張煥芳

摘要：近年來，江城縣以“生豬保穩(wěn)定、牛羊抓突破、禽類出特色”為發(fā)展思路，堅持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的原則，大力發(fā)展山地牧業(yè)，突出抓好落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動物疫病防控等各項工作措施，保障和促進(jìn)了江城縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)生產(chǎn)；存在問題；發(fā)展思路；江城縣

1 江城縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模迅速崛起

2007年至2013年通過項目建設(shè)，共建設(shè)了規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）20個，其中：生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場11個，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)5個；肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場3個；10萬羽蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖場1個。

1.2 產(chǎn)業(yè)組織程度明顯提升

目前，全縣已經(jīng)成立11個畜牧業(yè)專業(yè)合作社及養(yǎng)豬協(xié)會，包括生豬專業(yè)合作社7個、牛養(yǎng)殖合作社1個，家禽專業(yè)合作社1個；成立生豬養(yǎng)殖協(xié)會2個。

合作社實(shí)行技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一飼料供應(yīng)，統(tǒng)一組織銷售，使養(yǎng)殖戶成為利益共同體、風(fēng)險共擔(dān)，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序推進(jìn)，大大提高了養(yǎng)殖效益。

1.3 科技服務(wù)手段不斷創(chuàng)新

大力開展科技下鄉(xiāng)和“陽光工程”等畜牧活動，及時向養(yǎng)殖戶發(fā)送養(yǎng)禽科技信息、市場動態(tài)信息等，把人工受精、疫病防治、青貯氨化和標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)養(yǎng)殖等具體實(shí)用技術(shù)作為重點(diǎn)宣傳對象，提升農(nóng)牧民的科學(xué)養(yǎng)殖水平。

1.4 服務(wù)體系逐步完善

首先要建設(shè)完善的疫病防治體系，逐漸形成以縣畜牧部門為中心的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽疫病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要成立養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)，規(guī)范畜禽產(chǎn)品交易市場。最后還要健全縣、鄉(xiāng)、村的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧民切實(shí)解決畜牧養(yǎng)殖中所遇到的所有難題。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓?/p>

江城縣規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模小，而且數(shù)量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值不高，抗御市場風(fēng)險能力較弱。加之資金投入不足，管理經(jīng)驗(yàn)的相對缺乏，導(dǎo)致市場價格不穩(wěn)定，養(yǎng)殖成本持續(xù)攀升。

2.2 缺乏畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、服務(wù)支持等重要工作。市場不穩(wěn)定，畜產(chǎn)品附加值低，主要原因是江城縣的龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)帶動作用在畜牧產(chǎn)業(yè)中還不明顯，使畜牧業(yè)規(guī)模難以得到發(fā)展。

2.3 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織化程度不高

目前，江城縣雖然已經(jīng)成立了相關(guān)畜牧專合經(jīng)濟(jì)組織，但沒有發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用，主要原因?yàn)椋哼\(yùn)行機(jī)制不夠健全，大多數(shù)專合組織在協(xié)調(diào)生產(chǎn)、信息溝通、調(diào)控價格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠好，從而導(dǎo)致專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織化程度不高。

2.4 利益連接機(jī)制不夠完善

江城縣的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，致使畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大，基地建設(shè)和帶動農(nóng)戶能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足。

3 發(fā)展思路及措施

3.1 突出龍頭建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

江城縣當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢：一是畜禽結(jié)構(gòu)日趨合理，以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承笄莘€(wěn)步發(fā)展，生豬和蛋禽效益提高市場看好。二是畜群品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。江城縣通過引進(jìn)良種和示范、帶動、輻射，引領(lǐng)廣大農(nóng)牧民加快小畜品種改良步伐，不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。三是畜禽防控工作措施到位。四是受物價上漲因素影響，牛肉羊肉價格穩(wěn)步提高，養(yǎng)殖效益不斷增長，農(nóng)民養(yǎng)殖牛羊的積極性高，牛羊等草食動物生產(chǎn)勢頭良好。按照“三個一批”的思路，進(jìn)一步加大招商引資力度，深化企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐，重點(diǎn)突出規(guī)模化生產(chǎn)的龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模企業(yè)群體，增強(qiáng)輻射拉動力。圍繞金源、遠(yuǎn)盛、三國莊園等畜牧養(yǎng)殖集團(tuán)龍頭企業(yè)，整合區(qū)域資源，形成集團(tuán)優(yōu)勢。

3.2 抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升畜牧市場競爭力

發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)化。合理利用政府發(fā)放的專項資金用于建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)基地。政府要引領(lǐng)養(yǎng)殖場戶和社會資本企業(yè)依托龍頭企業(yè)、圍繞市場、集中產(chǎn)區(qū)進(jìn)行基地的建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)與場區(qū)簽訂長期合作的合同，并形成緊密的利益合作關(guān)系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)積極申報有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的資本、生產(chǎn)、運(yùn)輸和深加工優(yōu)勢，整合合作經(jīng)濟(jì)組織的力量，在十二五末降低了散養(yǎng)戶比重。

3.3 抓好畜牧業(yè)投資引導(dǎo)，完善畜牧業(yè)市場和信息體系

完善市場規(guī)則，對交易行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)競爭有序、公開公平、統(tǒng)一開放的市場流通體系，并加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。積極培育市場營銷主體，支持專合經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化，建立健全縣、鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，推動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。

3.4 抓好典型示范，營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)代扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，依據(jù)現(xiàn)今畜牧業(yè)的發(fā)展需求，政府應(yīng)該合理制定相關(guān)的扶持政策，并嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。還要積極培育示范典型，增加觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。特別是民族區(qū)域自治法規(guī)在畜牧業(yè)中的貫徹落實(shí)，江城縣已頒布實(shí)施《畜牧發(fā)展條例》，是云南省第一家。