宋卿　程尼娜

摘 要：營(yíng)州都督府是唐前期東北邊疆的最高軍政機(jī)構(gòu)，其所領(lǐng)城傍羈縻州數(shù)量隨少數(shù)部族的歸附與東北邊疆的動(dòng)蕩存在著動(dòng)態(tài)變化，營(yíng)州都督府的級(jí)別也隨著這一變化而經(jīng)歷了從上都督府到下都督府的變動(dòng)。在唐王朝統(tǒng)御東北邊疆諸族、管轄與控制東北邊疆過(guò)程中，營(yíng)州都督府的職官具有較強(qiáng)的軍事特點(diǎn)。契丹叛唐后，營(yíng)州都督府移治幽州的時(shí)間，應(yīng)在神龍?jiān)辏?05）。玄宗開(kāi)元二十八年（740），營(yíng)州都督府最后被平盧節(jié)度使府所取代。

關(guān)鍵詞：唐代；營(yíng)州都督府；羈縻州；軍事職責(zé)；撤銷(xiāo)

作者簡(jiǎn)介：宋卿，女，歷史學(xué)博士，吉林大學(xué)文學(xué)院中國(guó)史系副教授，從事東北地方史研究；程尼娜，女，法學(xué)博士，吉林大學(xué)文學(xué)院中國(guó)史系教授、博士生導(dǎo)師，從事邊疆史、遼金史研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：K242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2016）04-0166-07

營(yíng)州是唐王朝統(tǒng)御東北邊疆諸族、管轄與控制東北邊疆的前沿陣地。目前學(xué)界關(guān)于營(yíng)州的研究較為薄弱，除了在一些東北通史的著作中對(duì)營(yíng)州的自然地理、行政建置、政治機(jī)構(gòu)等作了概括性介紹外，專(zhuān)門(mén)研究的成果主要有：嚴(yán)耕望《括地志序略都督府管州考》[1]，考證了《舊唐書(shū)·地理志》營(yíng)州都督府貞觀(guān)十三年（639）所督七州為營(yíng)、遼、昌、師、崇、順、慎州；郭啟瑞《唐代前期對(duì)營(yíng)州的經(jīng)營(yíng)》[2]敘述了草創(chuàng)和重建時(shí)期營(yíng)州的狀況；郭繼武《唐代前期營(yíng)州都督府治所的變遷——兼論唐朝與奚契丹的關(guān)系》[3]，探討了營(yíng)州都督府兩次僑治及向節(jié)度使體制轉(zhuǎn)變與奚、契丹叛服的關(guān)系；張宜婷《營(yíng)州在唐環(huán)渤海地區(qū)民族形成過(guò)程中的地位與作用》[4]，考察了位于蕃漢雜處之地的營(yíng)州內(nèi)部經(jīng)濟(jì)交流、文化互動(dòng)與民族融合的現(xiàn)象。顯然，營(yíng)州都督府的研究尚有較大的空間，一些重要問(wèn)題有待于深入探討，如緣何兩《唐書(shū)·地理志》與《唐六典》關(guān)于營(yíng)州都督府的等級(jí)有不同記載？營(yíng)州都督府的等級(jí)變化是否與所轄羈縻州的數(shù)量有關(guān)？營(yíng)州都督府移治與撤銷(xiāo)的時(shí)間存在模糊和不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，以往研究也存在某些需要糾正的失誤。這些都直接關(guān)系到如何認(rèn)識(shí)營(yíng)州都督府在唐朝東北邊疆統(tǒng)治中的地位和作用。本文擬通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題與營(yíng)州職官特點(diǎn)的探討，論證營(yíng)州都督府對(duì)東北邊疆統(tǒng)轄機(jī)制與地位的變化，進(jìn)而對(duì)唐代對(duì)東北邊疆治理的體制由都督府向節(jié)度使轉(zhuǎn)變的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出自己的看法，以就教于方家。

唐朝都督府具有不同級(jí)別，《唐會(huì)要》卷六十八《都督府》記載：“武德七年二月十二日，改大總管府為大都督府，管十州已上，為上都督府；不滿(mǎn)十州，只為都督府。至開(kāi)元元年著令，戶(hù)滿(mǎn)二萬(wàn)已上，為中都督府；不滿(mǎn)二萬(wàn)，為下都督府?！?唐太宗貞觀(guān)年間，對(duì)都督府的等級(jí)名稱(chēng)進(jìn)行了調(diào)整，《舊唐書(shū)·職官志》曰：“貞觀(guān)中分為上中下都督府。”即由大都督府、上都督府、都督府，調(diào)整為上、中、下都督府，劃分標(biāo)準(zhǔn)不見(jiàn)記載。營(yíng)州都督府作為唐朝在東北邊疆統(tǒng)治的最高官府，初設(shè)立時(shí)是什么級(jí)別，其后又發(fā)生怎樣的變化，不同史籍記載各異。

《唐六典》記載營(yíng)州為“下都督府”，“凡天下之州、府三百一十有五，……營(yíng)……為下都督府”[5]（卷3《尚書(shū)戶(hù)部》，P72）。兩唐書(shū)《地理志》記載營(yíng)州為“上都督府”?！杜f唐書(shū)·地理志》云：“營(yíng)州上都督府 隋柳城郡。武德元年，改為營(yíng)州總管府，領(lǐng)遼、燕二州，領(lǐng)柳城一縣。七年，改為都督府，管營(yíng)、遼二州。貞觀(guān)二年，又督昌州。三年，又督師、崇二州。六年，又督順州。十年，又督慎州。今督七州?！盵6]（卷39《地理志二》，P1520）《新唐書(shū)·地理志》亦載：“營(yíng)州柳城郡，上都督府?！盵7]（卷39《地理志三》，P1023）

何者為確？據(jù)上舉《唐會(huì)要》的記載，唐太宗最初劃分都督府的級(jí)別是根據(jù)領(lǐng)州多少，到唐玄宗開(kāi)元年間改為以領(lǐng)戶(hù)多少確定級(jí)別。營(yíng)州都督府最初確定級(jí)別應(yīng)與領(lǐng)境內(nèi)羈縻州的數(shù)量密切相關(guān)。嚴(yán)耕望先生認(rèn)為《舊唐書(shū)·地理志》營(yíng)州都督府貞觀(guān)十三年（639）所領(lǐng)七州為營(yíng)州、遼州（此時(shí)遼州已改名威州）、昌州、師州、崇州、順州、慎州。[1]（P138）然細(xì)讀史籍，可發(fā)現(xiàn)嚴(yán)先生的看法有待商榷之處。

唐初，東北邊疆少數(shù)部族歸附朝廷，請(qǐng)求內(nèi)遷，唐在營(yíng)州都督府直轄區(qū)內(nèi)設(shè)城傍羈縻州，隨俗而治，如慎州，“武德初置，隸營(yíng)州，領(lǐng)涑沫靺鞨烏素固部落”[6]（卷39《地理志二》，P1522）。又靺鞨人“武德初，遣間使朝貢，以其部落置燕州，仍以突地稽為總管”[6]（卷199下《靺鞨傳》，P5359）。此后，隨著少數(shù)部族的陸續(xù)歸附，營(yíng)州城傍羈縻州數(shù)量逐漸增多，到太宗貞觀(guān)末年，唐朝在營(yíng)州都督府地區(qū)設(shè)置的羈縻州，據(jù)《舊唐書(shū)·地理志二》、《新唐書(shū)·地理志七下》記載，武德五年（622）置奚崇州（貞觀(guān)三年更名北黎州，貞觀(guān)八年復(fù)舊稱(chēng)）和奚鮮州，貞觀(guān)元年（627）前置契丹歸誠(chéng)州2，貞觀(guān)二年（628）置契丹昌州，貞觀(guān)三年（629）置契丹、室韋師州，貞觀(guān)四年（630）置突厥順州3，貞觀(guān)十年（636）置突厥威州（咸亨中更名為瑞州），貞觀(guān)十九年（645）置契丹帶州，貞觀(guān)二十年（646）置契丹玄州。武德初年設(shè)置的靺鞨慎州，《舊唐書(shū)·地理志》曰：營(yíng)州都督府“（貞觀(guān)）十年，又督慎州”[6]（卷39《地理志二》，P1521）。這表明之前可能有一段時(shí)間慎州轉(zhuǎn)隸他州，此時(shí)再由營(yíng)州都督府領(lǐng)屬。總計(jì)有慎、崇、鮮、歸誠(chéng)、昌、師、順、威、帶、玄等10個(gè)羈縻州，其中武德初年設(shè)置的靺鞨燕州，到武德六年南遷轉(zhuǎn)隸幽州；武德元年（618）設(shè)置的契丹遼州，貞觀(guān)元年更名為威州南遷轉(zhuǎn)隸幽州。貞觀(guān)十三年（639）營(yíng)州都督府領(lǐng)8個(gè)羈縻州和1個(gè)正州（營(yíng)州），共領(lǐng)九州。嚴(yán)先生所說(shuō)的“（貞觀(guān)）十三年督營(yíng)、遼、昌、師、崇、順、慎七州也”[1]（P138）的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確。

上述諸羈縻州中，關(guān)于以契丹部落設(shè)置的遼州的設(shè)置時(shí)間、更名時(shí)間、隸屬關(guān)系及與歸誠(chéng)州關(guān)系問(wèn)題，史籍記載混亂，前人認(rèn)識(shí)存在一定失誤，需要辨析。

首先是設(shè)置時(shí)間?！杜f唐書(shū)·地理志二》“威州”條記載，“武德二年，置遼州總管”。然“營(yíng)州”與“幽州”條均載武德元年領(lǐng)遼州，據(jù)此遼州設(shè)置時(shí)間應(yīng)是武德元年。

其次是更名時(shí)間?！杜f唐書(shū)·地理志二》：遼州，“貞觀(guān)元年，改為威州，隸幽州大都督”。《新唐書(shū)·地理志七下》：“威州，本遼州。……貞觀(guān)元年更名。” 皆載貞觀(guān)元年（627）遼州更名為威州，并改隸幽州。郭聲波認(rèn)為，“武后萬(wàn)歲通天元年契丹陷營(yíng)州，督下諸州紛紛內(nèi)徙，中宗神龍初，俱改隸幽州都督，遼州自不例外，故《舊唐書(shū)》之‘貞觀(guān)元年實(shí)為‘神龍?jiān)曛`”[8]。然《新唐書(shū)·地理志》明確記載，“李盡忠陷營(yíng)州，乃遷……威州于幽州之境”[7]（卷43下《地理志七下》，P1128）。很顯然，諸羈縻州南遷之際遼州早已更名威州，而非神龍?jiān)?。?yīng)以?xún)伞短茣?shū)·地理志》記載為是。

再次是隸屬關(guān)系。緣何遼州同時(shí)隸屬營(yíng)州和幽州？考《舊唐書(shū)·地理志》“幽州”條載，武德元年至九年，營(yíng)州隸屬于幽州總管府（都督府），即遼州隸屬于營(yíng)州總管府，營(yíng)州總管府隸屬于幽州總管府，也正是在這個(gè)意義上，《舊唐書(shū)·地理志》載遼州隸屬于“營(yíng)州總管府”，遼州與營(yíng)州總管府屬于幽州總管府，二者并不矛盾。貞觀(guān)元年遼州更名威州后，隸幽州大都督府，據(jù)《新唐書(shū)·地理志七下》記載契丹反唐前威州已改屬營(yíng)州都督府。但史籍對(duì)威州何時(shí)遷回營(yíng)州沒(méi)有任何記載。然《新唐書(shū)·地理志》載，貞觀(guān)十年（636）唐朝以?xún)?nèi)附突厥部置威州，咸亨中（670—674）更名為瑞州[7]（卷43下《地理志七下》，P1125）。一個(gè)都督府內(nèi)不可能同時(shí)設(shè)有兩個(gè)同名的羈縻州，因而我們推測(cè)在咸亨中突厥威州更名為瑞州后的某一時(shí)間，南遷幽州的契丹威州才從幽州遷回營(yíng)州，遂有營(yíng)州失陷后威州再次南遷幽州之事。

最后，遼州與歸誠(chéng)州關(guān)系?！杜f唐書(shū)·契丹傳》載：“契丹有別部酋帥孫敖曹……武德四年，與靺鞨酋長(zhǎng)突地稽俱遣使內(nèi)附，詔令于營(yíng)州城傍安置，授云麾將軍，行遼州總管。至曾孫萬(wàn)榮，垂拱初累授右玉鈐衛(wèi)將軍、歸誠(chéng)州刺史，封永樂(lè)縣公?！碧瞥瘜?duì)羈縻州實(shí)行因俗而治的政策，任歸附的部落首領(lǐng)為刺史（或總管），少數(shù)部族首領(lǐng)實(shí)行世襲制，孫敖曹為遼州總管，則其曾孫萬(wàn)榮應(yīng)是繼承此職。孫進(jìn)己、馮永謙等先生認(rèn)為遼州、威州、歸誠(chéng)州三州實(shí)際上是一個(gè)州在不同時(shí)期的三個(gè)名稱(chēng)。[9]（P281）但從上文的考論看，遼州更名為威州后，一直到營(yíng)州南遷時(shí)仍然存在，而且在武則天萬(wàn)歲通天元年契丹叛亂時(shí)，威州與歸誠(chéng)州同時(shí)存在。舒焚先生認(rèn)為歸誠(chéng)州大概是從威州中析出而別立的一州。[10]（P35）我們贊同舒先生的看法，進(jìn)而推測(cè)歸誠(chéng)州從遼州析出的時(shí)間，大約在貞觀(guān)元年遼州更名威州南遷幽州之前。上述一些推論還有待于新史料的發(fā)現(xiàn)與檢驗(yàn)。

據(jù)上文考證，貞觀(guān)二十年（646）營(yíng)州都督府的領(lǐng)州數(shù)量已達(dá)到11個(gè)，如按照唐高祖武德七年的規(guī)定，此時(shí)營(yíng)州都督府已達(dá)到了上都督府的標(biāo)準(zhǔn)。此后，營(yíng)州都督府領(lǐng)州數(shù)量一直遞增，乾封中（666—668）置靺鞨夷賓州、載初元年（689）置靺鞨黎州和契丹沃州1、萬(wàn)歲通天元年（696）置契丹信州、總章二年（669）置新羅歸義州2、咸亨中（670—674）遷回營(yíng)州的契丹威州，另外，在此期間還設(shè)有奚順化州（具體年份無(wú)考）3。到武則天萬(wàn)歲通天元年（696）契丹叛唐之前，營(yíng)州都督府所領(lǐng)州數(shù)達(dá)至頂峰，有18個(gè)之多?？梢?jiàn)營(yíng)州都督府不僅是上都督府，且是上都督府中的較大者。因而，兩唐書(shū)《地理志》皆言其為“上都督府”。

然《唐六典》記載其為“下都督府”又是以何為據(jù)？《唐六典》成書(shū)于開(kāi)元年間，上引《唐會(huì)要》記載，開(kāi)元年間都督府的劃分標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)州轉(zhuǎn)為領(lǐng)戶(hù)。據(jù)《舊唐書(shū)》卷三九《地理志二》記載統(tǒng)計(jì)，保守估計(jì)，“天寶領(lǐng)”即天寶十二年（753）[11]營(yíng)州戶(hù)數(shù)為1922戶(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2萬(wàn)戶(hù)。這與武則天時(shí)期營(yíng)州都督府境內(nèi)羈縻州大量南遷有直接關(guān)系，武則天萬(wàn)歲通天元年（696）契丹反唐戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，次年，“斬啜等陷營(yíng)府，及于幽州”[12]（大唐故右金吾衛(wèi)中郎將裴府君（昭）墓志銘并序，P1128）。營(yíng)州為契丹攻占，城傍羈縻州歸誠(chéng)州、沃州亦失陷。為了防止其余諸羈縻州與契丹叛賊相通，唐政府陸續(xù)將其南遷至幽、淄、青、徐、宋州境內(nèi)。1玄宗開(kāi)元五年（717），營(yíng)州都督府遷回遼西時(shí)，內(nèi)遷的諸羈縻州大部分改隸幽州，留在今河北地區(qū)，沒(méi)有返回東北。天寶十二年（753）營(yíng)州所領(lǐng)戶(hù)數(shù)尚不足2萬(wàn)戶(hù)，推測(cè)《唐六典》成書(shū)的開(kāi)元二十七年（739）前的營(yíng)州都督府所領(lǐng)戶(hù)數(shù)似乎也不會(huì)多于2萬(wàn)戶(hù)，“不滿(mǎn)二萬(wàn)為下都督府”，以此標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)州都督府自然被劃歸下都督府。因而，《唐六典》記載其為“下都督府”并不錯(cuò)。

可見(jiàn)，開(kāi)元元年之前營(yíng)州都督府等級(jí)隨其所領(lǐng)州縣的多少而有一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。貞觀(guān)之世，太宗滅亡東突厥后，在邊疆地區(qū)遍設(shè)羈縻府州，加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)轄。營(yíng)州都督府作為東北邊疆的重鎮(zhèn)首當(dāng)其沖，成為唐王朝管轄東北邊疆諸羈縻州的軍政管理機(jī)構(gòu)，隨著少數(shù)部族的日益歸附，朝廷所設(shè)羈縻州日益增多，營(yíng)州都督府權(quán)力逐漸擴(kuò)大，最晚貞觀(guān)二十年（646）已上升為上都督府，且逐漸成為上都督府中的較大者。武則天時(shí)期，邊務(wù)日益松弛，營(yíng)州都督趙文翙失政，對(duì)“契丹饑不加賑給，視酋長(zhǎng)如奴仆”[13]（卷205《唐紀(jì)二十一》，P6505），釀成長(zhǎng)達(dá)20年的契丹邊患，唐朝在東北地區(qū)的統(tǒng)治受到極大的破壞，營(yíng)州都督府所轄大部分羈縻州南遷不回，導(dǎo)致其所轄人口銳減，營(yíng)州都督府隨之下降為下都督府。營(yíng)州都督府等級(jí)的變化體現(xiàn)了其在東北邊疆統(tǒng)治中地位的變化。

二、營(yíng)州都督府職官的特點(diǎn)

營(yíng)州都督府下轄一正州和若干羈縻州（不同時(shí)期統(tǒng)轄數(shù)量有變化），羈縻州所轄人口為內(nèi)附的少數(shù)民族，以首領(lǐng)任州刺史，雖實(shí)行因俗而治的政策，卻又在原有部落之上設(shè)有縣制，縣令既有少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任，又任命一定數(shù)量的漢官參治。唯一的正州——營(yíng)州的刺史，是由什么人來(lái)?yè)?dān)任？這本應(yīng)不是問(wèn)題，然查遍史籍，只有《冊(cè)府元龜》有一條記載提到營(yíng)州刺史，唐太宗貞觀(guān)十九年（645）“十月，征遼班師，次營(yíng)州。戊申，詔營(yíng)州刺史父老及契丹等蕃長(zhǎng)已下，各頒賜繒綿綾錦數(shù)千萬(wàn)段”[14]（卷80《帝王部·慶賜第二》，P870）。太宗剛剛征高麗班師，路過(guò)營(yíng)州行賞賜，雖提到營(yíng)州刺史，卻未留下名字。在設(shè)立營(yíng)州都督府的117年期間（武德七年至開(kāi)元二十八年，624—740）不見(jiàn)營(yíng)州刺史的任職者。因此，極有可能是由營(yíng)州都督兼領(lǐng)營(yíng)州刺史。岑仲勉先生認(rèn)為，“隋、唐間總管或都督，略與后來(lái)節(jié)度使同，率兼駐在州之刺史”[15]（P44）。郁賢皓《唐刺史考全編》中就把營(yíng)州都督作為營(yíng)州刺史收入其中，郁先生認(rèn)為，“唐代武德初期曾在有些州設(shè)置總管府，后又改為都督府，其總管或都督按慣例皆兼任所在州刺史，故本書(shū)均作為刺史列入”[16]（P28）。蘇基朗先生指出“自南北朝迄隋文之都督及武德總管多兼治所州刺史。武德七年后情況亦同。若兩者不互兼則或除都督或除刺史，都督及治所州刺史由二人分任及罕見(jiàn)”[17]（P58）。營(yíng)州都督兼任營(yíng)州刺史一直延續(xù)到開(kāi)元末年?duì)I州都督府撤銷(xiāo)之后，史籍中才出現(xiàn)獨(dú)立任營(yíng)州刺史的官員。如開(kāi)元二十九年（741）七月，“北州刺史王斛斯為幽州節(jié)度使；幽州節(jié)度副使安祿山為營(yíng)州刺史”[6]（卷9《玄宗紀(jì)下》，P213）。吳廷燮考證此處“北州”當(dāng)作“營(yíng)州”[18]（卷8《平盧補(bǔ)表》，P1282），王斛斯是首任營(yíng)州刺史，繼任者為后來(lái)鼎鼎大名的安祿山。

營(yíng)州都督兼任正州刺史，又統(tǒng)領(lǐng)若干羈縻州，這使?fàn)I州都督的職掌具有鮮明的邊地長(zhǎng)官的特色。他既掌“清肅邦畿，考核官吏，宣布德化，撫和齊人，勸課農(nóng)桑，敦諭五教”等民事職能[5]（卷30《三府督護(hù)州縣官吏》，P747），又掌正州與羈縻州的“兵馬、甲械……鎮(zhèn)戍”等軍事職能[7]（卷49下《百官志四下》，P1315），同時(shí)還掌管邊地屯田、胡漢通商和互市貿(mào)易。宋慶禮任職營(yíng)州都督期間，“開(kāi)屯田八十余所，追拔漁陽(yáng)、淄青沒(méi)戶(hù)還舊田宅，又集商胡立邸肆。不數(shù)年，倉(cāng)廩充，居人蕃輯”[7]（卷130《宋慶禮傳》，P4494）。2003年朝陽(yáng)唐代墓葬群出土了胡人俑等文物，表明營(yíng)州確有胡人在此經(jīng)商往來(lái)。[19]樊衡《為幽州長(zhǎng)史薛楚玉破契丹露布》描述了營(yíng)州經(jīng)濟(jì)繁榮、商業(yè)發(fā)展的景象：“自開(kāi)復(fù)營(yíng)州二十年內(nèi)，部落不聳，安農(nóng)互商，金帛山積，我國(guó)家之于惠貸亦深矣?！盵20]（卷647，P3331）

營(yíng)州政府還專(zhuān)設(shè)有市馬之官，對(duì)于管內(nèi)的蕃馬選購(gòu)之，“其營(yíng)州管內(nèi)蕃馬出貨，選其少壯者，官為市之”[5]（卷22《諸互市監(jiān)》，P580）。安祿山、史思明皆因懂蕃語(yǔ)而在營(yíng)州出任互市牙郎，安祿山“解九蕃語(yǔ)，為諸蕃互市牙郎”[21]（卷上，P73），史思明也“通六蕃譯，亦為互市郎”[7]（卷225上《史思明傳》，P6426）。營(yíng)州都督統(tǒng)轄的漢人民戶(hù)不多，少數(shù)民族人戶(hù)占多數(shù)，又掌領(lǐng)州縣外東北地區(qū)的諸羈縻府州，其鎮(zhèn)守邊疆的職責(zé)十分重大。

營(yíng)州都督府所設(shè)職官，據(jù)兩《唐書(shū)》記載都督府職官，在都督之下主要有長(zhǎng)史，司馬，錄事參軍事，功、倉(cāng)、戶(hù)、兵、法、士六曹參軍事等官職，按唐制各有職掌[6]（卷44《職官志三》，P1919-1920）[7]（卷49下《百官志四下》，P1312-1313）。營(yíng)州都督府地處邊疆，軍事形勢(shì)較為復(fù)雜，各級(jí)職官會(huì)負(fù)有一定軍事職責(zé)，不同程度地表現(xiàn)出邊疆官吏的特征。長(zhǎng)史是僅次于營(yíng)州都督的副貳官，“掌貳府州之事，以綱紀(jì)眾務(wù)，通判列曹。歲終則更入奏計(jì)”，“若親王典州，及邊州都督刺史不可離州局者，應(yīng)巡屬縣”[6]（卷44《職官志三》，P1919）。

目前據(jù)文獻(xiàn)記載可以考見(jiàn)的營(yíng)州長(zhǎng)史僅有程名振和張孝謨兩人，程名振以戰(zhàn)功出任營(yíng)州長(zhǎng)史，“從太宗討黑闥，時(shí)黑闥于冀、貝、滄、瀛等州水陸運(yùn)糧，以拒官軍，名振率千余人邀擊之，盡毀其舟車(chē)?！昂陉Y平，名振請(qǐng)手?jǐn)睾陉Y，以其首祭母。名振以功拜營(yíng)州都督府長(zhǎng)史”[6]（卷83《程務(wù)挺傳》，P2784）。張孝謨能文能武，“歷營(yíng)州都督府長(zhǎng)史，食巴州實(shí)封三百戶(hù)；并經(jīng)文緯武，履忠資孝”[12]（《大周故慕容君妻張氏墓志銘并序》，P952）。因營(yíng)州都督府鎮(zhèn)守東北邊疆，統(tǒng)領(lǐng)邊地蕃漢戶(hù)和邊州外廣大的羈縻府州地區(qū)，唐朝統(tǒng)治者更注重營(yíng)州都督府官員的治邊經(jīng)驗(yàn)和武功。程名振在太宗征高麗的戰(zhàn)爭(zhēng)中，“前后攻沙卑城，破獨(dú)山陣，皆以少擊眾，稱(chēng)為名將。永徽六年，累除營(yíng)州都督”[6]（卷83《程務(wù)挺傳》，P2784）?？梢?jiàn)，程名振因武功卓著由長(zhǎng)史升任為營(yíng)州都督。

營(yíng)州都督府的官員無(wú)論武職還是文職，大多能率軍作戰(zhàn)，遇到發(fā)生少數(shù)部族反叛事件，營(yíng)州都督隨時(shí)可任命非軍事職官領(lǐng)兵平叛。如高宗時(shí)期“調(diào)露中，單于突厥背叛，誘扇奚、契丹侵掠州縣，其后奚、羯胡又與桑乾突厥同反。都督周道務(wù)遣休璟將兵擊破之于獨(dú)護(hù)山，斬獲甚眾”[6]（卷93《唐休璟傳》，P2978）。唐休璟時(shí)任戶(hù)曹參軍，職掌戶(hù)籍、計(jì)帳、道路、過(guò)所、婚姻、田訟等事務(wù)，營(yíng)州都督周道務(wù)派遣唐休璟率軍征戰(zhàn)，從其擊破突厥、奚、羯胡聯(lián)合叛軍，“斬獲甚眾”看，唐休璟可稱(chēng)得上是一位驍勇善戰(zhàn)的戰(zhàn)將。此為兩《唐書(shū)》唯一一則都督府戶(hù)曹參軍從事軍事活動(dòng)的記載。

三、營(yíng)州都督府移治及其被平盧節(jié)度使取代的時(shí)間

武則天萬(wàn)歲通天元年（696）契丹叛唐，營(yíng)州失陷，契丹、奚等東北邊疆少數(shù)部族隨之失控，唐政府歷時(shí)一年，最終在突厥人的協(xié)助下平定了契丹叛亂。但此際的武周政府政治混亂，社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，營(yíng)州都督府名存實(shí)亡。在7世紀(jì)末8世紀(jì)初，營(yíng)州都督府曾移治于幽州東200里的漁陽(yáng)城（今天津市薊縣）。兩《唐書(shū)·地理志》關(guān)于營(yíng)州都督府移治幽州的時(shí)間記載各異，《新唐書(shū)》記為武則天“圣歷二年（698）僑治漁陽(yáng)”[7]（卷39《地理志三》，P1023），《舊唐書(shū)》記為中宗“神龍?jiān)辏?05），移府于幽州界置”[6]（卷39《地理志二》，P1521），兩處記載相差6年。在唐廷將營(yíng)州都督府遷往幽州的漁陽(yáng)縣時(shí)，曾將幽州都督府的玉田、漁陽(yáng)等屬縣劃給營(yíng)州都督府，據(jù)兩《唐書(shū)·地理志》記載，漁陽(yáng)與玉田縣都是“神龍?jiān)?，割屬營(yíng)州”。顯然營(yíng)州都督府遷往幽州的時(shí)間應(yīng)在神龍?jiān)辏浴杜f唐書(shū)》記載為是。唐中宗復(fù)位后，政局穩(wěn)定初現(xiàn)端倪，為重整東北邊務(wù)，于神龍?jiān)陮I(yíng)州都督府移治幽州。

營(yíng)州移治后，東北邊疆防務(wù)由幽州負(fù)責(zé)，東北邊疆諸族的管理與控制處于疏離狀態(tài)，遠(yuǎn)未有營(yíng)州統(tǒng)治時(shí)期的穩(wěn)定與強(qiáng)勢(shì)?！顿Y治通鑒》載，東北邊疆“蕃部因此攜離。頗有負(fù)涂之暌，旋聞改邑之嘆。高墉填塹，故里為墟”，一片蕭條無(wú)序景象，唐朝控制勢(shì)力轉(zhuǎn)弱，東北邊疆少數(shù)部族往往為北方強(qiáng)鄰?fù)回仕郑栏酵回?，所謂“靺鞨、奚、霫大欲降唐，正以唐不建營(yíng)州，無(wú)所依投，為默啜所侵?jǐn)_，故且附之；若唐復(fù)建營(yíng)州，則相帥歸化矣”[13]（卷211《唐紀(jì)二十七》，P6695）。睿宗時(shí)默啜“既年老，愈昏暴，部落怨叛，……（突厥）勢(shì)浸削”[7]（卷215上《突厥傳上》，P6048）。開(kāi)元三年（715），“其（契丹）首領(lǐng)李失活以默啜政衰，率種落內(nèi)附”[6]（卷199下《契丹傳》，P5351），“（奚王）大輔遣其大臣粵蘇梅落來(lái)請(qǐng)降”[6]（卷199下《奚傳》，P5355），受突厥默啜汗控制的契丹、奚歸附唐朝。開(kāi)元五年（717），“大輔與契丹首領(lǐng)松漠郡王李失活咸請(qǐng)于柳城依舊置營(yíng)州都督府”[6]（卷199下《奚傳》，P5355），玄宗從之，“乃詔慶禮及太子詹事姜師度、左驍衛(wèi)將軍邵宏等充使，更于柳城筑營(yíng)州城，興役三旬而畢”[6]（卷185下《宋慶禮傳》，P4814）。

但僅過(guò)三年，開(kāi)元八年（720）契丹內(nèi)亂，“娑固大臣可突于驍勇，頗得眾心，娑固謀欲除之?？赏挥诜垂ユ豆蹋豆瘫紶I(yíng)州”[6]（卷199下《契丹傳》，P5352），營(yíng)州都督許欽澹遂遣安東都護(hù)薛泰率500驍勇與奚王李大輔奉娑固以討可突于，唐軍大敗，娑固、李大輔皆為可突于所殺，薛泰被生擒，都督許欽澹移軍入渝關(guān)，營(yíng)州再次陷落，“又往就漁陽(yáng)”[6]（卷39《地理志二》，P1521）。時(shí)隔不久，可突于遣使謝罪，歸附唐朝，朝廷“仍赦可突于之罪。（開(kāi)元）十年，郁于入朝請(qǐng)婚”[6]（卷199下《契丹傳》，P5352）。契丹的再次內(nèi)附也帶來(lái)了營(yíng)州地區(qū)的再次平靜，開(kāi)元十一年（723）營(yíng)州都督府再次遷回柳城舊治。

玄宗朝為了加強(qiáng)對(duì)東北邊疆的軍事控制，在開(kāi)元五年（717）第一次復(fù)置營(yíng)州都督府于柳城時(shí)，開(kāi)始于營(yíng)州設(shè)平盧軍使。開(kāi)元七年（719）平盧軍使升為平盧節(jié)度使，“經(jīng)略、河北支度、管內(nèi)諸蕃及營(yíng)田等使，兼領(lǐng)安東都護(hù)及營(yíng)、遼、燕三州”[7]（卷66《方鎮(zhèn)表三》，P1833）。此后進(jìn)入營(yíng)州都督府與平盧節(jié)度使府二府共治時(shí)期，二府長(zhǎng)官由一人兼任，負(fù)責(zé)營(yíng)州軍政事務(wù)。不久營(yíng)州的再次陷落，使唐統(tǒng)治者意識(shí)到以軍事強(qiáng)化邊疆統(tǒng)轄的重要性，平盧節(jié)度使在營(yíng)州的權(quán)力日益加重，營(yíng)州都督府在東北地區(qū)的軍政重要地位逐漸被平盧節(jié)度使取代。

營(yíng)州都督府最后撤銷(xiāo)的時(shí)間，史無(wú)明載。唐人姚汝能《安祿山事跡》記載，開(kāi)元二十九年（741），“御史中丞張利貞為河北采訪(fǎng)使，……利貞歸朝，盛稱(chēng)祿山之美，遂授營(yíng)州都督，充平盧軍節(jié)度使”[21]（卷上，P74）。兩唐書(shū)《安祿山傳》記載與此同，皆認(rèn)為安祿山曾在開(kāi)元二十九年受任為營(yíng)州都督。但《舊唐書(shū)·玄宗紀(jì)下》記載，開(kāi)元二十九年七月，“北（營(yíng)）州刺史王斛斯為幽州節(jié)度使；幽州節(jié)度副使安祿山為營(yíng)州刺史”。《資治通鑒》卷二一四《唐紀(jì)三十》“考異”引《實(shí)錄》也記載，開(kāi)元二十九年八月，“以幽州節(jié)度副大使安祿山為營(yíng)州刺史，充平盧、渤海、黑水軍使”，認(rèn)為開(kāi)元二十九年安祿山受任的官職是營(yíng)州刺史。從史源學(xué)的角度出發(fā)，當(dāng)以《實(shí)錄》的記載為準(zhǔn)，并為《舊唐書(shū)·玄宗紀(jì)》所印證，因此唐人姚汝能《安祿山事跡》記載有誤，安祿山所任應(yīng)為營(yíng)州刺史。據(jù)前文考論安祿山的前任王斛斯是首任營(yíng)州刺史，其任營(yíng)州刺史的時(shí)間在開(kāi)元二十九年七八月之前?！缎绿茣?shū)》卷六十六《方鎮(zhèn)三》玄宗開(kāi)元二十八年（740），以“平盧軍節(jié)度使兼押兩蕃、渤海、黑水四府經(jīng)略處置使”。此后文獻(xiàn)再未見(jiàn)有任營(yíng)州都督者，而是出現(xiàn)了營(yíng)州刺史的相關(guān)記載，說(shuō)明平盧節(jié)度使府正式取代了營(yíng)州都督府，營(yíng)州都督府消失于歷史舞臺(tái)。

結(jié) 論

通過(guò)上述研究，本文得出如下新的認(rèn)識(shí)：其一，營(yíng)州都督府的等級(jí)確定是由所領(lǐng)境內(nèi)羈縻州數(shù)量的多少而劃定的，最晚到貞觀(guān)二十年（646），營(yíng)州都督府已由下、中都督府上升為上都督府，且成為上都督府中的較大者。武則天時(shí)期的契丹叛唐釀成長(zhǎng)達(dá)20年的契丹邊患，唐朝在東北地區(qū)的統(tǒng)治受到極大破壞，營(yíng)州都督府所轄大部分羈縻州南遷不回，導(dǎo)致其所轄人口銳減，營(yíng)州都督府隨之下降為下都督府。營(yíng)州都督府等級(jí)的變化恰體現(xiàn)了其在東北邊疆統(tǒng)治中的地位變化。其二，嚴(yán)耕望《括地志序略都督府管州考》所說(shuō)的“（貞觀(guān)）十三年督營(yíng)、遼、昌、師、崇、順、慎七州”的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確。其三，營(yíng)州都督府地處邊疆，軍事形勢(shì)較為復(fù)雜，各級(jí)職官無(wú)論武職還是文職，大多能率軍作戰(zhàn)，遇到發(fā)生少數(shù)部族反叛事件，營(yíng)州都督隨時(shí)可任命非軍事職官領(lǐng)兵平叛，不同程度地表現(xiàn)出邊疆官吏的特征。其四，契丹叛唐后營(yíng)州都督府移治幽州的時(shí)間應(yīng)是在神龍?jiān)辏?05）。開(kāi)元二十八年（740）是唐代對(duì)東北邊疆治理的體制由都督府向節(jié)度使轉(zhuǎn)變的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此年?duì)I州都督府最后撤銷(xiāo)，取而代之的是平盧節(jié)度使成為營(yíng)州最高軍政長(zhǎng)官。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯 王雪萍]

Abstract： Yingzhou Dudufu is the most high-class organization in the northeast borders at the earlier stage in Tang Dynasty， the numbers of Chengpang Jimizhous being controlled by Yingzhou Dudufu has some dynamic changes with the nationalities submission and the northeast borders unrest， and Yingzhou Dudufus level changes from the superior Dudufu to the lower Dudufu with the change. The Yingzhou Dudufus officials has strong military characteristics in the course of Tang dynastys controlling in the kinds of nationalities living in the northeast borders and the governing and ruling of the northeast borders. After Khitans rebellion Yingzhou Dudufu is moved to Youzhou in 705. Yingzhou Dudufu is displaced by Pinglu Jiedushifu in 740.

Key words： Tang Dynasty， Yingzhou Dudufu， Jimizhou， Military Duty， Revoked