用，努力提高黨管企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想政治覺(jué)悟和能力。黨管企業(yè)要依據(jù)黨組織核心政治理念加強(qiáng)管理高層的馬克思主義世界觀、人生價(jià)值觀教育，并引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從而提高對(duì)項(xiàng)目決策和分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新精神，使企業(yè)工作不斷開(kāi)拓新局面。

（三）加強(qiáng)黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理

國(guó)內(nèi)當(dāng)前黨管企業(yè)黨組織建設(shè)的重心主要是由監(jiān)事會(huì)代表股東，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重要核心內(nèi)容，從而對(duì)黨管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成效以及干部任免進(jìn)行監(jiān)督。因此，要加強(qiáng)黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，通過(guò)現(xiàn)存的某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的問(wèn)題，作為反面教材，對(duì)黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反對(duì)“官僚主義、形式主義的思想政治宣傳，從而鏟除黨管企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，營(yíng)建良好的政治環(huán)境。將黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)等專業(yè)部門(mén)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督進(jìn)行有效結(jié)合，從而增強(qiáng)黨管企業(yè)管理能力，有效防止黨管企業(yè)資產(chǎn)流失，積極、充分發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作方面的作用，保障黨管企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)黨組織核心政治進(jìn)行積極、有效宣傳，強(qiáng)化黨組織基層建設(shè)，使黨管企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的影響和作用。不僅可以塑造黨管企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)精神，而且還增強(qiáng)黨管企業(yè)凝聚力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶展.國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用研究[D].中共中央黨校，2015.

[2]李建軍.國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑探索[J].中外企業(yè)家，2016，02：196-197.